政协工商联界别讨论常委会工作报告提案情况报告 -- 中国发展门户网

我是海南省工商联的童石军。昨天听了贾庆林主席的工作报告和黄孟复副主席的提案工作的报告，非常高兴。因为这一届是我们十届五次全会的最后一次会议。报告回顾了一年的政协工作的成绩。我是当了两届的委员，今年是第十次了，一次比一次感触深的是政协认真贯彻了坚持和完善共产党领导和多党合作的政治协商制度。这个话怎么讲？因为我觉得从每个省的政治协商的情况来看，政协的情况不一样, 比如海南岛的问题，我们去年搞了两个提案，一个是水资源的问题，水资源的问题大家都知道，海南岛的情况和其他省的经验不一样。

(2007-03-04 14:57:30)

[童石军]:

一个是温度比较高，所以，饮水的问题比较大，所以，我们对这个问题提出了提案，省委、省政府高度的重视，所以，我们关心水资源安全的问题，这是政协调研质量的一个结果。

另外就是关于信用社的改革问题。大家都知道，我们现在公有大的银行基本都移到城市去了，农村没有银行，信用社基本是为基层农民提供资金服务的。这一块的改革，我们去年作了金融环境的改革，信用社的改革，包括了省政府今年的政府工作报告里作为2007年重点解决的问题。所以，共产党领导的多党合作和政治协商制度，从中央到地方，我认为是比较好的。

(2007-03-04 15:00:52)

[童石军]:

另外，巩固和创造最广大的爱国主义战线，这里有八个字，叫“围绕中心、服务大局”。作为政协来讲，刚才各个省的领导都对这个问题讲了，围绕中心、服务大局，在地方是围绕党委和政府工作的重心，来服务整个大局。大家知道，海南岛今年的情况特别好。为什么？一个是通过这几年，特别是经过这五年的努力，过去大家知道，在93、94年金融泡沫以后，海南岛的泡沫相当厉害，包括股票、房地产，经过非常痛苦的时期，现在海南岛基本成了信用省，怎么讲？过去银行讲海南岛是高风险区，很多投资人不愿意去，而现在都愿意去，包括海南岛的三亚，沿海一带，像李嘉诚这样的大款都在那把地圈了，房地产发展的很快。

(2007-03-04 15:02:18)

[童石军]:

我们没有料到，我们当时想，城市规划，一定要围绕大局、围绕中心，我们宝岛的生态也不能乱规划，因为要保护环滨海旅游城市，必须有它的特点，生态环境必须摆在第一位。而现在的情况是爆满，从今年的旅游发展形势来看，我在上海浦东工作六年，我有体会，上海浦东在96年初期有1600个亿，而现在海南岛已经达到了2000多亿，而且还不包括其他的金融机构，还有几家在增加。这无论给我们作产品投资还是做区域投资的，还有就是热带旅游和热带农副产品的加工，都提供了很多的机会。特别是现在引进十大工程，每个工程都是相对在一百个亿以上。过去我们讲海南岛的经济比较薄弱，而现在来看，每一年的GDP的增长是实现三位数的增长，这个可能大家还不太知道。

(2007-03-04 15:03:57)

[童石军]:

西部工业开发区是以石化产业链作为工业开发区，石化现在有一个炼厂已经投产了，还有400万的纸箱厂现在也投产了，很多产品包括尿素，现在都在海南岛投产，这是非常好的。但是，我们在保护环境的情况下特别是省政协在这个问题上，不能以牺牲环境来发展生产，如果这样，政协这一票肯定通不过去。政协的作用越来越大。

另外，政治协商报告，讲到民主监督、参政议政、履行政协的职能，去年我们省政协很有效地做工作。我们去年把政协的各个界别，省委、省政府作了一个决定，搞投资环境，评审评估，对五个厅局进行评审评估进行调整，如果评审评估过不了关就不行。所以，我们去年那个组，一个是卫生局、建设局、食品安全局，还有一个局，我们是非常重要的组，我们记得是食品安全监督局，从局长到处长非常紧张。大家知道，如果食品药品监督不到位，会给人民生活财产造成严重的危害，所以，大家都知道，这次我们海南岛食品药品不是很薄弱的，政协的参与工作，在这一系列的参与上还是有一定成效的。

(2007-03-04 15:05:47)

[童石军]:

所以，政治民主协商还是大有可为的。

还有卫生问题，报告里有两部分，一个是农村的卫生条件，还有就是城市的社区应该怎么办。这次，我们评审评估以后，大家提出广泛的意见，因为我们那里一位是局长，还有政协委员，当组长副组长，这样下去很有用，从不同的角度提出问题。比如说看病难的问题，比如说农村的卫生看病难，县一级要给以条件的支持，这样县医院会得到器械和医生的支持，把农村的医疗体系搞上去。同时，市级加强制度以后，包括外来打工人员，他们现在就医和本岛居民享受一样的待遇。

(2007-03-04 15:08:27)

[童石军]:

包括城市规划建设，城市设计以后，不能随便改，是土地的一个法规。但是，我们觉得过去变得快，来一个领导变一下。土地和城市不是随便改的，房子一建起码是一百年，我们过去搞“百年大计”，所以，现在搞城市规划，远景规划，包括区域规划，海南岛属于中级城市，北面是海口，南面是三亚，东面是琼海博鳌。这样把周围的城市都带动起来，省委、省政府作为城市的基本发展模式，取得了很大的成绩。所以，我们进行了民主监督以后，建设局的领导讲，过去我们抵制不了，但是现在政协来了以后，对我们提出了很好的建议以后，将来个别领导改规划的问题，我们讲有依据。所以，对底下的支持很好，受到欢迎。当然，也有一些问题，比如政治协商意识不强，但是，只要我们坚持走多党合作这样的体制，我相信以后会越来越完善，越来越好。

