国研解读上海自贸试验区的目标和意义等/实录
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国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强发言
国务院新闻办公室定于2013年10月30日（星期三）上午10时举行吹风会，请国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强介绍上海自贸试验区的目标和意义等方面情况，并答记者问。中国网现场实录
主持人胡凯红:
女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办的吹风会，上海自贸试验区自挂牌以来一直受到了媒体关注，今天我们高兴地请来了国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强先生，请他向大家介绍上海自贸试验区的目标与意义等方面的情况，并回答大家的提问，下面先请隆国强主任介绍情况。
2013-10-30 10:06:23
隆国强:
各位媒体朋友，大家好！非常荣幸受国务院新闻办的邀请与大家在这里见面，和大家一起聊一聊上海自贸试验区的情况，特别感谢凯红，上次请我来的时候还坐在下面，今天让我享受特殊待遇，让我坐上面。
2013-10-30 10:07:16
隆国强:
上海自贸区从克强总理去上海视察、宣布，到国务院常务会议原则批复上海自贸区的方案，再到上个月29日正式挂牌，在半年时间里引起了国际国内的广泛关注，一个月前我参加美国的几个学术会议，美方的许多朋友，政界的、媒体的、商界的以及研究中国的专家，都对上海自贸区非常关注，国内更不用说了，我们天天都能看到对上海自贸区的报道、评论，这里面集中反映的是国际国内对中国新一轮深化改革扩大开放充满期盼。很多人也提出了很多问题，为什么要在上海做，为什么要建立这样的自贸区。
2013-10-30 10:09:48
隆国强:
首先我们需要理解自贸区这个概念，前几年商务部和海关等部门有一个定义，自由贸易区是指两个以上独立关税区之间的自由贸易安排，自由贸易园区是指在一个独立关税区之内，一个特定的区域实行特殊的海关监管办法的区域。中国以前的海关特殊监管区有六类，有保税区、综合保税区、保税港区等等，那些区如果按照京都协定的定义实际上都符合自由贸易区的定义，就是商品从国外进入区内的时候是可以保税的。为什么这次上海自由贸易园区，正规名称说的是中国（上海）自由贸易试验区，实际上是一类自由贸易园区。它的设立之所以引起这么高度的关注，我觉得还是要放在更大的格局下理解。我个人认为把它放在打造中国经济升级版的背景下来思考这个问题，可能会比较容易理解我们为什么要做这个园区，这个园区为什么在上海，为什么会实行现在已经公布的一系列政策。
2013-10-30 10:13:25
隆国强:
从这几个方面来看，上海自由贸易区的建立和试验是着眼于打造中国经济的升级版，在这个过程中，上海自贸区起到的是试验、探索的作用。正因为这样，大家会看到上海自由贸易园区的功能和以前海关特殊贸易监管区不一样，除了以前的进口商品保税、海关监管、货物贸易的便利化等内容以外，一个非常重要的内容是服务业的开放，在国务院批复的文件里，先批的是6个领域、18个部门正面清单的开放，同时特别强调，要探索转变政府职能，从商事登记、外商的审批到负面清单的管理方式以及多个监管部门协调统一执法等方面作改革探索并积累经验，同时通过进一步扩大开放倒逼国内的经济体制改革。我想这就是上海自由贸易园区和以前保税区的重大差别，也正是因为如此，才引起了包括在座的朋友在内这么多人的高度关注。
2013-10-30 10:16:34
隆国强:
从国家层面看，我觉得有几个大背景。第一个大背景是中国在全球竞争中的优势在发生转换。前三十年，中国是少有的几个从经济全球化中获益的发展中国家。经济全球化总的来说带来了很多机会和促进了人类的发展，但经济全球化的收益在不同国家之间的分布是不均匀的，发达国家总体是受益，而发展中国家总体获益有限，中国是少有的几个从中获益较多的发展中国家，之所以能够获益，是因为我们采取了正确的开放战略，把经济全球化带来的机遇和中国比较优势较好地结合起来了。
2013-10-30 10:16:57
隆国强:
前些年我们主要的比较优势是什么呢？就是我们自身的低成本优势，尤其是低成本的劳动力优势，怎么把它发挥出来？以前低成本的劳动力优势在农村就是隐性的失业，我们通过沿海开放，通过建立特区、经济技术开发区以及保税区等各种各样的开放举措，实行加工贸易的政策，把外部的资金、技术、海外销售的渠道和跨国公司的管理与我们低成本优势有机地结合起来，使得中国从原来的贸易小国，一个相对封闭的经济体一跃成为世界上最大的制成品出口国，实现了一个大的跨越。但经过30多年以后，经济发展必然带来人均收入水平的提高，这也是我们所追求的目标，发展就是为了让老百姓更富裕。同时，从参与国际竞争的角度来看，我们原来靠着低成本，特别是劳动力低成本的优势在逐渐削弱，在这种情况下我们要探讨我们怎么能够进一步利用全球化带来的机遇，通过进一步扩大开放和深化改革，让我们正在转换中的比较优势形成国际竞争的新优势，也就是说，在更高附加价值的产业活动上，在技术密集程度、资本密集程度更高的产品和服务上，我们中国能够形成新的国际竞争力。这是我们进一步扩大开放和深化改革的一个重要考虑。
2013-10-30 10:20:50