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2011年01月18日17:04 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

新京报记者:

我有两个问题。第一，现在大城市交通拥堵的问题日益严重，城市公共交通的地位也越来越突出，城市公交条例不久前公开征求过意见。请教交通部在促进城市公交发展的思路和主要工作重点是什么？第二，补充上一个问题，我们知道，现在一些大中城市的交通拥堵问题确实越来越严重，比如北京，在治理交通拥堵方面出台了像尾号限行、限制购车、限制外地车行驶这样的先例，请教交通部，对于北京这样的治理交通拥堵的措施是什么样的态度？如果其他存在类似交通拥堵的城市都来仿效，是不是会被鼓励？谢谢。

　　2011-01-18 10:14:34

翁孟勇:

谢谢。我跟你一样，作为一个生活在城市里的人，我们也越来越感觉到城市的交通越来越拥堵，所以关注城市交通不仅仅是我们职业的特点，就从我自身的角度，也希望城市交通拥堵问题能够有效、尽快地得到缓解。但是必须指出，我们国家城市的公共交通事业近些年来应该说取得了明显的成效，得到了快速发展。当然这种发展与我们快速发展的城市化进程来看，城市的公共交通仍然还是比较滞后，与经济社会的快速发展、与群众生活水平提高的需求相比还是有一定的差距。我们认为，实施公交优先战略是解决城市交通拥堵的一个非常重要的措施。目前来看，我们公共交通在城市交通运输体系当中的主体地位还没有真正确立。公交的投入不足，基础设施建设相对滞后，城乡客运发展不协调等等问题，还是比较突出。

　　2011-01-18 10:16:19

翁孟勇:

根据2008年交通运输部成立以后国家赋予交通运输部对于城市公共交通的运行管理进行指导的职责，下一步我们将重点做好以下几方面的工作：第一，制定完善相关的法规政策，比如像你刚才提到的城市公共交通条例目前正在广泛征求意见，下一步还要推出关于进一步推进城市公交优先发展的意见等。一是完善行业的管理法规和政策措施来加大行业的监管，为公交优先发展创造良好的政策环境。二是将在一些中心城市组织实施公交都市建设的示范工程，来不断鼓励提高公交出行的分担比例，来支持城市交通重大基础设施智能交通系统和公共服务信息化建设，这些都是我们支持的范围和重点内容。三是鼓励在城市公共交通当中广泛采用新能源政策、节能减排政策。四是支持一些交通综合枢纽建设，像一些中心城市及铁路、民航、城市交通和城际交通于一体的大型城市综合交通枢纽建设，来减少换乘的次数，也减少由于不同运输方式的衔接造成对城市交通的拥堵。五是支持建立公众出行的信息服务系统，使我们广大城市居民，包括需要进入城市有商务旅游活动的人，都可以通过网络等各种比较简便易行的方式获取城市公共交通的换乘信息和各种交通工具运行的及时信息。六是加强城市公共交通运行的安全保障，因为现在城市公共交通，特别是轨道交通发展起来以后，都是大容量，人口非常密集，所以它的运行安全非常重要。我们将加强有关运行安全的保障工作，提高应急处置能力。

　　2011-01-18 10:20:32

翁孟勇:

关于你提到的第二个问题，关于解决城市交通拥堵的问题，我们也注意到北京市政府最近出台了解决北京市交通拥堵的相关措施。从我个人的感受，我已经明显感受到这些政策措施出台以后，已经产生了积极的效果。我们非常支持北京市关于解决北京交通运输所采取的一些综合措施。但是同时必须指出，各个城市的布局、各个城市的情况不一样，我们感到，各个城市在解决各自交通拥堵问题上，应该本着从实际出发的基本原则，当然可以充分借鉴、运用别人在试行过程当中取得的成功经验。所以交通运输部将按照对城市公共交通运行的指导职能，积极支持相关城市在解决各自拥堵问题上所采取的一些措施。谢谢。

　　2011-01-18 10:28:17

新加坡联合早报记者:

请问关于公路收费的问题。最近天价收过路费话题在媒体上有很多人在讨论，不知道交通部有没有关注到这个问题？还有在物价压力很大的时代，民众对于物流成本比较敏感，在展望“十二五”，我们可不可以期待高速公路收费问题上面会有一些措施，可以减低物流成本，也对于缓解物价有一些作用？谢谢。

