政策吹风会:整合建立统一公共资源交易平台
|
|
新华社记者:
我也是新华社记者。请问王司长，关于企业减税优惠政策期限的问题。正如刚才介绍的，政策不断地一延再延，为什么每次政策期限都是1-2年而不是更长的时间，是技术原因还是效果考虑？未来是否将这些行之有效的减税措施常态化、固定化？
2015-08-21 10:44:10
王建凡:
税收优惠一般通过几种方式体现，一是法定的优惠，无论是全国人大颁布的税收法律，还是国务院颁布的暂行条例，都有优惠条款。二是税收法律体系里面又有一些授权条款，根据经济发展形势的需要相机调整，从实践来看，一般都设定优惠期。优惠期在税收制度里有一个说法叫“日落条款”，也就是说日出有期，日落也有期，即根据经济形势需要，在某个阶段发挥作用，当下一个阶段经济环境发生变化时，政策要回归。有些政策在超过规定的期限后，如果行之有效，又能够体现公平和效率，可以固定化，通常通过税收立法固定下来了。还有些政策到期结束使命，这是税收政策根据经济形势变化调整的结果，也是税收发挥宏观调控作用的体现。
2015-08-21 10:47:23
经济日报记者:
工作方案提出要基本实现公共资源交易全过程电子化，让公共资源交易走到阳光下。请问如何实现？目前面临哪些困难？
2015-08-21 10:50:02
李朴民:
这是工作方案中要推进的一项重要工作，推进公共资源交易电子化是公共资源平台发展的趋势和方向，也是实现公共资源交易透明化管理的基本路径。这些年来由于顶层设计和统一规划做得不是特别好，全国各地区包括行业已经建成了数以千计的公共资源电子信息系统。但是由于缺乏统一的规范，系统间互不兼容的问题表现比较突出。就是各自为政，一个地区一个系统，互相又不兼容。
2015-08-21 10:52:25
李朴民:
再一个问题也是当前需要解决或者说工作方案要重点解决的问题。要实现工作方案提出的2017年6月底前基本实现公共资源交易全过程的电子化目标，关键是要按照政府主导、社会参与的原则，理清政府和市场的关系，在明确政府职责的同时，充分调动各方的积极性。
2015-08-21 10:54:04
李朴民:
概括来讲有两个方面：一方面，在顶层设计方面，国家发改委将会同有关部门抓紧制定国家电子交易公共服务系统的技术标准和数据规范，为全国公共资源交易信息的集中交换和共享提供制度和技术保障。这也是当前一项最为紧迫的任务，现在这项工作已经着手启动，我们加快工作，力争尽快地颁布实施。另外一个方面，在具体措施或者步骤上，工作方案提出要以省为单位整合本辖区内分散的信息系统，依据国家统一标准建立全辖区统一终端覆盖市县的电子公共服务系统。这个系统是整个电子系统的核心，承担数据交换、资源共享、信息公开等公共服务的功能。我们也要求各省级政府要抓紧行动起来，做好统筹规划，确保在规定时限内完成任务。也就是说要在工作方案提出的时间节点内完成工作任务。同时抓住电子化发展的新机遇，推进公共资源交易阳光化运作、市场化配置、合理化定价、在线化操作，进一步地提升公共资源交易的公开和透明度。
2015-08-21 10:56:57
第一财经记者:
关于公共资源交易平台，想问一下平台建设与现有的资源平台衔接的问题。
2015-08-21 11:00:15
李朴民:
关于公共资源交易平台整合的范围，特别是省市级政府如何推动平台整合，工作方案已经明确提出整合范围，包括分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿产矿业权出让、国有产权交易、政府采购，现在重点是这四个方面。下一步，我们将积极有序地推进其他公共资源交易纳入统一的平台体系。
2015-08-21 11:03:53
李朴民:
这里简单介绍一下情况。现在，我们国家公共资源交易市场大约有4100多个，其中省级市场116个、市级市场1029个、县级的2958个。对于这次整合的平台层级，工作方案提出，市级以上政府应整合建立本地区统一的公共资源交易平台，县级政府不再新设公共资源交易平台，但已经设立的县级公共资源交易平台怎么办？已经设立的应整合为市级公共资源交易平台的分支机构。同时，要考虑到现在的基本状况，也考虑到部分县区的实际情况和需要，工作方案在这方面也留有余地，提出个别确需保留的县级公共资源交易平台由省级政府根据县域面积和公共资源交易总量等实际情况，按照便民高效原则批准确定。同时，一定要向社会公告。关于国家层面的平台建设，将通过电子网络平台的搭建与各省级平台连通，实现平台的一体化。
2015-08-21 11:06:40
胡凯红:
由于时间关系，今天的吹风会到此结束。谢谢两位嘉宾，谢谢各位记者朋友，再见！
2015-08-21 11:09:08