所以，昨天听了贾庆林主席的报告，非常的激动。对每个省的工作，还有自己的工作都会有一个很大的促进发展。

(2007-03-04 15:09:54)

[童石军]:

提案问题也是这样。主要是作为政协，黄孟复讲提案率是99.86%，我们地方也是98。今年2007年政协工作要点，就是对不落实的提案作为重点，对提案的问题要有一定的回复，比如说“改进”，怎么改进，比如说水的问题、破坏环境的问题、污染等问题，这些问题都要答复，不能说“提案很好”。作为政协的职责，应该尽责。

(2007-03-04 15:14:47)

[辜胜祖]:

这届政协有一些亮点和创新，我感受特别深的是，政协的专题协商会，前年和去年我代表工商联分别就十一五规划和国家中长期科学技术发展规划参加专题会议。因为政协会大家总觉得，特别是小组会，大家觉得是自拉自唱，自娱自乐，自己讲给自己听。从八届、九届问题一直存在，而专题协商会议非常好，很有深度。每次协商会议，国务院有领导来，而且还有几十个部长来，所以，改变了过去自拉自唱，自娱自乐的方式。

另外，八届、九届有一句话，就是“政协的影响力主要体现在三点，春天热热闹闹十几天，冷冷清清又一年”。主要是“两会”期间，其他的都没有事。所以，有了专题协商会非常好。

第二，还有就是国务院的非公36条，建国以来的中央的文件，这个文件充分体现了政协的影响力，只有政协把关通过，政协委员向国务院建议行使非公36条。去年全国政协在南京专门就非公36条召开了会议，所以，有了非公36条以后，体现了全国政协的影响力。所以，这是我感受比较深的，政协的影响力一届比一届强，机制的创新方面也有一些亮点。

(2007-03-04 15:15:24)

[辜胜祖]:

上午大家讨论的问题很好，我们现在是承先启后，继往开来，这是本届政协的最后一次会议。政协应该在中共5号文件的基础下，怎么明确自己的地位。黄主席讲：政协应该是最高的民意机关。也讲了，这届政协开始的时候，那时候还没有人大，政协的作用是非常大的。所以，政协至少和人大相比，有以下三个方面的不一样，上午大家都讲了。

(2007-03-04 15:20:51)

[辜胜祖]:

首先，它在我们政治生活中一个是法律，一个是民执。人大主要是体现在法制方面，是法制机关，而政协主要是民执机关，我们叫民意执行机关。充分体现民意的机关。

第二，上午也讲到了，人大是表决机制，而政协是协商机制。

第三，组成也不一样。是多党合作，是政党制度在政协当中得到体现。政协和人大最大的不同是高度和谐，我们讲和谐社会，最重要的就是合而不同，这一点在政协当中体现的很突出。所以，最后一次会议，在中央5号文件的指导下，怎么样为下一届的政协，在机制、体制上有更多的创新，使它的职能得到充分的发挥。

(2007-03-04 15:21:27)

[王翔]:

我参加了八、九、十，我当了十五年的全国政协委员，我感觉到政协会议年年开，年年有新意，年年有新亮点。这次会议有很多创新方面。特别是这次会议贯彻中央的意见，明确地指出，人民通过选举、投票行使权利，这是人大。而人民内部在各个重大决策之前充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，这是我们国家民主政治的两个重要的形式。这次会议在这方面认真贯彻。

上午听了大家很多的意见，我不重复。

我讲一点提案工作，从我九十年代初期参加政协会议，到现在已是2006年，提案工作年年有进步，而且越来越重视。我有一个体会，我说一个数字，13亿人，只有2000多委员，这么高级的宾馆让你住，这么好的食品让你吃，这么高级的车往人民大会堂开进，多少人为这个大会操心，还有这么多的中外记者，可能记者比委员还多。我们人大和政协加起来是5000人，而记者据说就有2000人。这样举世瞩目的会议，到这里来能不能反映一些问题，特别是来自于基层的，我是来自江西的，老百姓关心的热点问题，我们要关注。我们说民意，就是自己的职责。所以，这几年我年年有提案。

最兴奋的这次提案有两个，一个是物权法，在政协里面我可能是第一个提出来的，这次拿出来审议，我想通过应该不成很大的问题，而且为两个法律，大家要多开两天会，我认为这是非常值得的。因为这个法关系到保护创造性的成果。今天上午也问，意义在哪里？我说不在乎哪一个具体的事情，关键是能够保护每一个人创造的精神，或者是创造成果。

(2007-03-04 15:22:51)

[王翔]:

