国务院政策吹风会：国研余斌谈宏观经济形势/实录
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- 彭博社记者:
我想进一步了解现在中国的CPI和PPI数据，您是否认为中国的通货紧缩会继续下去，或者说中国面临通货紧缩的风险，中国政府将采取何种措施来避免通货紧缩的风险？
2015-04-10 10:56:09
- 余斌:
从CPI上涨的情况看，今年两会确定的调控目标是CPI涨幅控制在3%左右。从现在情况来看，我认为这个目标在在今年完全可以实现。如果物价涨幅在3%左右，我们既不能说是通胀，更加不能说是通缩。
关于PPI，我刚才已经讲了，由于国际市场大宗商品价格大幅度下降和我国供给侧产能过剩，这两方面因素叠加在一起，导致PPI持续下降。近期以来，一方面国际市场大宗商品价格已经逐步趋稳，前一段时间大幅度下降的趋势已经转向现在的基本稳定，由国际市场大宗商品价格下跌带来的PPI下降因素接近消失。另一方面，供给侧调整步伐逐步加快，随着结构调整，大量过剩产能通过资产重组、优胜劣汰退出，供大于求导致价格下降的因素也将逐步消失。所以，我认为PPI降幅在未来将会呈现出逐月收窄的态势。2月份公布的PPI，已经证明了我这个观点。谢谢。
2015-04-10 10:58:40
- 新华社记者:
您刚才提到一季度经济增速没有滑出合理区间，请问合理区间的下限是多少？第二个问题，现在经济持续放缓，财政收入大幅度下滑，财政赤字上升，在这种情况下，您怎么看地方政府一万亿债务的置换计划？谢谢。
2015-04-10 11:01:31
- 余斌:
从今年两会确定的预期目标来看，就是GDP增长7%和CPI上涨3%这两者所确定的区间，我们可以理解为合理区间。从1、2月份的情况来看，我认为没有滑出合理区间，无论从GDP的增长预测，还是从CPI上涨的情况来看，都处在这么一个合理区间。
关于债务问题。当短期经济下行压力加大的时候，政府适当增加投资是宏观经济调控的一个合理思路。针对今年经济下行压力较大，在“两会”中已经确定适当提高财政支出，这就涉及到如何解决地方政府债务问题。当前，地方政府自身债务水平比较高，而财政收入增幅下降，这两者叠加在一起，导致很多有利于改善民生、加快城镇化步伐的投资计划受到影响。政府通过一定的手段减轻地方政府债务压力，加快一些项目建设，本身有利于基础设施投资增长和经济稳定，也是改善民生的一个重要举措。李克强总理在政府工作报告中说到，我们现在有双引擎，第一个引擎是大众创业、万众创新；第二个引擎就是增加公共产品和公共服务。很显然，这些投资是有利于增加公共产品和公共服务，满足老百姓的需要的。
谢谢。
2015-04-10 11:05:29
- 道琼斯华尔街日报记者:
能不能谈一下就业的情况，这也是一个另外的目标，增加1000万就业机会的目标能达到吗？
2015-04-10 11:07:00
- 余斌:
就业和经济增长是这样的关系：去年中国经济增长7.4%，城镇新增就业1332万，如果简单计算的话，经济每增长一个百分点，城镇新增就业接近180万人。这跟过去相比是重大的变化。本世纪初期，GDP增长一个百分点，新增就业70万左右，之所以现在GDP增长一个点容纳的就业增多，我认为根本是两个原因：第一个原因是中国经济总量大幅度提升，GDP增长一个百分点，所创造的就业机会就完全不一样。过去中国经济总量10万亿人民币，增长1%，增量是1000个亿，这1000个亿只能提供与之相适应的就业岗位。去年中国经济总量63万亿，增长一个百分点，需要的增量是6300亿，6300亿和过去1000亿增长相比，很显然创造的就业机会完全不同。
第二个原因是中国经济结构发生了重大变化。过去，工业增加值占GDP比重最高，而去年服务业增加值占GDP比重达到48.2%，同样的增加值，服务业比制造业提供的就业岗位多20%-30%。总之，考虑到中国经济规模扩大和经济结构所发生的重大变化，我认为7%的增长率基本上可以满足现在的就业需要。实现今年的就业预期目标，我认为没有问题。
谢谢。
2015-04-10 11:08:02
- 美国全球广播公司记者:
我对一个问题感到非常好奇，因为中国致力于国际性大项目，比如亚洲基础设施投资银行、一带一路、金砖国家项目，这些项目牵扯大量资金，中国这些资金来源于什么地方？而另外一个方面，中国国内发展需要大量资金，中国如何协调这两个部分的需求？
2015-04-10 11:09:49
- 余斌:
去年年底，中国外汇储备接近4万亿美元，拿其中一部分用于你刚才所提到的亚投行、一带一路建设进程，我认为本身并不存在障碍。同时，从最近中国经济运行状况来看，一方面出口增长6%-7%的水平，而由于国内市场需求增幅放缓，进口经常会出现零增长甚至是负增长，出口大于进口所带来的贸易顺差规模仍然达到很高水平。另一方面，当前资金的状况已经和改革开放初期有了显著区别，改革开放初期我们资金短缺，国内很多项目和投资依赖于外资和外商，但是经过30多年的高速增长，再加上中国人还有高储蓄率的传统，国内本身的资金供给并不是问题。现在问题是需要提高投资的有效性、提高投资效率和效能，这就需要对很多项目进行评估。比如，一条马路需不需要？要同时考虑经济效益和社会效益。如果仅仅只考虑社会效率，可能很多投资的效率将会是差的。如果既有良好经济效益又有良好的社会效率，投资本身可以取得回报，本身可以把收回的资金再用于其他渠道。
2015-04-10 11:10:19
- 胡凯红:
今天吹风会到此结束。谢谢各位。下周再见。
2015-04-10 11:11:46