商务部通报2014年1-2月商务运行情况/实录
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【每日经济新闻记者】:我想问一下大陆对台贸易，今年前两个月大陆对台贸易的贸易额下降了10.8%，请您分析一下这个原因？李克强总理在政府工作报告中也提出今年将推动ECFA后续措施的落实，请问商务部今年在两岸经贸关系上还有哪些推动的举措？谢谢。
【沈丹阳】:大家可能都注意到了，海关总署公布的进出口贸易统计口径分为以人民币为结算单位和以美元为结算单位两种。如果以人民币为结算单位，今年前两个月两岸贸易同比下降了10.8%，如果以美元为结算单位的话，前两个月两岸贸易也是下降的，下降了8.3%。这是什么原因呢？实际上有个共性的原因，就是春节因素的影响，大陆历年1、2月份外贸的增速往往是波动比较大的，我们在上个月的发布会、在其他场合，在网站上，2月份数据出来后的发布的新闻发言人谈话中，也都谈到了这个原因。
去年1月份开始，ECFA货物贸易早期收获清单全面实施，去年同期两岸的贸易增长比较快，以美元为结算单位计算的增幅高达36.4%，同比基数比较高，这是另外一个原因。
去年大陆和台湾贸易额是1972.8亿美元，同比上升16.7%。去年大陆共实际使用台资金额20.9亿美元，而从台湾2009年6月30日开放大陆资金入岛开始计算，到去年年底，大陆累计对台湾的投资金额是3.8亿美元。去年6月，大陆和台湾签署了《海峡两岸服务贸易协议》，双方开放承诺144条，涉及100多个服务行业。其中，大陆对台湾开放的80条措施，开放程度都高于大陆对WTO的承诺水平。
2014年，我们将在2013年的基础上，进一步加强两岸经济合作的总体设计，持续提升两岸经贸合作的制度化水平，逐步推进两岸经贸关系自由化。主要的措施包括：做好《海峡两岸投资保护和促进协议》和《海峡两岸服务贸易协议》的落实；继续推进ECFA后续货物贸易协议和争端解决协议的协商，力争尽快完成商谈；要促进两岸双向投资，引导台商投资大陆资本、技术密集型产业以及在大陆的台资企业转型升级，继续敦促台方取消对大陆企业赴台投资的限制，鼓励有条件的大陆企业到台湾投资；充分发挥两岸经济合作委员会的作用、推动两岸产业合作、海关合作及贸易投资便利化领域的合作；还要积极推动上海自由贸易试验区探索和台湾自由经济示范区等的合作。
【国际商报记者】:您刚才也提到了海关在对外贸易统计中分别有美元和人民币的计价统计，我们注意到，不只是海关，商务部在对外投资以及吸引外资方面也都启用人民币计价，请问原因是什么？是否跟推进人民币国际化的用意有关？
【沈丹阳】:刚才我已经提到了，其实很多媒体都已经关注到了这个情况。实际上这主要有两个方面的原因，一方面要向国际通行的做法靠拢，另一方面要适应市场发展的需求。以本币计价发布官方统计数据是国际通行做法，无论是美国、欧盟、日本等发达经济体，还是一些发展中国家，大都是以本币计价来发布本国贸易和投资统计数据的。随着中国综合国力不断增强以及人民币汇率形成机制的不断完善，市场对人民币的使用需求持续上升，这个“市场”既包括国内市场也包括国际市场，人民币在越来越多的国家和地区受到欢迎。在这两个背景下，商务部配合有关部门，推进人民币计价，扩大跨境人民币结算，既符合国际通行做法，也符合市场的需要。
【上海电视台第一财经频道记者】:有关刚结束的中日韩自贸区谈判的最新进展，有些媒体说中方似乎更积极推进中日韩自贸区协定，可能在今年中韩的FTA可能达不成协议，请问您对此有何评价？
【沈丹阳】:昨天我们网站刊登一个消息，中韩自贸区的第十轮谈判在韩国开幕，并且将持续一周，我们现在在开发布会，那边在进行谈判。同时，中日韩自贸区的第四轮谈判也在本月的4-7日在韩国首尔举行。经过四轮谈判，中日韩自贸区谈判的三方已经就货物贸易、服务贸易、投资等谈判内容和方式展开了深入磋商，并就货物贸易降税模式包括谈判步骤、产品分类、处理方式等基本框架达成共识。此外，三方还同意将货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、海关程序、贸易救济、卫生和植物卫生措施、技术性贸易壁垒、知识产权、竞争政策、法律条款纳入到谈判的范围，并且设立了11个工作组开展磋商。
下一步谈判的目标是进一步明确三方在货物、服务和投资领域的开放方式、开放领域和开放程度，并对已经纳入谈判范围领域的文本进行磋商。这是有关中日韩自贸协定的进展情况。
讲到中韩自贸区，大家也很关注。中韩自贸区是当前中韩双边经贸关系中最重要的议题和亮点之一，将为中韩经贸关系发展以及东亚经济一体化进程注入新的活力。中方对中韩自贸区的谈判是高度重视的，我们将与韩方共同努力，争取尽早达成高质量和利益总体平衡的双边自贸协定。
当然，中方也是同样重视并且积极推进中日韩自贸谈判，因为这三国建立自贸区将会促进东亚区域经济一体化，为亚太地区乃至全世界的繁荣做出重要贡献。同时，中方认为，三国稳定的政治关系是谈判顺利推进的基本保障。各方应多作努力，为谈判的顺利进行创造良好氛围，以此推进三国经贸务实合作取得新进展。
【新华社和中国新华新闻电视网记者】:请问2014年商务部将在改革领域重点开展哪些工作？谢谢。
【沈丹阳】:改革是热门话题，改革也是商务部工作当前的重中之重。商务部最近成立了以高虎城部长为组长的全面深化改革领导小组，正在抓紧制定当前和今后几年的改革方案。内容有很多，有些方案还在拟议之中。我们初步考虑，近期重点推进五个方面的改革：
第一，推进国内贸易流通体制改革。包括推动建立消除地区封锁、打破行业垄断的长效机制，开展现代流通综合试点，支持地方在流通体制建设方面有所突破等等。要通过改革加快建设法治化营商环境，加强全国统一市场建设。
第二，创新外商投资管理体制。重点是统筹推进外资三法修订、双边投资协定谈判和外商投资管理体制改革工作，抓紧建立“备案加审批”的新管理模式。推动放开育幼养老、建筑设计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制。将外商投资企业联合联检制度改进为信息申报及共享公示制度。
第三，改革对外投资合作管理体制。这方面国务院已经发文提出了若干意见，我们将认真做好落实。其中一项重要工作是抓紧修订境外投资管理办法，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，并且进一步简化核准手续。
第四，进一步深化外贸管理体制改革。要创新加工贸易管理模式，深化加工贸易行政审批制度改革。推动完善大宗商品进出口管理，推动通关便利化改革，鼓励有条件的地方建设“单一窗口”。
第五，推进自由贸易园区（港）区的建设。继续推动落实中国上海自由贸易试验区总体方案相关试点任务，推动加强事中、事后监管体制。及时总结上海自由贸易试验区的试点经验，形成可复制、可推广的成果。根据党中央、国务院统一部署，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。