环境保护部解读《水污染防治行动计划》
|
|
[主持人]那在“水十条”当中到底找到了什么样的思路和方法来攻坚呢？您认为黑臭水体是整个目标任务当中最难最艰巨的这么一项工作。2015-04-17 10:27:42
[吴舜泽]我们前期做了很多国际案例调研，环保部发布的正式解读里面也有国际案例的资料。我们仔细梳理了一下，治理城市黑臭水体应该有这么几个字应该遵循。一个是截污优先、治理为本，开源节流、生态恢复、系统治理。所以截污是一个根本，把污染源截住，把管网建设好，做好污水处理，这是关键；再做好开源节流以及加强管理等方面，这是一个技术路径。2015-04-17 10:28:49
[吴舜泽]“水十条”专门有一条谈城市黑臭水体的治理，实际上它是一个漫长的治理过程，所以我们首先要求各个地方政府做好排查，摸清城市黑臭水体的现状，然后提出一些治理的方案。向老百姓公布治理对象、治理进程、治理效果，然后我们有评判、考核、责任追究机制，强力推进城镇黑臭水体治理的具体工作。这里面有一个重要环节，就是城镇黑臭水体治理的好和坏主要由老百姓来评判。 2015-04-17 10:35:53
[主持人]好的，那么向水污染宣战，提出一系列的目标任务，政策落地这些目标任务才能实现，那么在落地的过程中，有哪些关键部分是要抓住的？2015-04-17 10:38:27
[吴舜泽]主持人的这个问题问得非常好。“水十条”的实施确实涉及到很多东西，“水十条”实施过程中会出台一系列的制度、办法、考核细则等等规章制度，要一条条予以推进，我认为“水十条”是一个好的设计图，但是要把设计图变为扎扎实实的施工图，关键就是你刚才讲到的落实责任。其中最难或者最重要的一个是落实地方政府环境治理改善责任，一个是落实企业或者排污单位的主体责任。2015-04-17 10:39:41
[吴舜泽]第一就是要落实地方政府的环境治理改善责任，改善环境质量是地方政府的主要职责，地方政府要制定工作方案，要把什么地方治成什么样，阶段性的进展要向社会公开。要实施一个清单管理，就是明明白白地告诉社会公众哪条河、哪个段面，哪个阶段会采取什么措施，治到什么情况。并且我们也说了要明确责任人，公布环境质量信息，公示达标进程，包括还有后续手段，包括区域限批，挂牌督办，约谈，取消荣誉称号、资金支持等等一系列措施。我们感觉“水十条”尽管有238个具体措施，但是质量改善的责任是“水十条”一以贯之的灵魂。2015-04-17 10:49:30
[吴舜泽]包括我们说如果环境质量不达标，地方就应该执行比较严格的排放限制，要调整产业结构，要扎扎实实地按照环境治理的内部关系把这个过程往前推进。 第二是落实排污单位治污的主体责任。我们要特别强调排污单位要自主申报，公开信息，如实披露。我一直认为企业是否达标、企业排放多少、如何排放污染物等等，这些信息的公开是企业法定责任的体现。政府监督企业，而不是包办企业应该干的事情。特别是我们围绕“水十条”提出了一个措施就是排污许可的问题，严格地按照排污许可的要求执行排放，这应该是企业的基本要求，这个达标排放我一直认为是基本线或者底线，而不是上线，这是最应该办的事情。 2015-04-17 10:50:42
[吴舜泽]“水十条”有企业环境信息公开的要求，包括企业排放信息的公开，包括对企业实行红黄牌管理制度等等，这些提得都很好。 企业或者政府责任落实要靠法治，要靠整个社会守法氛围的逐步到位才能有整体提升。2015-04-17 10:50:52