国新办就2015年一季度国民经济运行情况举行发布会
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彭博新闻社记者:
请谈一下二季度的展望。我们看到3月份的几个主要数据，固定资产投资、市场销售、工业生产都疲弱态势好像有加剧趋势，二季度还能保持经济增长在7%吗？
2015-04-15 10:50:34
盛来运:
谢谢你的提问。关于二季度以及下一阶段的经济走势，我想谈两层意思。
第一层意思，短期内国际调整的格局以及国内经济调整的格局不太容易改变，所以经济仍然会面临一定的下行压力。从国际情况来看，现在世界格局仍在分化调整之中，经济的分化，尤其产业的调整、格局的调整，不是短期内就能够见效果的，包括一些结构性改革的政策。所以短期来看，国际、国内格局不会发生根本变化。从国内情况来看，目前正处在结构调整的关键阶段，处在爬坡过坎的关键阶段，传统产业的去库存化、去产能化还需要一个过程。新生动力的成长也需要一个过程，新生动力的接续也需要一个过程。短期内这些影响经济下行的压力是存在的，无论国际层面还是国内层面都存在这样的压力。
2015-04-15 10:51:09
盛来运:
第二层意思，虽然现在面临着下行压力，但中国经济保持稳定的潜力和条件是存在的，中国经济具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，增长动力的基本面并没有根本改变。第一个基本面是工业化、城镇化没有完成，工业化、城镇化、农业现代化、信息化，仍然是支撑中国经济增长的重要动力来源。尤其是现在以互联网技术，互联网+、大数据、云计算为代表的新一代信息技术蓬勃发展，而且加快与城镇化、制造业和工业化的融合，又催生了经济增长的新业态，培育了一些新动力。从基本面的情况看，新四化会带来新投资需求和消费需求，是重要的动力来源。另外，中国政府加快改革开放，在不断地释放改革红利，大家有目共睹。去年以来，新一届政府不断地加大改革力度，中国的起飞、中国的发展得益于改革，当前面临的问题和困难还需要深化改革开放来解决，改革会增添经济增长的动力和活力。再有，中国政府有应对复杂局面宏观调控的经验。这也是多年来累积起来的经验，政府面对新情况、新问题会不断地完善宏观调控，创新调控方式，确保经济稳增长、调结构保持合理的平衡。从以上几个方面来讲，中国经济具有保持中高速增长的潜力和条件。只要我们按照党中央、国务院的决策部署，真抓实干、踏实工作，加快改革、加快调整、改革转型，中国经济有信心保持平稳健康发展。
2015-04-15 10:52:25
中央人民广播电台记者:
有两个问题。昨天报道称一季度铁路货运量出现同比下降，前两个月用电量增速很低，为什么一季度工业增加值增速不低。如何看待这些数据间的匹配性？从目前数据看，也提到了国外经济复苏不乐观，提振内需是未来发力主要方向。现在房地产销售等处于一个下行通道之中，请问为了提振内需，我们的政策工具箱里还有哪些工具可以运用？
2015-04-15 10:56:04
盛来运:
谢谢你的提问。关于工业增加值与工业用电量、铁路货运量匹配性的问题，我谈几点看法。
第一，从历史情况来看，工业增加值增长的变动方向与工业用电量和铁路货运量的变动方向应该是一致的。近期来看，包括一季度的情况来看，一季度工业增速比上年四季度回落1.2个百分点，铁路货运量和工业用电量增速也是回落的，所以变动方向是一致的。这说明二者具有较强的相关性。
2015-04-15 10:57:07
盛来运:
第二，工业增加值的变动与用电量的变动和铁路货运量的变动不是线性的，随着不同的经济运行阶段，用电量的弹性是不一样的。在经济上升期，增长速度加快的时候，往往是重工业，尤其是一些高耗能的重工业上升速度更快，用电弹性是不断提升的。反过来讲，当经济下行的时候，重工业下滑速度更快，尤其是高耗能的重工业下滑更快。在工业结构中有一个数据，6大高耗能工业增加值占整个工业增加值比重的30%左右，但6大高耗能工业的用电量占全国工业用电量的60%以上。这样来讲，由于产值占比不一样，也影响用电弹性不一样。所以它们之间的关系不是线性的，经济增速下滑的时候，由于高耗能工业快速回落，造成用电量下滑幅度更大。我们经济的几个数据都反映了这样一个变化。
2015-04-15 10:58:53
盛来运:
第三，一季度工业用电量的下滑，跟政府多年来加快结构调整、加快转方式、加快节能技术应用、加快技术创新、加大节能减排力度是有关系的。去年单位GDP能耗4.8%，今年一季度能耗下降5.6%。节能技术的运用，减少了电力消耗，所以用电量下降幅度更大。
第四，一季度用电量下滑还有非正常因素的影响，比如天气，今年3月份的天气，大家可能感觉今年春天挺温暖的，平均气温相对比较高，查了气象局的数据，3月份全国平均气温5.8度，比去年同期4.1度上升1.7度。平均气温5.8度是近50年中的第4个高温，气温升高有利于节约用电。
2015-04-15 11:02:12
盛来运:
第五，铁路货运量和工业增加值的关系。铁路货运量这几年的变化备受关注，铁路货运量总趋势是下降的。为什么出现这样的状况？这和铁路货运所运的产品结构有关系，铁路货运运的50%以上是煤，另外还有铁矿石等大宗原材料。但经济下行期对这些原材料需求是下滑的，一定程度上转嫁到铁路货运量上，产生一定的影响。这里还有一个结构变化的影响，近几年产业结构和空间布局有一个大调整，以前存在着西煤东运，但现在很多发电厂建在西部，不需要西煤东运。现在企业进行优化布局以后，厂就建在原材料所在地，这样就使材料不必要像以前那样来回运输。另外，现在交通运输方式的结构发生了很大变化。高速公路、高速铁路通车里程不断增加，高速公路过去10年发生了很大变化，航运也增加了运量。有些货物运输可以多样化、分散化，不一定走铁路，水路比铁路运费还便宜。多种运输的分散化也是铁路货运量下降的一个原因。铁路货运量目前在整个货运量的占比不到10%，今年一季度铁路货运量占整个货运量的比重是近10%，所以铁路货运量对宏观经济的解释力度是在下降的，尽管有比较强的关系，但是相关性、解释力度在下降。大家在使用数据、在观察经济走势的时候，要注意结构变化带来的一些影响，尤其是一些弹性的变化、边际变化带来的影响。这个问题提得挺好，谢谢。
2015-04-15 11:03:47
盛来运:
第二个问题，中国经济未来的增长，我想主要动力要靠内需。中国的内需潜力还是比较大的，大的方面来讲，刚才我谈到了“新四化”：工业化、城镇化、农业现代化、信息化。再加上互联网+、2025中国制造，制造业4.0，这些新的变化交叉融合会带来巨大潜力，对投资和消费都有巨大的拉动作用。
2015-04-15 11:12:07
盛来运:
具体来讲，也可以从两个层面看，一是投资，尽管现在固定资产投资增速在回落，房地产投资增速回落比较大，但中国投资的潜力还是比较大的。今年基础设施的投资，一季度增长是23.1%，比去年同期加快了0.6个百分点。中国的基础设施在过去多年来，在各级政府大力打拼下，基础设施取得了巨大的成就，但是人均的基础设施水平和发达国家相比仍然有巨大的差距。无论是铁路还是公路，尤其是中西部地区差距更大。现在一些环境保护的设施，民生改善相关的设施，这方面都有很大空间，包括地下管网建设、环保这些方面，基础设施的投资空间依然很大。
二是从需求角度来讲潜力更大。中国2000年达到总体小康，解决了温饱问题。2000年以来中国的消费结构升级在加快，由原来的吃穿为主的生存性消费向住、行、教育、旅游这些发展性和享受性消费过渡。过去几年，汽车发展很快，大家有目共睹。即使这样，汽车仍然还有比较大的增长空间。现在美国的汽车拥有量，每百户超过200辆。欧洲一些发达国家的汽车拥有量每百户超过150辆。现在中国全国平均水平，每百户的平均拥有量不到35辆。从这个角度来讲车和行还有空间。这个问题解决以后，还有旅游、教育、养老、卫生、医疗、文化，这些方面消费结构的升级刚刚开始，空间刚刚打开。最近在网上看到一个数据，中国去年出境游1亿多人次。假如有一些国内旅游，一些基础设施更加完善，可以创造出多少的消费潜力。中国的人口结构，老龄化在加速，健康养老业的需求是巨大的。
2015-04-15 11:24:18
盛来运:
在中国，消费升级正在加快，消费给大家打开的需求的潜在空间是无限的。所以，中国不缺少增长点，不缺少消费热点，关键是怎么样把这些消费潜力激发出来，就要继续提高居民收入、继续改善消费环境、继续缓解或者解决居民消费的后顾之忧。要多种政策、多种途径共同作用，中国的消费潜力会得到进一步的挖掘和激发。这也是我们为什么对中国经济增长有信心、有底气的重要方面。
2015-04-15 11:24:27
路透社记者:
现在实体经济面临的融资难、融资贵的问题有没有得到改善？人民币汇率对非美元以外的主要货币持续升值，就是人民币实际有效汇率升值，对我们的出口产生多大的影响？
2015-04-15 11:24:30
盛来运:
融资难、融资贵的问题，是近两年实体经济中反映比较突出的问题。党中央、国务院高度重视，出台了多项政策措施缓解融资难、融资贵。首先，从国家统计局对一些小微企业的调查情况来看，政策效应在初步显现，融资难、融资贵的矛盾有所缓解。一是反映有贷款需求的的小微企业得到满足的程度比去年四季度提升了将近6个百分点。另外，得到贷款的这部分企业从银行贷款的利率包括费率在7%左右，比去年四季度下滑了0.3个百分点。从这些角度来看，经过大家的共同努力，贷款难、贷款贵的问题有所缓解。
2015-04-15 11:25:34
盛来运:
但是还不够。调查同样显示出来，现在贷款难、贷款贵仍然是企业反映比较突出的一个问题。目前从企业调查结果来看，前三位的问题中第一位的问题仍然是融资难、融资贵。我们出台了相关政策，相关部门尽了很大努力，下一阶段还是要进一步地抓政策落实，进一步抓制度改革，尤其是金融体制的改革，增加银行的资金供给，进一步缓解这个问题。
2015-04-15 11:30:49
盛来运:
关于汇率的变化，从出口角度来讲，汇率不要升得太快，保持一个均衡的汇率、可预期的汇率，对出口是有利的。汇率升值太快，加大了出口成本。但汇率变化涉及到很多因素，尤其是在汇率市场化进程中，这方面有一些不确定性。具体的问题我建议你适当时问一下主管部门，他们肯定比我回答得更专业。谢谢。
2015-04-15 11:33:17