因为改革开放这么多年，关键是十六大所说的，要把各方面的积极性充分地涌现出来，要保护涌现和涌现出来的成果，就是合法的财产，征地的农民，小区的公共建筑等等。物权法六审、七审以后更加完备了，不像去年有报纸说“王翔PK吴敬琏”，我没有这个能力PK北大的教授。但是，起码改革开放这么多年，我们到现在为止还没有认识到它的精神实质到底是什么，就是调动每个人的积极性，每个人的创造性，这个创造性有一个具体的成果，落实到具体方面，就是保护合法权益。有这样的物权法，应该有《民法典》，市场机制应该是有法制精神，中国的改革开放推进的过程中目前还不是很完备，特别是民法，就是事权的保护问题。所以，《民法典》，因为改革开放这么多年，还要继续往下推进，所以，用《民法典》还有相当的时期，但是，所有具体的关于财产的具体的法律，物权法是非常重要的。这是我作为提案人感觉很欣慰的。

(2007-03-04 15:24:47)

[王翔]:

再一个黄孟复主席的报告中讲到“春运”涨价的问题。我2003年、2004年提出的问题，我说铁道部违法，一是违反消费者保护法，二是违反价格法。马凯同志到我们小组来，我为什么说违法？第一，我们买一张票，我应该有一个位置，这张票包括这些，实际上我们有合同，但是你公布的就是要约，现在不但不能保证一个座位，不能保证一杯水，我连上个厕所都没有办法，还要涨价！所以，违反消费者权益保护法。还有违反价格法，你要涨价就要听证。当时他们捉到我们江西省的领导，而且派人到我住的宾馆来了，和我接触，以后还派了人就这个问题征求我的意见。我记得当时马凯，去年还是前年到我们小组，我说你涨价就听证，听证只管两年。马凯说原来不是发改委的事，但是，我觉得铁道部去年很多部分没有涨，部分涨了，而今年没有涨，黄孟复的报告中提了，我感觉到很欣慰。黄孟复的报告专门讲到这一点，“铁道部针对委员们关注的‘春运’期间票价上浮的问题作了积极努力”。

(2007-03-04 15:26:45)

[王翔]:

因为这样效果会好，如果火车不涨，其他的都不涨。一涨都涨，今年说不涨，我们那儿旁边有一个长途汽车站，是我和长途汽车公司合资的，我出地方，他们出管理。开始说不涨价，这些中巴到县里不拉了，说划不来，为什么？因为是满员去，但是回来的客人很少。由于铁路部门做的决定，政府态度非常坚定，所以，就比较好。而现在时间也不拖了，按时间回来。我也找司机实际问了一下，我说你当真是不是亏损了，因为我们都是做生意的，他说赚不了多少钱，亏倒是不亏，那就没有办法了。所以，这个提案还有一些其他的提案，我觉得提案工作有进展。

(2007-03-04 15:29:42)

[柴宝成]:

这两个报告非常好，我也非常赞成。从十届会议以来，政协做了大量的工作，很多方面富有新意，富有创新。特别是提案工作，应该说黄主席作的提案工作报告，用了大量的提案的案例来说明政协的职能所作的工作。这是非常好的。应该说委员们在四次会议以来作用发挥的越来越好。我觉得今后应该把政协工作在理论上和实践方式上再创新的问题解决。上午很多的委员谈到，政协委员在监督的时候，一些政协委员可以听、可以不听。我觉得从理论和实践方式上，要解决专心的问题。

(2007-03-04 15:32:04)

[李宇鸿]:

昨天听了贾庆林主席的报告感觉非常好，报告紧紧围绕中共中央关于加强中国政协工作文件的精神，紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政方面，从八个方面总结了2006年政协常委会的工作。我有一个感觉，这个报告简明扼要，言简意赅，高度概括，在文风上是一个重大的突破。文风我觉得不是一个小事情，我看邓小平的文章的时候，都很精炼。文风同时也是体现以民为本，我们2000多政协委员再加上其他的一些领导同志，几千人都在开会，所以，文风来讲非常好。虽然文章短，但是内容充实，总结了一年来所取得的成绩和经验。去年一年政协应该说在很多方面都有出彩的地方，都有一些亮点，比如说刚才大家说的专题协商会、培训政协委员，还有成立理论研究会等等，都是一些创新性的工作内容。

政协工作不仅按照胡锦涛总书记说的，就综合性、全局性、前瞻性的问题提出意见和问题，特别是民生和老百姓最直接关心的问题提出意见和建议，许许多多问题都是由政协委员提出了提案和社情民意，在这个基础上做的。比如铁路票价不上浮，这些和老百姓密切相关的问题都得到了很好的解决。

另外，从2007年工作从六个方面进行了部署。我基本表示赞成。第二条提出来，“要就加强环境保护展开专题调研”。

(2007-03-04 15:34:10)

[李宇鸿]:

从两方面，节能、减排政协要加大我们的工作力度，发挥政协的智能库的作用。去年是“十一五”开局之年，我们取得很大成绩，各项指标完成的非常好，实现了又好又快发展。但是，“十一五”规划中间，两个刚性指标恰恰没有完成，而这两项指标关系到科学发展观的重大问题，是关系到和谐社会的重大问题，也是关系到可持续发展的一个重大问题，我记得胡锦涛主席到我们工商联参加我们讨论的时候，就资源利用问题，环境保护问题发表了非常重要的意见。

(2007-03-04 15:36:02)

[李宇鸿]:

建议可以就这两个指标为什么没有完成，还有什么问题，提出我们的目标，应该加大力度，围绕中心做工作。

关于提案问题，更加简单，只有短短9页，但是也非常好，没有什么意见，表示赞成。

(2007-03-04 15:36:52)

[刘迎霞]:

