国研解读上海自贸试验区的目标和意义等/实录

隆国强:

第二是从我们整个国家发展方式转变的视角来看。前30年我们在推进工业化，但今天我们看到原有的发展模式存在很多不足，我们主要靠要素投入、资源投入甚至牺牲环境的代价取得高速发展。科学发展观提出来之后，全党甚至全球都有共识了，就是要通过创新来驱动发展，优化产业结构，其中一个突出的结构性问题是中国的服务业发展严重滞后。服务业发展为什么滞后？我个人认为，其实可以简单的归结为两句话：一是对外开放不足。因为对外开放不足，我们不能有效地引进先进的服务业发展理念、业态、管理，同时国内的竞争也不足。二是对内管制过度。对内管制过度就抑制了创新，抑制了竞争，不利于服务业的创新发展。所以，我们要在像上海自贸区这样的局部地区来探索，怎么能够通过服务业的开放以及服务业规制管理的改革来引进新的服务业发展理念、新的业态、新的管理方式，以及探索怎么能够更好地改革我们对服务业的规制，促进服务业发展，特别是促进服务业国际竞争力的提升，我觉得这是理解上海自贸区的第二个重大背景。

2013-10-30 10:23:08

隆国强:

第三是我们面临区域经济一体化的机遇和挑战。多边体制在二战结束以后，应该说在前五十年，大概是以关贸总协定为主体来推动全球贸易投资的自由化。中国在没有加入关贸总协定和世贸组织之前，我们是享受了全球贸易自由化带来的机遇。但今天我们看到，多哈回合这么多年没有取得成就，但贸易投资自由化反映的是生产力发展的内在要求。多边难以推进，现在的方式是通过区域贸易一体化的方式，我们说“臭味相投”的国家，他们说全部一起谈，谈不了，那我们几个国家一起来谈谈如何让贸易投资更自由化、便利化。现在区域贸易一体化就变成了进一步推进贸易投资自由化的一个主要载体。中国加入世贸组织之后，我们也在积极实施自由贸易区战略，我们和东盟有中国-东盟自贸区，我们和香港、澳门有《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），我们和台湾有《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），我们和新西兰、瑞士一些发达经济体签署了自由贸易协定，但是我们看到一些发达国家主导的，像美国正在谈的跨太平洋伙伴关系协议（TPP），在推进自由贸易安排的同时也在建立和重构新的全球贸易投资的规则，这些规则有的对我们可能是有利的，有的对我们来说未必是有利的，所以我们同时面临着区域贸易一体化的机遇和挑战。

2013-10-30 10:26:39

隆国强:

在进一步推进区域贸易一体化的过程中，涉及到中国如何进一步扩大开放，对投资的开放、对服务贸易和货物贸易的开放等，按照过去30年的经验，更好地享受全球化的好处，需要我们渐进的开放，并不断积累经验。我想在上海自由贸易园区探索扩大服务业开放，探索负面清单的管理方式等，都是我们在下一轮区域贸易一体化谈判中面临的问题，可以在特定的区域里先试一试，即使出现什么问题，我们也风险可控，积累经验，从而在区域一体化过程中更好地应对挑战。

2013-10-30 10:28:45

隆国强:

我先作一个开场白，然后请大家提出感兴趣的问题。

2013-10-30 10:29:16

隆国强:

我特别强调一下，我是一位研究者，虽然很荣幸能够在国务院新闻办新闻发布厅和大家交流，但我在这里和大家讲的，不代表中国政府的任何声音，而是作为政策研究工作者，根据自己的理解与大家坦诚交流。

2013-10-30 10:30:45

主持人胡凯红:

谢谢隆主任，现在开始提问，提问之前通报一下你所代表的新闻机构。

2013-10-30 10:32:08

上海报业集团新民晚报记者:

第一个问题，上海自由贸易区昨天发布了一些数据，3万人次进行咨询和办理，获颁证照的208个，注册总资金35亿，但是另一方面虚拟注册也不少，请问您是怎样解读这组数据？第二个问题，就自贸区有不同的看法，比如金融缺席、负面清单很长。三中全会马上就要召开，深化改革的范围和力度据说会是空前的。请问，对上海自贸区会有哪些利好影响？

2013-10-30 10:34:00

隆国强:

我觉得有这么多人去咨询和注册，反映两个方面，第一，确实现行的管理方式、开放程度以及相关的制度抑制了生产力发展，所以我们要深化改革、扩大开放，上海自贸区是新一轮改革的先声。可能在已经出台的政策方面，有的人还觉得不过瘾，但已经有这么多人充满激情地去，说明投资者总体来说第一是看好中国的未来，第二是看好上海自贸试验区扩大开放和深化改革的趋势。但试验区毕竟刚刚成立一个月，我们不能简单地用这个月的数据来说未来会怎么样，但我个人认为，这个方向代表了改革开放的整体方向，是一个先行先试，投资者的热烈反映恰恰说明了投资者对未来中国进一步扩大开放和深化改革方向的高度认同。

2013-10-30 10:37:41