社科院2014年创新工程重大科研成果发布
|
|
- 殷剑峰:
第二，金融监管。正规的金融体系受到严格的监管，而且在中国这个金融监管可能是过于严格。我们知道国际上金融监管的改革都是往好的金融监管，而不是过度金融监管的方向发。我们国家恰恰相反，金融监管过度了，而且这种金融监管和行政管制分不清，比如最近一些期货商品出现了问题，相关部门要求信托公司股东兜底，造成了信托产品的高利润。这方面的例子非常多。互联网企业做金融可以逃避这些无论是好的金融监管，还是过度的金融监管，使得他能够减少大笔的成本。
第三，去年以来，由于我们国家经济结构调整，也由于宏观经济政策由过度宽松突然转向过度偏紧的因素，造成实体经济融资难、融资贵的现象，由于正规金融体系无法满足实体经济对资金可得性的要求，大量的民间融资包括互联网企业也开始能够得以发展起来。所以这三方面的原因是我们国家互联网金融风声水起的根本原因，这也是我们国家和其他国家差异之处。当然，互联网金融之所以能够发展起来也有一些技术性的因素，很可能代表着未来包括整个金融业在内的现代服务业发展的根本方向，所以这个方向是什么，就是大数据。在互联网金融中，除了P2P、众筹这种模式，除了网上金融超市的模式，有一个很重要的模式就是原来从事电子商务的企业，比如阿里巴巴进入了金融行业就是因为在电子商务过程中掌握了大量P2P、P2C，掌握了大量反映客户行为模式风险特征的数据，也就是说他利用这些数据，就是所谓的大数据能够产生信息，利用这个信息他能够判断客户在某个阶段对资金的需求，判断客户的信用风险。这是互联网金融能够起来的一个技术层面的因素，很可能代表现代服务业未来发展方向。
2014-12-25 10:33:59
- 殷剑峰:
对于互联网金融我们提了一个建议，包括我们现在也在持续跟踪研究。第一方面国内一些金融管制取消，包括法律存款准备金率，包括存款利率管制。第二方面是金融监管要全覆盖，无论你是什么样的企业，只要你做金融业务都应该接受同样的监管，而不应该有例外，比方说美国在2008年对美国的P2P和众筹，美国证监会对这些P2P和众筹开始监管，要求这些P2P众筹将产品注册为证券，由于美国证监会的这一监管使得当时美国众筹一下子死亡一大批，这也说明了即使在美国这样的国家逃避监管所谓的互联网企业背后有多么的混乱，所以对中国互联网企业、互联网金融一定要监管。对于融资难、融资贵的问题需要在宏观政策上进行调整，同时也要深刻认识到这也是经济结构调整过程中的必然现象。在这个调整过程中，一些互联网金融确实在一定程度上解决了企业，特别是小微企业融资难融资贵的问题。谢谢。
2014-12-25 10:43:21
- 马援:
谢谢殷剑峰所长。下面有请人口与劳动经济研究所所长张车伟研究员就渐进式延迟退休年龄的改革方案建议有关情况作介绍，大家欢迎！
2014-12-25 10:44:11
- 张车伟:
前天马凯副总理在全国人大提出一个“养老金并轨”的建议，这应该是非常重磅的消息，昨天我们对这个也作了解读。其实大家已经注意到，这里面已经提到我国要研究渐进式延迟退休年龄的问题，我们对这个问题研究也提出了一个方案，这个方案有一些书面的材料我就不说了，我就说书面材料之外的一些问题和内容。
第一，为什么要延迟退休年龄。有两点原因：一是基于我国人口老龄化严峻的形势。中国现在是世界上老龄化幅度最快的国家，截止到2013年，我们国家60岁以上的老年人口占人口比例已经超过了15%，总数超过2亿，65岁占总人口的比例已经达到10%。到2020年的时候，60岁以上占总人口比例将近19%，65岁以上占总人口的比例将近13%左右。所以这样一种速度在世界上是最快的。退休年龄延迟的问题实际上人口老龄化趋势必然的选择。在这里想重申一点，过去我也注意到很多媒体一提到延迟退休，往往把它和养老金帐户的不平衡、养老基金等相联系，但是我觉得这样的联系并没有那么紧密，最紧密的是从国内的情况最重要的应该是人口老龄化的形势，当然他会对养老金帐户会有影响，一会儿我会讲到。
2014-12-25 10:44:43
- 张车伟:
第二，延迟退休年龄实际上也就是全世界所有的国家应对老龄化的一个直接的措施，尤其是高收入国家，他们普遍在延迟退休年龄，这样一个趋势也比较明显，而且从全世界来看，男女的退休年龄也有趋同的趋势。