我也非常同意各位委员上午、下午对贾主席的报告的看法，我非常赞成这个报告。去年颁布非公36条，就是政协工作的巨大成绩，我非常赞成。

在企业工作，我们感受到这个文件的颁布非常好，但是实际规律中“玻璃门”的事情屡禁不止。我希望在2007年工作中落实非公文件36条，加大力度。重视够了，我们各个方面都重视，领导也很关注，但是涉及到地方利益、部门利益的时候，又是不了了之，态度很好，但是涉及到很多利益、困难的时候，怎么样作为重要的提案。像“春运”涨价得到很好的答复，如果这个瓶颈解决了，我们非公经济的发展步伐会迈得更大，我们也会作出更大的贡献。

(2007-03-04 15:39:33)

[何报翔]:

昨天听了贾主席的工作报告，贾主席的报告非常的精炼，全国政协一年的工作报告十几页，内容是非常丰富，八个方面的回顾，六个方面的工作任务，包括点到了三个方面的主要的问题和一些要探讨的问题。所以，这个报告是非常好的报告，这是难得的报告。

十届四次会议以来，全国政协工作有所创新，在很多方面，包括几位委员谈到的，全国政协在我们国家政治社会事务中的作用越来越明显。但是，我们感觉到政协这一块，究竟怎么发挥政协的作用，发挥政协委员的作用，有很多东西还值得探讨。包括政协怎么履行职能，履行职能的机制、程序、方式还需要研究，特别是民主监督，怎么来监督，采取什么样的形式，监督什么内容，监督到什么样的程度。应该说人民政协走过了这么长时间，有一些很重大的问题需要作进一步的理论研究，但是基于实践。我们感觉到，包括我们国家一些政策的出台，出台以后在社会上引起不同的意见，甚至在社会上造成很大的影响，这些情况也不是没有。比如90平方米房地产开发这一块，我们湖南开过这样的座谈会，当时出90平方米的文件的时候，大家有这样的议论，说90平方米是根据什么制定的？当时有很多的工商联的会员提出来，参与制定政策的人有谁住的是90平方米以下的房子？

(2007-03-04 15:41:00)

[何报翔]:

这是一个问题。再一个，90平方米的房子，既然是市场经济体制，90平方米的房子，如果销不动是不是政府包销？不是原来的计划经济，不是你想象的做多少米，销不掉无所谓，计划经济体制下我们可以这样做。这说明什么？本来市场经济条件下，有很多市场的手段可以使用，比如说不同的面积有不同的税率，由税收部门来调整，愿意住大房子多交税，这些都可以。但是，不能说采取计划解决的思维方式及这样的思维方式，特别是在中部地区，在政府部门有些同志中还存在的。说句不好听的话，中央机关有几个什么长，找几个读几本西方经济学的人，在没有全面深入调查的基础来指导全国，这确实对地方来讲有不相适应的地方。这些问题怎么解决，上午黄副主席提出了很好的意见，可以听取人大、政协的意见，不是我们开完十几天的会，吃十几天的饭，就没事了。因为大家都是方方面面的人，代表各党派，完全可以采取这种形式，所以，在这方面，有些东西还值得去研究。

(2007-03-04 15:46:07)

[保育钧]:

插一句，贾主席的报告中讲多发挥委员的主体作用。什么叫主体作用？说的这些话很好，问题是联系实际，要和权力部门联系。

(2007-03-04 15:48:04)

[何报翔]:

我认为比如说非公36条就很好。我们也召开了座谈会，大家都赞成，在制定政策的时候，怎么参政议政，就要在制定政策的时候就要参与进去。所以，恐怕事关国计民生的重大问题上，还要加强政治协商，加强民主监督。民主监督，我们省这几年在做尝试，包括食品、药品问题，重点的开展民主监督，民主评议。这是一种尝试。总的感觉，政协的工作确实凝聚了方方面面的人，应该发挥这些人的作用。

第二方面的意见，关于提案的工作。提案在政协是比较重要的发挥作用的手段。像中部地区，中部崛起的提案，国务院也出台了文件，包括关于洞庭湖治理这些方面的问题，确实是提案发挥了一定的作用。但是，在提案过程中，也有不少敷衍。你提了一个提案，某某部给你一个答复，“你提的意见很好，我们正在怎么怎么”。很冠冕堂皇的话，这种不是没有。

(2007-03-04 15:48:38)

[保育钧]:

我和部委打交道的时候，他们说你们别提了，没有办法回答，他们认真办，各个部委批，批到各个处，各个处就回了。是这样做的。

(2007-03-04 15:49:50)

[何报翔]:

所以，要改变提案的方式，对事关国计民生的问题，应该重点提案重点办。

第三，现在都提科学，中央喊，省里也喊，但是怎么落实，还要研究。我看了有关的资料，写东西也翻了这方面的数据。我们国家因为环境污染的损失达到了GDP的3%，包括污染治理和治理相关的达到了GDP的3%。这不是一个小数字。像日本，二十一世纪八大公开事件，有四件在日本，都是在日本发展的初期，六十年代、七十年代，而这些问题，现在是中国发展的时期正好是处在这么一个差不多的时期，包括大气的、水体的污染。这一块像黄河流域，整个的污染问题非常严重，长江流域同样存在这个问题，长江流域只是被自然条件所掩盖，因为南方水多、雨多。而今年黄河下雨少，而长江水多，不等于他没有这个问题，实际上问题非常严重。像洞庭湖，在清代的时候，1852年是6000多平方公里，解放的时候是4000多，而现在只有2000多，只有原来的三分之一，而且洞庭湖整个淤积达到了多少？整个装水的容量，只有原来的一半。这样下去对整个生态环境的破坏，我们的经济能不能持续发展？这些问题作为全国政协，应该发挥我们在这方面的作用。每年确定几个事关国计民生的重大问题。我们作为委员，个别人写的提案，不可能涉及到那么全面的调查，这方面，我建议全国政协多提意见。

