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技术市场“十二五”发展规划
关键词： 技术市场 十二五 发展规划
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科技部关于印发技术市场“十二五”发展规划的通知
国科发高〔2013〕110号
各省、自治区、直辖市以及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动技术市场发展，科技部组织编制了《技术市场“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
附件：技术市场“十二五”发展规划
科技部
2013年2月5日
附件
技术市场“十二五”发展规划
技术市场是科技成果转化的主要渠道，是引入市场机制对科技资源进行优化配置的重要平台，是促进科技与经济紧密结合的桥梁和纽带，是中国特色社会主义市场体系中重要的生产要素市场。自上世纪80年代我国开放技术市场以来，特别是经过“十一五”时期的快速发展，技术市场在推动国家创新体系建设，加快转变经济发展方式等方面发挥了重要作用。为加快技术市场建设，提高科技资源配置效率,加速技术转移和成果转化，保障《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》顺利实施，科学指导“十二五”期间技术市场的发展，制定本规划。
一、现状与机遇
（一）技术市场建设取得新成就。
“十一五”期间，在各地、各部门的共同努力下，我国技术市场建设取得重要进展，技术市场在促进科技资源优化配置，加速知识流动和技术转移，促进科技成果转化，激励企业技术创新，推动科技与经济结合等方面的功能得到进一步发挥。
1.市场规模稳步扩大、配置科技资源能力逐步增强，加速了高新技术产业化进程。“十一五”期间，在电子信息、先进制造、新材料、新能源、生物医药等领域，每年约有20余万项次科技成果通过技术市场进行转移和集成，大量科技资源利用市场机制转化为现实生产力，形成了大量具有国内外领先水平和自主知识产权的高新技术产品，催生了大批科技型中小企业，加速了我国高新技术产业化进程。2010年，全国经认定登记的技术合同成交额由“十五”期间的5637亿元增加到的“十一五”期间的13655亿元。自2001年以来，企业技术合同交易额一直稳居交易主体首位，企业参与技术交易的主体地位进一步巩固。
2.服务体系更加完善、服务能力不断提升，引导和带动了新型科技服务业的发展。“十一五”期间，通过开展“国家技术转移促进行动”，共确定国家技术转移示范机构134家，成立技术转移联盟20家，建设中国创新驿站站点32家，建立了3家区域性、行业性的常设技术市场。截止2010年底，全国技术交易服务机构近2万家，常设技术交易市场近200家，从业人员近50万人。通过政府择优扶持和机构自身努力，科技服务机构促进技术转移和成果转化的服务能力不断提升。“十一五”期间，技术咨询和服务合同成交额共5666亿元，占全国技术合同成交总额41.5%。技术市场促进了以提供高技术服务和科技中介服务为主的服务型企业的发展，形成了多种技术转移模式，引导和带动了新型科技服务业的发展。
3.交易品种不断丰富、交易模式不断创新，进一步促进了科技与经济的结合。“十一五”期间，技术交易品种进一步丰富，除原有的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务“四技”合同交易外，技术产权挂牌交易、技术难题招标等新型交易品种和模式不断推出，网上技术交易市场成交额保持快速增长，各级政府财政资金支持形成的公共科技成果加快进入技术市场交易。技术市场促进了技术要素与其他生产要素的紧密结合，在推动科技与经济结合方面的重要作用进一步凸现。
4.政策法规逐步完善、市场监管不断加强，保障了技术市场开放、规范和有序运行。“十一五”期间，以《科技进步法》、《科技成果转化法》和《合同法》等及地方技术市场法规为框架的法律保障体系，规范了技术市场秩序，促进了技术市场健康、有序发展。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《国家技术转移促进行动实施方案》等政策措施，构成了对科技成果转化和技术交易的奖励和激励制度。截止2010年底，全国共建立2000多个技术市场管理和技术合同认定登记机构，对技术市场制度运行和维护起到支撑作用。
（二）加快发展技术市场面临良好机遇。
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，改造升级传统产业、培育和发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业，为技术市场加快发展带来良好机遇。
1.技术需求进一步扩大。改造升级传统产业，需要引入大量先进适用技术。实施科技重大专项，培育和发展战略性新兴产业，需要加速现有科技成果技术流动，加强系统集成。应对后金融危机时代更加激烈的国际竞争，企业需要不断实现产品技术的升级换代。实现区域经济的协调发展，需要大批产业技术跨地区、跨行业转移。加快发展现代服务业，培育技术交易服务新兴业态，需要大量的技术交易和流转提供支撑。扩大开放，我国企业实施“走出去”战略，引进、消化、吸收和再创新国外先进技术，均提出大量技术需求。
2.技术供给保持持续增长。随着自主创新战略深入实施，我国科技投入持续增长，创新能力不断增强，与此伴随的是我国研发创新的成果不断涌现，每年经省市、部门登记的科技成果超过3万项。2010年，我国年度专利申请量首次突破百万件，达到122.2万件，授权量为81.5万件，比上年分别增长了25.2%和4%。“十二五”期间，专利申请和授权量将继续保持快速增长。中央和地方财政科技投入形成了大量的科研设施、设备和条件，这些物化的技术供给作为科研资源需要实现开放共享。
3.科技服务体系将加快发展。科技服务体系是国家创新体系的重要组成部分。“十二五”时期，随着我国创新型国家建设进程加快，各类专项行动和计划如“国家技术转移促进行动”和“科技服务体系火炬创新工程”等深入实施，科技服务体系必然进一步加快发展，研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、科技投融资等科技服务业态将逐步形成，在支撑区域创新、产业升级等方面发挥重要作用，更加有力地促进技术供给、研发能力与需求对接，极大激发技术市场活力。
我国技术市场建设虽然取得了重大成就，但与完善中国特色社会主义市场经济体制和国家创新体系要求相比还有一定差距。把握机遇、实现技术市场的快速发展，需要适应形势发展新要求，进一步突出技术市场配置科技资源的基础性作用；需要引导企业更多地依靠科技进步与创新提高竞争力，进一步提高企业技术市场参与度；需要优化科技服务机构发展环境，进一步提升技术转移和成果转化服务能力；需要继续创新技术交易新品种、新模式、新机制，进一步提升技术市场运行效率；需要完善法制环境，规范市场秩序，进一步维护技术市场各参与主体的正当权益。