　　2011-01-18 10:29:40

翁孟勇:

谢谢。有关高速公路的收费问题，我们非常理解广大人民群众对此事的关注。因为公路本身就是带有公益性，而且公路的收费关系民生。但是，收费公路政策在中国已经实行了很长一段时期，可以这样说，没有收费公路的政策，就没有中国交通的现状，也没有我们刚才所说到的农村公路取得的这些成就。我想要强调一点，收费公路政策对支撑中国交通运输体系的发展产生了积极的推进作用。

　　2011-01-18 10:30:40

翁孟勇:

第二，现在世界上大概有六十多个国家采用我们现在这样一种收费公路的政策。第三，收费公路政策，我前面说到了，它曾经产生过巨大的积极作用，但是我们也要看到，随着它的发展，也暴露出一些缺陷，值得我们重视。特别是在中国，由于我们国家的财力所限，所以在相当一段时期内用于高速公路建设的资金是通过大量采用社会融资的形式。就是我们说的通过社会的融资，依靠收费还贷来解决建设资金的筹集。当然在这个发展过程中，确实存在着对收费的相关政策需要进一步规范、完善的问题。

　　2011-01-18 10:32:35

翁孟勇:

您所提到的相关问题，其实也是我们作为政府管理部门高度重视的问题，我们这个时期包括接下来采取的大概有这样几方面的措施，来应对广大人民群众对这个问题的关注。一是规范管理，完善相关管理政策。因为我们现在的收费依据的是公路法和国家出台的收费公路条例，但是这两个法规还有一些具体的措施需要进一步完善和明确。这项工作我们正在会同国家有关部门研究制定过程当中，目前正在总结梳理各地的一些情况。二是从我们国家将来的公路系统来说，我们要致力于建设两个系统，一个是我们所谓的收费公路系统，即严格限定在一些主干线、一些快速道采用相对比较低标准的收费来维持它的运行和养护。第二个是免费公路系统，对普遍公路实行免费通行。这样便于出行者可以选择，如果你需要得到快速、优质的服务，可以选择收费公路。第三个是根据上面的总体设想，我们从去年开始，结合燃油税费的改革，逐步取消政府还贷二级公路的收费，到去年年底为止，我们已经在17个省全部取消了政府还贷的二级公路收费站点，撤销站点1723个，总里程9万公里，这其中解决了40万人过去收费和征稽人员的分流安置工作，政府下了很大的决心，我们的目标是将来要全部取消二级公路收费，但是要逐步有序推进。

　　2011-01-18 10:34:51

翁孟勇:

第四，对关乎民生问题的一些重要物资，实行免收通行费。主要是鲜活农产品运输绿色通道政策。前几年我们曾经搞过四万五千公里的绿色通道，对整车合法装载鲜活农副产品实行免收通行费。从去年年底开始，我们把这一政策扩大到了全国全部收费公路。我刚才说到，有些政策是短期的政策，有些是长期的政策，我们在研究逐步建立一个稳定的、低标准的收费系统，这个收费使老百姓能够承受。当然，收费政策要公开、透明。

　　2011-01-18 10:43:26

中央人民广播电台记者:

明天1月19日春运大幕就要拉开了，最近来自气象部门的消息说，今年我国的天气特别反常，我们最近也了解到，南方大部分地区又再次遭受到了冰冻雨雪天气的侵扰，我们特别想了解的是，对此我们交通系统将如何应对？尤其和2008年那次遭遇的冰冻雨雪天气相比较，我们今年会采取哪些更为有效的措施？谢谢。

　　2011-01-18 10:45:41

翁孟勇:

谢谢。如果我是个农民，我确实希望老天多下点雪，北京到现在还没有下雪，旱得很厉害。但是作为一个交通人，确实不愿意它下雪，一下雪，结冰、凝冻，会给交通造成非常大的麻烦。我们非常关注我国南方最近又出现了新一轮冰冻雨雪灾害天气。经历了2008年南方大面积的冰冻灾害以后，可以这样说，我们现在交通应对抗灾能力的水平，无论从理念、装备、工作机制、物质储备等，都比2008年有了大大的提高。从前一轮的应对工作实践看，总体上南方地区的冰冻雨雪没有对我国造成大面积、大范围的影响，局部地区所造成的影响也很快在短期内通过有效的措施得以缓解。为了应对好下一轮可能会出现的特别是跟春运叠加的冰冻雨雪灾害，作为交通运输部门来说，我们大概做了这样几方面的工作。