(2007-03-04 15:50:19)

[刘志强]:

贾主席的报告很好。

第一，充分体现了人民政协求真务实的精神，不仅在精神上对我们有很大的鼓舞，而且在风格上、文风上也给我们作出了很好的榜样。这个报告内容非常的精炼，亮点很多，很全面、系统，总结了全国政协这一年来的工作，成绩非常突出，更加明确地把人民政协的特点完全展现在全国人民面前。

第二，充分体现了实事求是的科学精神，既总结了这个成绩，又不回避存在的一些问题，而且细心地请大家提出批评意见，具有这种精神，我们坚信人民政协一定会越来越好，越来越能够发挥巨大的作用。

第三，报告的重点非常的突出。人民政协咨政建言，作了很多的大量的工作，取得了丰硕成果。紧紧抓住落实科学发展观和构建社会主义和谐社会建言献策，总结了履行职能的成绩，又总结了政协自身建设，开拓创新新局面，非常受鼓舞。

(2007-03-04 15:55:49)

[苏红平]:

我是两届委员。昨天听了贾庆林同志的报告，我觉得非常有特色，这个报告是历年来最短的一个，一共四十分钟，从八个方面总结了去年的工作，六个方面部署了今年的工作。我觉得2006年的工作应该说亮点很多，尤其是注重对委员的培训。去年我从无锡赶到南京参加了全国政协省政协的培训，我认为很好。去年全国政协还举办了一个促进非公经济健康发展的论坛，这个论坛层次很高。

对于今年的工作，是本届最后一年的工作，我想讲几条想法：

第一，人民政协三个职能中传统的就是民主监督，这是多年来提的问题。怎么样加强民主监督的问题？一方面是希望全国政协能够研究民主监督的机制和实效，怎么样增加民主监督的实效。比如哪一些事情需要民主监督，用什么样的形式进行民主监督，比如说现在政府有一些重大的工程，重大的工程中间，如果缺乏监督，我们怎么做。现在地方的一些重大的工程，审计部门和检察院参与到这些重大的工程建设过程中，还有一些人提出的医改问题，像这些重大的事项，民主监督要参与进去。另外，政府与政协的关系，很多重大的事件都是政府向政协通报情况，怎么样发挥政协的监督作用比较好？都是做了以后通报一下，做完通报一下，这样没有发挥政协的民主监督作用。

另外，在2007年的工作中，怎么样加强和改善宏观调控，宏观调控要取得实效。比如最近两年，中央对房地产的开发，房价的制约采取了宏观调控，但是，客观上房价是越涨越高。尽管调整，但是房价还是越涨越高。

(2007-03-04 15:57:21)

[保育钧]:

最近国务院才搞清楚，首先是供求关系，然后是引导需求，第三是怎么盖房子的问题。过去是完全违背经济规律，而现在经过三年才搞明白，曾培炎讲话讲清楚了，首先是供求关系，然后是引导需求，第三是解决穷人的住房，应该是这样解决的。现在这个才明白，但是三年交了多少学费。

(2007-03-04 16:00:01)

[苏红平]:

所以，宏观调控要讲求实效，讲了几年了，地方上的房价还在涨。上海在小幅度的跌。但是，尽管小幅度的跌，老百姓还是买不起。所以，这个问题在2007年政协工作还要关注。

第三，环境保护的问题。在经济比较发达的地区，环境的污染是比较严重的。现在要治理，比如说无锡太湖治理，太湖是三个省一个市，江苏省、浙江省、安徽省和上海市，太湖这个地方经济比较发达，但是这几年污染相当严重。我参加了省政协的讨论。现在治理太湖，无锡一个地方的财政来解决是不可能的事情。我举一个例子，无锡去年的财政收入517亿，其中290亿上交上去，上交到省和国家，而剩下的220亿，还要和90年相比增加多少，90年是50亿，剩下170亿，这里还有20%，上交到省里，还要上交34个亿，这样无锡，517亿留下186亿，这186亿要做很多的事情，如果都是无锡拿不可能的事情。但是，无锡每年向省和国家交那么多的钱，也是太湖作出了贡献。所以，我们提出意见，在财政转移支付除了向穷的地方支付，也向环境治理给予支付，否则支付的越晚治理越困难。所以，希望2007年我们国家重视环境治理的问题。而且在西部地区开发中间吸收东部的一些教训，我在省里开会才知道，我们无锡的肠道病癌症是全国的10倍。我说“这个地方钱赚的蛮多，但是蛮危险的”。所以，不治理的话，损害老百姓，所以，我们国家在发展中要高度重视环境的治理问题。

(2007-03-04 16:01:32)

[王鹤龄]:

我对昨天下午的两个报告非常赞成。我觉得中国的人民政协，有两个方面是亮点，一个是协商民主第二个是民主监督，协商民主是中国比较重要的。我们的协商民主是我们的一大亮点。另外就是民主监督。我们的政党是革命的政党，夺取政权之后怎么样自己长期的发展下去，在中国实现多党合作，民主监督，这是我们政协最宝贵的。在我们履行职责的时候，只要把这两点做好，这样政协才担负起历史的重任。

