2013年上半年工业通信业发展情况发布会

2013年07月31日16:20 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：通信业国新工业发布会新闻发言人朱宏任总工程师答记者问发展情况举行新闻

祝军: 去年底，全国人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》，规定了一些重要的制度安排，要采取措施保护网络信息。我部前一段时间也出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，就进一步强化安全防护措施，健全管理制度，落实安全责任，做了一些具体的规定。刚才大家提到电话实名制的问题，今年我们也出台了电话用户实名制的相关管理规定，具体文件是《电话用户真实身份信息登记规定》，也就是我们大家俗称的电话实名制的规定。我想出台这个规定是非常必要的。

2013-07-24 11:01:42

祝军: 近年来，电信业快速发展，电话用户已经达到了14.5亿户。与此同时，利用电信传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题也比较突出。所以我们出台这个规定，一方面是落实全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》，同时也是我们完善自身管理制度的需要。这个规定是经过长期酝酿、反复推敲而出台的。当然，可能大家会有一些担心，比如说是否会影响到我们正常的通信。我想，这个问题可以请大家放心，大家可以仔细地阅读这个规定，应当说不会影响到正常通信使用。

2013-07-24 11:04:15

祝军: 对于新用户，规定要求用户在办理电话入网手续的时候，只需要向电信企业出示有效证件、提供真实的身份信息，配合做好相关信息登记工作。对于老用户来讲，一些安排也是比较人性化的，要求电信企业通过多种方式通知到老用户。换句话说，要广而告之，同时要提供各种便利的条件和渠道，方便老用户补办实名登记的手续。当然，如果没有补办，电信企业在需要向用户确认提供服务的时候，会要求用户办理登记手续。同时，规定也要求电信企业在办理登记手续的时候，不得借机擅自加重用户的责任，侵害用户的合法权益。

2013-07-24 11:08:25

祝军: 关于用户个人信息保护的问题，我想大家有所担心也是可以理解的，这也是我们出台这个规定首要考虑和关注的问题。为此，这个规定要求电信业务经营者加强对用户真实身份信息的保护，要采取一系列严格的保密措施，同时在用户身份信息发生泄露、毁损、丢失时，要立即采取补救措施等，并且规定了相应的法律责任，加大对身份信息保护的力度。我们在制定这个电话实名制规定时，同时出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，对用户个人信息保护也做了很多具体的规定。其中有关条款也都适用于电话用户真实身份信息的保护。所以我想，总体来讲应当请大家放心，我们都做了相应的考虑。谢谢大家。

2013-07-24 11:10:17

主持人胡凯红: 最后一个问题。

2013-07-24 11:14:19

中新社记者: 第一个问题，请问朱总，根据统计局的数据，PPI已经连续16个季度负增长，这个数据意味着实体经济非常低迷。在这种背景下，中小企业今年面临的主要困境，希望您评价一下。有没有一些新的扶持中小企业增长的政策在酝酿之中？第二个问题还是问一下电话实名制的事情，因为从2010年开始，三个运营商就已经出台了一些办法来推行这个电话实名制。实际上，在运行过程中，有一些付费业务已经实名制登记了，但是一些预付费业务做得不是很好，因为一些报摊也有新入网登记，它是不需要用身份证登记就可以入网。现在有没有一个统计，没有实名制登记的电话用户有多少？

2013-07-24 11:14:33

朱宏任: 谢谢你提问，我先回答你的第一个问题，关于中小企业的问题。中小企业在国民经济的发展中承担着非常重要的作用。中小企业在促进就业、保证发展、鼓励创新和保持社会的安定方面起着不可替代的重要的战略性作用。

2013-07-24 11:17:02

朱宏任: 前面我对整个经济情况特别是工业情况作了介绍，中小企业发展的情况应该说和这个大的趋势比较一致，但是由于中小企业相对于大企业总体来说是一个弱势群体。在经济下行压力加大的时候，中小企业承担了更大的压力，或者说经营中碰到了更多的风险。今年以来，中央高度重视中小企业发展中面临的困难和问题，各个相关部门都开展了一系列调研，工信部也组织了相应的调研，听取、了解各地中小企业运行情况。

2013-07-24 11:18:36

朱宏任: 在各方面反映的问题中，中小企业反映比较突出的问题有四个方面：第一，用工成本上升，这是中小企业反映最为突出的一个问题；第二，市场需求回升仍然较为乏力，特别是国际市场的需求持续疲弱，一些以外贸为主的中小企业，特别是小微型企业碰到了非常严重的困难，有的只好关门停业；第三，融资难、融资贵的问题仍然较为突出；第四，企业税费负担仍然比较重。

2013-07-24 11:19:41

朱宏任: 这四个方面的问题是一些老问题，有的问题在新形势下会以新的形式表现出来，像用工成本上升的问题。我们知道，在经济发展过程中，中国沿海开放较早发展较快，其中一个重要的方面就是我们有源源不断的、素质比较高、成本比较低的劳动力供给。而随着中国经济的发展，劳动力低成本无限供给的情况已经一去不复返了。这种情况下，职工工资的提升应该说是与经济发展保持着一个相适应的过程，作为一个总的发展过程来看，它是正常的。但是，对于很多中小企业，特别是小型、微型企业来说，如果它的结构没有相应调整，如果它缺乏一些自己核心的技术，以劳动力投入为主而处在产业链、制造业低端，碰到劳动力成本上升，他们就感觉到压力比较大。特别是沿海地区，招工难和用工贵是同时存在的现象。对于这些情况，国家层面也在采取各种有效措施，来缓解中小企业的困难。

2013-07-24 11:20:43