　　2011-01-18 10:47:02

翁孟勇:

一是提前部署。实际上在今年入冬以后，在灾害天气还没有出现之前，我们已经跟有关省份对可能会出现的这种冰冻灾害做了预前布置。二是加强跟有关部门的沟通，比如像中国气象局、中央电视台气象台和地方相关气象部门沟通联系，及时预测并发布公路气象预报、路况信息以及恶劣天气的预警。现在从全国范围来说，每天定期进行两次公路气象预报，能够及时告知在路上行驶的所有的司机有关的公路交通和出行服务信息。三是正在筹备试行交通运输部路网中心，对全国干线公路的运行状况进行实时监测，一旦出现异常情况，及时加强协调和全路网的调度。前不久南方地区出现局部路段的拥堵以后，我们通过路网中心采取全网调度、远程分流等措施，避免了2008年那样大面积、大范围的拥堵，使局部路段拥堵情况迅速或者在短期内得到了缓解。四是会同地方的交通部门一起，加强对应急救助力量、道路抢通专业队伍以及公路交通应急物资储备的建设，以便在出现突发事件时能够在第一时间内采取措施，尽快上路，抢通公路，疏导交通。五是跟公安交通部门一起采取了比如警车开道、工程应急车辆开道、限量限速放行等措施，避免封闭高速公路，使它在冰雪状态能够保持交通不间断运行，避免出现大面积的凝结，影响道路出现长时间不能通行的局面。当然，还有一些，我们正在积极研究长效机制，对于比如经常出现拥堵、在灾害天气下出现大面积拥堵的路段，采取一些工程措施，从长远来解决这一问题。谢谢。

　　2011-01-18 10:49:36

中国国际广播电台记者:

刚才您也提到“十一五”期间交通运输综合体系大部制改革有一定的进展，取得了一定的成效，请问“十二五”期间，交通运输部在如何加快综合交通运输体系方面的建设将有什么具体的措施？

　　2011-01-18 10:56:37

翁孟勇:

谢谢。党的十七大提出，我国要加快构建综合运输体系。应该说，到了“十二五”，我们国家构建综合运输体系已经到了非常重要的阶段，其原因就是由于各种交通运输发展都已经到了相当的规模。但是同时也必须看到，构建综合运输体系是个过程，并非一蹴而就，更不能指望成立一个部门，在短时间内把几种运输方式融合在一起，就说我们已经建成了综合运输体系，我认为这种看法是不切合实际的。根据交通运输部的职能，我们在“十二五”期间，在推进综合运输体系建设方面，主要做以下几方面的工作：一是加强规划的协调。交通运输部即将出台的“十二五”交通运输发展规划是一个涵盖公路、水路、民航、邮政的大规划。二是加强各种运输方式之间在节点上的衔接，大力推进综合运输枢纽建设。在有些国家，对综合运输的概念理解为各种运输方式之间根据比较优势有序衔接，所以我们认为节点建设非常重要。下一步推进有效衔接铁路、民航和公路的综合运输枢纽，是我们支持的重点。这种衔接包括的不仅是客运，还包括货运，比如将来可以利用我们一些港站，包括一些大型的港口，对铁路、公路，包括水运，多种运输方式进行有序衔接，形成大型的综合运输枢纽。

　　2011-01-18 10:57:20

翁孟勇:

三是加强多式联运相关标准、规范、政策的研究制定，使得各种运输方式之间能够做到有序衔接，无缝衔接，无缝换乘。四是加强综合运输的信息化建设，我们将大力建设一些公共信息平台，包括客运和货运的信息服务平台。前面我记得有位记者朋友也提到了关注物流运输成本的问题，我们认为，在降低中国物流成本当中，运输环节非常重要，我们现在最薄弱的就是信息不畅，信息资源不对称的问题。所以从单车单程看，效率很高，但是由于拉不到回程货，获取不到其他更多信息，空驶率较高，导致物流成本也相对较高。我们将要建设的公共信息服务平台，就是为全社会、为不同的运输业户，提供各种有效的信息。谢谢。

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