第三，很多国家也建立了一些机制。在这里我给大家举一个例子，大家都知道，养老保险制度产生于德国的俾斯麦时期。可能大家不知道，在建立养老保险制度的时候，德国人平均预期寿命大概不足44周岁，而当时领取退休金的年龄是60岁，所以你可以想到现在高收入国家预期寿命已经达到了将近80岁，那么如果再固守过去的年龄完全是不可能实现的事情。中国的退休年龄也是几十年前建立的，到现在一直没有变过，我们国家建立了制度与现在相比也大概相差15年-25年的时间。
2014-12-25 10:46:13
- 张车伟:
在这样一种状况下，要维持退休制度的持续性，那么不延迟退休年龄似乎是不可能的，所以我想说延迟退休年龄这样的一个事情，本身是一种经济社会发展的趋势的必然的要求。那么我们对退休年龄如何延迟也进行了一些方案的设计，在设计当中有三点，大家可以注意一下。一是要并轨前行，二是渐进实施，三是有一个弹性机制。这是我们所设计的延迟退休年龄方案的一些特点。所谓的并轨先行，我们的养老保险制度已经建立的基本的制度框架，大致上来说分为两类：一个是城镇职工体系，一个是居民体系。城镇职工体系今年已经完成了，昨天马凯副总理向人大报告的设计表，机关事业单位和城镇职工的并轨，这些并轨可以看到这两个并轨的实施应该说为我们延迟退休年龄提供了前提的条件，所以制定年龄之前就提出了如果不进行并轨，那么这些制度不并轨，谈退休年龄可能为时尚早。从现在来看，如果并轨先行，接下来对于延迟退休年龄可以进入到实施的轨道。按照我们的想法，由于2014年城乡居民养老保险已经并轨，我们期望能够在2015-2017实现机关事业单位和城镇职工养老保险并轨，我们这个预言还是实现了，因为这是一年前做的研究，现在国务院马上提交了一个并轨的方案，我们的预言可能又会实现。这样的情况下，我们从2018年开始延迟退休年龄，延迟退休年龄的时候有两类，可以看到有两个养老保险的体系，一个是职工的体系，一个是居民养老保险的体系。
2014-12-25 10:50:48
- 张车伟:
在这种情况下，我们从2018年开始实施城镇职工养老保险的延迟退休年龄。第一步要取消工人干部的区别，我们过去的公务员和干部纳入到一个体系当中了，在这种情况下，过去的女工人和女干部的区别，比如说女职工50岁干到55岁退休似乎都不一定有必要，应该归到统一的退休年龄。从2018年开始，女性职工的退休年龄，因为这里还存在着男女之间的差别，因为男性60，女性55，我们认为女性的延迟退休应该每三年延迟一次，男性退休年龄每6年延迟一岁。这样的话到2045年就同时达到了65岁，分这么长一个时间把退休年龄做好，大概到2045年就到了65岁。因为居民的养老保险制度都是60岁，不管男女，这样的话要等到2033年开始，也开始每三年延迟一岁，直到2045年完成和职工退休年龄一样，如果花这么长的时间完成退休年龄的事情，应该说对于个人的冲击，对劳动市场的冲击，对养老保险的冲击都是非常有限的，都是非常平缓的延迟，而且这样一些经验在全世界也都是这样做的。所以我觉得这是其他国家已经有经验的做法，对我们来讲，我们应该吸取有益的价值经验。
2014-12-25 10:52:17
- 张车伟:
所以我认为，这本身就是平衡整个经济社会发展大的结构的重大的战略的调整。具体来讲，他对平衡本身的养老基金的收支平衡也会带来非常有利的影响，按照我们的测算，如果现在的退休年龄不变的话，因为现在非常不合理，如果不变的话，马上就会面临着养老保险基金收支不平衡，如果按照我们的方案来设计，到二零三几年左右，我们的养老保险基金就会出现盈余，就会出现比较好的状况。同时，我想退休年龄延期以后还会有助于提高退休者本身今后退休以后的养老待遇水平，因为缴费时间长所以待遇水平会进一步增高。所以从现在来看，已经到了研究实施延迟退休年龄的时候，而且我们也做了具体的方案。希望我们这样一些研究对社会有所帮助，谢谢大家！
2014-12-25 10:54:04
- 马援:
谢谢张车伟所长。下面有请中国社科院西亚非洲研究所副所长张宏明研究员介绍中国走出去的重要方向“中国在非洲的国际处境极其演化趋势”有关情况，有请。
2014-12-25 10:55:20