2006全国政协的工作有四个亮点：

第一，结合5号文件的学习，又成立了政协理论研究会，在理论上进行研究，通过理论的创新推动政协的工作，这一点是亮点。

第二，去年召开过两次专题的协商会，结合国家大的事情专题进行协商，共商国是。这一点我们要进一步发扬。

第三，全国政协对提案工作和视察工作进一步进行规范，出台了加强这两项工作的意见。今年不像往年一样，再搞一个提案工作报告，大家对提案工作的一些意见，把它放进我们政治决议里一起通过，通过政治决议形式通过，这也是一个进步。

(2007-03-04 16:04:08)

[王鹤龄]:

另外，对视察工作也作了一些工作，这是在实践中有进步的，对基层也指导意义。

第四，全国政协总结的比较少，全国政协组织推动实践有创新，特别是民主监督方面，有很多省一级政协、市政协作了很多的工作。比如说对政府一些重要工作进行评议，对政府部门的工作发表一些意见，对促进政府部门的转变起到的积极作用和监督作用。所以，我认为这四点是亮点。

对于2007年的工作，我认为主要是两点要加强：

第一，人民政协对国家的立法要介入，要开展工作。比如说今年开会通过两个法，这个政协在这方面比较薄弱，对两个法参与不够，共商国是，法律是国家的大事。另外，从立法的角度，老百姓都参与，而我们政协为什么不参与，所以，这是我们比较薄弱的环节。

(2007-03-04 16:05:54)

[王鹤龄]:

还有一些法律，立法规划很长时间，但是千呼万唤就是出不来，如果政协介入，发挥政协委员的作用，我想起码会缩短立法的时间。

第二，要进一步地促进协商民主和民主监督这两项工作，要实实在在地做。现在形式主义很多，协商的民主有很大的进步，但是，我们协商的范围、协商的深度、协商的程序上还有一些问题。民主监督这方面是我们民主还不够，政协委员多少年来对民主监督的问题，每年都提很多的意见，我也关注到，今年政协要召开政协的经验座谈会，我相信通过这个座谈会，对基层的很好的经验能够总结出一部分很好的，实践的创新是从这个基础上的，这样才能从上面进行体制的创新。但是，很多年，大家对基层的春心不是很关心，应该认真总结一下基层政协这些年的非常好的经验，相信会对全国政协的工作产生很大的影响。

(2007-03-04 16:07:51)

[王茂翔]:

昨天下午听了贾主席的报告，2006年的工作报告很精彩，另外，对2007年的工作作了部署。但是，这里有一句话“认真贯彻十七大精神”，好几个地方贯彻“十七大”，“十七大”没有开呢，所以，在文字表述上是不是应该科学一点。希望政协从材料上，因为这是对全世界发布，希望这个材料更精确一点、准确一点。为了筹备十七大或者是按照十六大五届、六届的精神，并为开好十七大做好政协的各方面的准备工作，或者是用更好的工作成绩来迎接十七大。所以，我觉得有几个涉及到十七大，第14页“在学习贯彻十七大精神”。还没有开，怎么学习，过程还没有。

(2007-03-04 16:09:07)

[王茂翔]:

另外，为完成十七大的各项工作任务，十七大提出了什么各项任务，这个还没有开那。另外，围绕国民经济重大问题贯彻十七大精神，十七大的精神是什么、任务是什么、过程是什么？都没有呢。等十七大公报发表了，所有的再来。所以，我建议，把文字更准确、精炼一点。

(2007-03-04 16:10:56)

[王茂翔]:

这是关于今年的任务，这是主席讲的，所以，希望机关的文字工作准确一点，这不是代表某一个人，而是代表整个常委会的报告，这个需要考虑。

另外，政府的决策一定要在协商之前。我看了，特别是中央政府各部委的决策，往往在政府实施之前，一个文件发下去，使国家造成上百亿甚至几百亿的损失，具体部门不说了。这次比较严重的，比如老百姓要买房，土地增值税一交，所有的房价都涨，这种政策是不是要让普通的老百姓都有房住？在坐的和机关的人都能买得起房，而真正的老百姓买不起房有什么措施？而对收入低买不起房的是不是免除这个税？没有政策，所以，造成很多的老百姓住不上房，真正的打工者能住上房吗？干一辈子也住不上。所以，构建和谐社会，就是在制定政策的时候，是不是多开点听证会，不能凭一两个人，我们的决策要科学，国家的决策要走向科学化。另外，每一个重大决策出台之前，是不是找评估公司或者是中介公司，广泛的在网上发表意见，有一些可操作性。这样制定政策正式实施的时候，也交给人大、政协进行讨论一下，开一些听证会，否则的话，构建和谐社会是缺少必备的法律根据。

(2007-03-04 16:12:08)

[王茂翔]:

总而言之，这两个报告总的来说不错，特别是黄主席的提案报告，时间比较短，最近包括市里、省里参加政协会，没有像今年的提案报告这么短，把大量的内容放在附件里，大家可以细看，所以，比较精炼，我完全拥护这两个报告。

谢谢各位！

(2007-03-04 16:15:08)

[吴惠天]:

