困难群众基本生活保障情况等发布会/实录
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新华社记者:
我的问题关于住房保障立法方面的。请冯总介绍一下城镇住房保障条例的最新进展情况，什么时候能出台？另外这个条例的出台对于推动住房救助有什么作用？谢谢。
2014-02-19 10:07:32
冯俊:
《城镇住房保障条例》在去年5月份我们住房城乡建设部已经把送审稿上报国务院法制办了，国务院去年9月底在常务会议上明确要求加快住房保障立法，现在国务院法制办已经将这个条例的草案征求了各部门、各地方和社会机构的意见，现在我们正在根据反馈的意见进行修改，争取把条例尽快上报国务院，公开征求社会的意见。
2014-02-19 10:08:11
冯俊:
住房保障和对救助对象的住房救助问题是相关联的，这些救助对象在总体上说是因为劳动技能低、就业机会不好，导致收入低，有些是因为伤病等原因，导致生活比较贫困，大多数救助对象不可能依靠自己的努力改善住房条件，所以解决他们的住房问题也是我们住房保障当中的一个组成部分。
2014-02-19 10:10:05
冯俊:
总体上，解决群众的住房问题，应该倡导和推进住房市场化改革的方向，也就是说我们坚持住房发展的市场化改革是基本的原则。但是，社会上总是会有一些人群由于各种各样的原因无力支付住房成本，没有能力通过自身的劳动在市场上获得合适住房。所以，政府应当对这部分人群提供住房保障公共服务，也是政府的一种责任，也是义务。
2014-02-19 10:12:39
冯俊:
对救助对象住房救助的标准也是与经济社会发展的阶段相关联的。以前，在整体经济发展水平不太高的时候，我们给他提供一个住的地方，让他别流离失所；现在随着社会生活水平提高了，要提供合适的住房；到2020年建成小康社会的时候，可能还要求都能够住上符合健康文明标准的住房。当然，各个地方经济发展的水平不一样，有些地方可能现在就能达到这个目标，有些地方可能需要努力才能达到这个目标。
2014-02-19 10:14:49
冯俊:
对于救助对象的住房，我们从几个方面来考虑，他们的住房困难也好、生活困难也好，属于最紧迫的一个群体，对他们的住房救助应该实行这样一个原则，就是应保尽保、优先安排。此外，他们几乎是无力支付住房成本的，无论租、无论买。所以在总体制度安排上，给他们提供一些公租房，租金比较低一些，对于一些没有收入来源的，可能还是免费的，当然也可以通过住房租赁补贴的方式，或者在农村里通过危房改造补助的方式，来解决他们的住房困难。
2014-02-19 10:16:54
中国日报记者:
社会救助的立法情况如何？根据国家统计局近期公布的数据，仅深圳一市，房租就连续20个月上涨，很多城市毕业生还有一些流动人口被迫选择群租，请问住建部门如何解决这部分群体的住房问题？
2014-02-19 10:18:33
窦玉沛:
感谢你关心社会救助的立法问题。党中央、国务院高度重视社会救助立法工作，提出要用法治的形式推进社会救助制度建设，织牢保障困难群众基本生活的安全网，确保网底不破。根据国务院的总体部署安排，民政部会同国务院法制办、住房建设部等部门，共同抓紧研究起草《社会救助暂行办法》。这个办法已经国务院常务会议审议，并在春节前公开向社会征求意见，有望近期出台。办法发布后，有可能还要举行一次专场的新闻发布会，专门介绍和解读这个办法。在这里，我简单说一下《办法》的主要内容。
这个《办法》就是通过法律制度的形式，把最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及住房救助、教育救助、医疗救助、就业救助、临时救助八个方面用法规的形式固定下来，努力防止政策的碎片化，综合保障我国困难群体在遇到特殊困难时能够及时得到救助。谢谢
2014-02-19 10:19:08
冯俊:
实际上大学生留在一些大城市工作，确实面临的生活压力比较大，这也是中国在城镇化过程中，在劳动力布局方面一个特殊的现象。一般的，这种群租比较严重的主要在北京、上海这样的特大城市。这个现象的核心是大学生想降低居住成本，大家合伙住便宜一点。实际上，没有人愿意几个人住一个屋。所以，解决这个问题要取决于两个方面，一是对房地产市场加大调控、增加供给，使租金、房价平稳，使大学生逐渐能够承担起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供给。从去年开始，按照国务院的要求，对外来务工人员、新就业职工等，地级以上城市要针对他们多提供住房保障。当然，这个工作的推进有先有后，还需要一个过程。
2014-02-19 10:24:58
冯俊:
实际上大学生留在一些大城市工作，确实面临的生活压力比较大，这也是中国在城镇化过程中，在劳动力布局方面一个特殊的现象。一般的，这种群租比较严重的主要在北京、上海这样的特大城市。这个现象的核心是大学生想降低居住成本，大家合伙住便宜一点。实际上，没有人愿意几个人住一个屋。所以，解决这个问题要取决于两个方面，一是对房地产市场加大调控、增加供给，使租金、房价平稳，使大学生逐渐能够承担起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供给。从去年开始，按照国务院的要求，对外来务工人员、新就业职工等，地级以上城市要针对他们多提供住房保障。当然，这个工作的推进有先有后，还需要一个过程。
2014-02-19 10:30:03