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2013年12月05日09:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

关键词： 工商总局 局长  注册资本登记制度 改革 注册资本

	[张茅]四是规范监管行为，坚持依法行政，依照公平规范的要求统一执法程序和标准，严格依法履职，提高执法的公平性和效能，努力实现监管执法的公正、透明、规范。　[2013-11-07 10:44:22]

	[张茅]刚才提的第二个问题，关于法律配套的问题。实际上，真正把这项措施落地生根，刚刚我讲到深圳和珠海是经济特区，有自己的立法权。因为工商注册登记工作是严格按照法律执行的，特别是《公司法》、《中外企业合作法》、《外资企业法》，这次如果在全国范围内全面推行这项改革，就面临着法律修改的问题。目前，工商总局正在按照国务院的部署，积极配合国务院法制办，向人大常委会法工委作下一步修法的工作。全面推开这项改革，要等待我们的法律和法规修改之后才能够全面推开。　[2013-11-07 10:47:56]

	[张茅]第三个问题讲到即将召开的三中全会，因为这项改革的内容实际上是在二中全会和全国人大通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中就已经作了规定，三中全会还要进一步制定全面深化改革的宏伟蓝图。我想，三中全会之后，实际上对这项改革，我们要按照三中全会更进一步的要求来更好地完善，加快推进这项改革。　[2013-11-07 10:50:14]

	[张茅]现在社会各方面反映都很强烈，都纷纷要求尽快实施，包括各地的政府，还有办企业的积极性，各地都要求降低门槛。所以通过我们的工作，各个部门协调配合，使这项利国利民的措施更快、更好地落地生根。谢谢。　[2013-11-07 10:51:17]

	[南方都市报记者]张局长，您刚刚提到“一块钱办公司”的事情，我之前看到有媒体报道，公司注册从实缴登记制改成认缴登记制之后，“一块钱就可以开公司”，我想请问一下，这个报道对不对？另外，您刚才也提到公司住所放宽限制的问题，我想请问一下，总局在原则上支持不支持住宅作为公司的住所？　[2013-11-07 10:51:45]

	[张茅]“一块钱可以办公司”这个事，注册资本实施登记改为认缴制，在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司的股东自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限，并对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。社会上说的“一块钱办公司”是一个形象的比喻，并不是开办公司就没有条件、不用花钱就可以办公司了，注册资本只是设立公司需要具备的基本条件之一，而且维持公司的基本运营也需要一定的资本，所以完全不花钱办公司实际上也是不可能的，办公司要有场地和人员。　[2013-11-07 10:54:40]

	[张茅]这次注册资本实缴登记制改为认缴登记制以后，公司股东对出资额、出资时间、出资方式等自行规定，并记载于公司章程，股东没有按规定的时间交付出资，那根据法律和公司的章程承担民事责任，如果没有按照约定交付出资，按时交足出资的股东和公司本身可以追究股东的责任。所以，这个问题实际上是一个形象的比喻。因为创办公司，实际上在试点地区看，基本上说明现在大家对于办公司还是慎重的，信用体系还是比较好的，所以出现夸大的和特别少的钱来办公司的情况也是很少的，从试点的情况看基本是正常的。　[2013-11-07 10:55:02]

	[张茅]关于住所的问题，我已经进行了解释。因为原则上是放宽了，但具体的情况，有的地方觉得可以，地方政府就可以根据这个情况作出规定；有的地方认为需要加带一些附带的条件，那可能就会有一些自己的条件。谢谢。　[2013-11-07 10:55:57]

	[东方卫视记者]刚才张局长谈到，未来的企业年检制度会改为报告制度，这个制度会怎么操作？另外，里面还有一点是要建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，那么这种抽查制度又会是什么样模式呢？　[2013-11-07 10:56:24]

	[张茅]我首先回答第一个问题关于年检制度，年检制度这次改成年报公示制度，这是方便企业的一项措施，比如说过去的年检制度，经常有的企业因为工作忙忽视了年检，企业受到了很多的惩戒，而且年检还要缴费，现在改为年度报告公示制度，很大程度上方便了企业，减轻了企业的负担。　[2013-11-07 10:58:20]

	[张茅]年报制度是一项新的制度，目的是突出企业年度报告公示的服务作用，强化企业的自律和社会监督。与过去的年检制度相比较，这个制度一方面方便企业按时公示年度报告，切实减轻企业负担，增强企业披露信息的主动性；另一方面，使社会各方面便于了解企业的情况，可以充分发挥社会的监督力量，促进企业自律和社会的共治。目前，我们正在研究具体的操作办法，在具体的操作办法当中再进一步明确。　[2013-11-07 10:58:09]

	[张茅]刚才讲到的抽查制度，确实非常重要。因为全国的市场主体5800万，要对每个企业进行检查，用传统的办法是做不到的，企业的抽查也不是随意的，也不能说是工商部门或其他部门想查谁就查谁、想罚谁就罚谁，想罚多少就罚多少，这种现象要从根本上进行改变。我想这个抽查可能有两个原则。　[2013-11-07 10:59:19]

	[张茅]一是根据企业的信用信息，有的企业信用非常好，当然通过社会评估，那就可以减少对这些企业的抽查。我到义乌的商品市场去看，由消费者打分，有的企业是五星，有些是四星。我觉得对星级信用比较高的企业，就可以减少抽查。　[2013-11-07 10:59:42]

	[张茅]二是采取随机抽样的办法，像现在很多地方做的一样，制定规则，像我们有的随机的方法，电脑派位、抽签的办法，每个企业都会随时面临被抽查的可能，但是我们抽查要有一个具体的规定，如何进行随机抽查，减少我们主观的随意性，随机轮到谁抽查，就要深入全面地进行研究，一旦出现问题，需要进行惩戒，出现大的问题，就要使企业付出高额的成本，这样建立一个科学的、有效的、公平公正的抽查制度。这也是我们在这次改革中面临的问题，我们也在研究这方面具体要采取的措施。谢谢。　[2013-11-07 11:00:17]

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