参加政协工作十年来，对于如何对政协的职能的理解，和我履行的政治协商、民主监督、参政议政的工作，随着中共中央对政协工作的重视，尤其是出台《意见》以后，以及全国政协常委会不断的创新，每一次的会议都学习和讨论，个人的认识都得到了进一步的提高。尤其是这次会议，昨天听了两个报告，还有就是这次会议，如何认识政协职能和自我如何参政议政感觉很好。

在政协工作创新方面，取得了一些成果。还有委员视察工作，以前我们也参加政协委员的视察，我们的视察和人大的视察不一样，像国家领导人和地方领导视察不一样，我们政协提出的视察是以形式察看为主，咨政建言，社情民意的工作定位，所谓的巡视察看，就是委员视察的方式是一种创新的方法。

(2007-03-04 16:16:00)

[吴惠天]:

就是以观察为主，不一定当场下结论，不一定是政府的第一把手给介绍等等。我们视察，不是警车开道，像政府的官员在视察，不一定都汇报，主要是看为主，这样才能看到东西。某些视察工作可以很宽松，以巡视察看为主。另外，我们以前的视察，京外的视察都以省为单位，一个省的政协委员基本是涵盖各种级别的，大家都在一起视察，视察都有调研的主题，比如我们搞经济工作的和其他工作的，可能看法就不一样，而且看的目标不一样。所以，视察工作是否按界别来组织有针对性的视察，以省团为单位，视察会更好。所以，我感觉我们政协常委会的一些创新方式，巡视察看我理解是这样，就是委员视察很宽松，这样才能更深入，了解到一些社情民意。这是创新方面，例如政协工作，今天早上大家谈到，政协的工作怎么做？政协，包括地方的政协，政协有些职务，政协委员我们享有政治待遇。工作应该是走协商机制，政协主要的工作，所谓建言，民主监督，这些都是通过协商的方式来实现的，通过友好的协商，一些政府机关能够接受，但是如果是批评，有一些不接受，意见也不被采纳。

(2007-03-04 16:19:27)

[吴惠天]:

所以，政协走协商机制是非常正确的。当然，我们还有很多的工作可以做，这些工作就正像这样的协商机制，是我们视察这种办法还可以争取很多事要做。比如听证会，地方有很多的听证会，政协参与听证会，应该说是比较恰当的，有很多东西政府的工作完全可以做。

(2007-03-04 16:24:09)

[吴惠天]:

比如以前我们高速公路限速，至少是110、120，而德国的高速路是没有限速的，一般所谓的高速公路就是要求很快。如果我们现在交警用国道的办法管理高速公路，这个思想观念不改变的话，就没有达到目的。高速公路就是要比较快，交警一快就不让，高速公路没有学校、没有村，没有人，高速公路是全封闭，但是，我们事实上走高速公路，甚至还有40公里的限速，还有80公里，这是阻碍了生产力的发展，这个问题是不是开听证会，这个可以考虑。

(2007-03-04 16:26:31)

[吴惠天]:

所以，像类似的这种情况，领导不一定看到，但是，通过社情民意反映，领导可能就知道了。所以，政协委员的作用，就是反映问题，我们也有这个身份，虽然我们没有权利，但是有政治地位。十年政协在不断的进步，不断的创新，主要是常委会的工作创新，对我们的工作进行指导，我们也要不断的提高。

关于提案，颁布达到了98%多，个别的没有办法。我个人的答案没有收到答复，但是不要紧，我们的提案不一定是没有办，就会认为这个提案错了或者是没有价值，我觉得这个提案，有些可以再提一点建议。有些提案急可以早点答复，有一些不急，可以等等。我感觉委员提案，不一定每件都要在当年答复有多少，有些不能说没有答复提案就没有质量。

(2007-03-04 16:29:29)

[吴惠天]:

比如我去年提案，是知识产权保护的问题。我们现在很重视知识产权保护，尤其是入世以后，要遵守，我提出维权，知识产权保护。国外有一些谈判知识产权的问题，还有交涉知识产权的问题，而中国政府现在比较尴尬就是知识产权，比如国外投诉我们的盗版问题。我们现在听到的都是知识产权的话题。但是，知识产权的问题，就国家来讲，知识产权已经被一些列强，像国外的一些大的集团扭曲了，知识产权是为了保护一些人的权利，给一定的保护期，给一定的费用，有一定的专利使用费。国外一些大财团，一些列强，他们注册了很多专利，扩大了使用。不仅在国家，在国际法上，强调知识产权保护都有出台，我们中国物价都有规定，当然，这不是价格问题，像有的集团做大以后分钱了，这也是属于反垄断法，维护知识产权。我们国家没有法来规定，尤其是反垄断法，最基本的规制知识产权法的法律。所以，目前，我认为现在拥有知识产权的国外比我们多，尤其是家庭制造业、汽车制造业、IT行业，国外连鸡蛋都有知识产权。在这种背景下，中国是第三世界，我们过多地强调这个，不能规制滥用，某种意义上来讲，更多地保护了国外的一些知识产权列强，而对我们不是很有利。事实证明，我们国内很多的企业受到国外专利费的收取，造成很大的损失，我们国家没有维权的环节。因为每个企业的力量是很单薄的，比如说知识产权。中国人对知识产权也不是非常清楚，因为很多的记者，包括我本人，什么叫专利，我都不是很清楚。所以，我们就会吃亏。而中国又没有这样的律师，甚至请国际化的律师来帮助我们研究，这是比较难的。这个专利给你多收了，如果划线有两个专利是有效率的，有两个是无效的。既然用专利词来收取专利费，就保证每一个专利都是合理的。

(2007-03-04 16:31:05)

[吴惠天]:

比如一个专利，有没有公平，比如我们三个人之间可以互免，我们互相不收专利费，这样也是不行的，因为不公平。而我们国家没有这种机制，第一没有这个法规制知识产权，如果收错费了还要赔偿。第二，要有这种律师帮助维权，要建立这种机制。这样我们在大讲、特讲知识产权保护方面，是不是要，是非常有必要的。但是，现在很少看这个问题，是讲规制知识产权的，没有这样的内容，去年我的提案在加强知识产权保护的同时，要规制知识产权的内容。我讲了，这两年没有人重视，可能过几年就会引起重视。

今年我想作的提案，可能也不一定会有答复。

(2007-03-04 16:39:37)

[王鹤龄]:

政协和党委关系非常密切，和政府我们政协提出来，是不是国务院负责同志，哪怕是副秘书长，联系工商联的工作，因为现在31个省，绝大部分省都很明确，有一位副省长联系工商联工作，这都很明确。另外，既然是做事，总有一个渠道，应该有人负责工商联的会议。有一段时间听到，当时有人提出来，是不是安排一个人，我记得提出来好几次，就是安排一位国务院的负责同志联系工商联的工作。

(2007-03-04 16:40:53)

[权哲朱]:

我第一次参加全国政协会议讨论会，这个讨论一部分，三分之二人都走掉了，这个不行，政协委员是一种责任，也是你的重托。

(2007-03-04 16:42:56)

[权哲朱]:

明年就要换届了，大家很看重民营企业界参加政协，但现在这种参加法不行的。参加的第一天就走了，这个不行，不是为了参加而参加，也不是政治资本，政协委员不是政治资本，是一种使命、一种责任。出去接受采访的没有几个，而三分之二第一天讨论就没来，希望召集人明确强调一下。我们付出这么多的代价，住这种地方，议大事、议国事，我们这些委员应该是在当地的民营经济发展中，民营经济企业家中起到桥梁作用。

(2007-03-04 16:43:46)

[权哲朱]:

巡视也好、巡查也好，要把真实的情况反映出来。我到福州参加政协会议也是，政协委员不是牌位，不能说走就走，来了半天就见不到影儿。

(2007-03-04 16:44:52)

[权哲朱]:

大家都在说，议什么大事、议什么国事，所以，希望还要进行教育，加强领导。民营企业的发展，民营企业家的成长还是要强调，一个是非公经济的健康发展，非公经济人士的健康成长。现在不是发财阶段，已经是发展阶段了，不是开始小打小闹，搞点小商小贩，那是为了发家，摆脱穷困的生存环境，而现在是发展阶段，发财和发展是两个层次的问题。民营资本积累到一定以后，还希望发展。现在很多的民营企业家处于一种茫然的状态，到底下一步怎么走？有很多的想法。不加强教育，不加强领导不行。企业家不是一种职务，是一种素质。

(2007-03-04 16:45:50)

[权哲朱]:

没有具备这种素质，就搞不起来。搞到一定程度就乏力，需要提高素质，需要给他们一些新的东西，没有健康的成长，不可能有健康的发展，一定要理直气壮的进行教育，加强思想教育。下半年我们全联准备搞非公经济的思想政治工作，这是理直气壮的，过去不敢提。我说加强对他们的思想政治工作是对他们的爱护、关心，对他们的帮助，企业成长和企业家成长是不矛盾的，不是对立的，不是孤立的，是相辅相成的，他需要成长，需要新的理念来把企业搞好。我去广东看了17个企业，15种是家族式的企业，我们国家的公司文化比较薄弱，企业必须是现代的公司文化捆绑起来的。但是，家族企业问题不在于人，而关键是家族式的管理，现代企业制度很关键，这比人更重要，认真比聪明更重要，不是说一个人靠聪明经营企业，对员工也是，到企业问员工，我说企业家要记住，严格来说，你们很多不是企业家，而是企业的经营管理者，没有达到企业家的境界。这些一定要与他们交流，这么好的交流机会，四分之三都跑掉了。老百姓天天看新闻，“两会”报道工商联界小组讨论就剩下几个人了，我们怎么和他们交待，我们是人民的政协代表，所以，我们才来这参加会。如果都是这样，明年的政协委员到底怎么讨论，当一个委员就可以了，是政治名头，是商标还是政治责任，还是政治使命，不允许这样做的，没有组织性、纪律性，怎么成为工商联界别的政协委员。

(2007-03-04 16:48:22)

[权哲朱]:

我是列席的委员，说多了不好。我看了一下，还有请假条，只能一次。你监督别人行，怎么不监督自己？总说人家该怎么办，这是相辅相成的，自己对自己要求严格，自己做人、做事、做企业，给别人一种好的样子，对别人要求很高，而对自己放松，这就失去了说服力。

这不是对哪一个人的批评，而是这种风气，或者是精神状态极不相称，大家自己要反思。

(2007-03-04 16:52:19)

[保育钧]:

这个批评很中肯，我们没到的同志都相互的传一下，下次讨论的时候一定要严肃一下纪律。

民主监督首先也是监督自己，包括自己。这个话很到位。

下一次会议开始，我们人要整齐一些。今天的讨论会到此结束。

(2007-03-04 16:59:06)

来源：中国发展门户网