各位记者朋友，大家下午好。今天2008北京国际新闻中心举行第三场新闻发布会。今天新闻发布会的主题是“北京奥运会三大理念之绿色奥运”。绿色奥运是2008北京奥运会的三大理念之一，北京市秉承这一理念，加快产业调整升级，打造资源节约型、环境友好型基础结构，全社会行动，共同推进节能减排、加强污水治理、改善河湖水质，全民参与绿化，共建绿色家园。通过绿色理念的贯彻实施，北京市空气质量不断提高，生态环境明显改善，北京将会以绿的世界、花的海洋迎接八方来客。

2008-07-10 15:58:47

下面请允许我介绍一下出席今天发布会的嘉宾，他们是：北京市发展和改革委员会副主任王海平先生；北京市发展和改革委员会委员张燕友先生；北京市环保局副局长杜少中先生；北京市水务局副局长毕小刚先生；北京市园林局首都绿化委员会办公室副主任王苏梅女士。

首先请王海平先生介绍从理念到实践的绿色奥运。下面有请！

2008-07-10 16:02:35

各位新闻界的朋友，大家下午好！很高兴利用这样一个机会向各位介绍这几年北京市践行绿色奥运理念，推进节能降耗减排，加大环境保护和生态建设工作的有关情况。

绿色奥运是2008北京奥运会的三大理念之一。围绕着这个理念，北京市主要做了以下一些工作：

2008-07-10 16:03:38

一是加快产业结构的调整和升级，打造资源节约型、环境友好型的产业结构基础。在这方面主要做了两个方面的事情：一方面，北京市这几年来，大力发展能源消耗水平比较低、科技含量比较高、附加价值率比较高的一些现代服务业、高技术产业和现代制造业。比如像金融业、软件业、信息产业、电子、汽车产业等；另一方面，在发展高端产业的同时，积极退出一些消耗比较高、排放比较多、污染比较重、不符合首都城市功能定位的产业，比如积极推动了首钢压产搬迁，关停了北京焦化厂、北京有机化工厂，完全退出了一些小造纸、小印染、小铸造等七个行业。这些举措，对北京市产业结构的升级起到了比较明显的作用。到2007年，北京市服务业增加值占地方生产总值的比重已经达到72.1%，比2001年有了显著的提高。其中，金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科技服务业、商务服务业的增加值分别占到北京GDP的13.8%、9.2%、5.8%和5.9%。

2008-07-10 16:08:14

产业结构的优化和调整为我们节能降耗减排，贯彻绿色奥运精神奠定了一个比较坚实的基础。初步统计，2007年北京市万元GDP的能耗水平已经达到了0.714吨标准煤，比2001年的1.14吨标准煤下降了37.4%；万元GDP的水耗也从2001年的104.9立方米下降到2007年的37.2立方米，下降了64.5%。

2008-07-10 16:13:41

第二项工作就是全社会共同行动，推进节能降耗减排工作。为了实现绿色奥运的目标，北京市这几年综合运用了法规约束、机制引导、监督监察、重点示范等多种措施，努力推动企业的生产模式和居民的消费模式向更加节能环保的方向发展。这其中首先是表现为积极的发挥规划的统筹引导作用，推进经济社会发展与生态环境保护的有机统一。在北京市“十一五”规划纲要中已经明确的把能源节约列为一个重要的指标，规划纲要中明确将万元地区生产总值能耗和水耗比分别定为‘十五’末期下降20%”，也就是说节能、节水已经纳入经济社会发展纲要。与此同时，北京市还制定了“十一五”时期的环境保护和生态建设规划、能源发展和节能规划、循环经济发展规划，通过这些规划，对于节能降耗减排的目标和任务做了通盘的、具体的部署和明确。

2008-07-10 16:14:46

第二方面的工作，是逐步健全和完善各项政策措施，夯实节能减排工作基础。这几年北京市相继出台了《贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》、《北京市<清洁生产审核暂行办法》实施细则》、《关于发展循环经济建设节约型城市的决议》、《北京市节能监察办法》等措施，而且从2005年开始，北京市已经连续4年制定和实施了《加快发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型城市行动计划》，还制定实施了一系列控制大气污染的措施与方案。

2008-07-10 16:15:59

第三方面，是实施一批重点工程，推进重点领域节能。比如，实施了城区燃煤锅炉的改造工程，累计完成了城八区1.6万台20蒸吨以下的燃煤锅炉的改造。在去年底之前，完成了3.2万户平房居民的“煤改电”取暖工作，今年还要完成5万户平房居民的“煤改电”取暖工作。与此同时，北京市还完成了国华、华能、高井电厂的脱硝治理工作。这几年北京市还不断提高机动车的排放标准，已经累计淘汰、更新5万多辆出租车、公交车，新投入了4000辆天然气公交车。为了改善北京的能源消费结构，改进环境质量，这几年北京建成了太阳宫、郑常庄燃气热电厂，建成了大中型沼气工程53座，生物质集中气化工程61座，官厅风电厂一期5万千瓦工程竣工使用，太阳能光伏发电项目规模达到1兆瓦，利用太阳能热水器的集热器的面积已经达到380万平方米，热泵采暖面积已经超过1000万平方米。

2008-07-10 16:18:57

2007年，北京市能源总量中优质能源的比重已经超过60%，可再生能源比重已经达到2%。为了推进节能，北京政府投资3000万元为全市所有的中小学、养老服务机构、儿童福利机构免费更换了200万只高效节能灯。今年7月30日以前，还将在北京的城四区推广节能灯500万只，还启动了30家宾馆饭店和10家医院的节能改造工程。

2008-07-10 16:20:55

第四方面的工作，是逐步创新节能机制，加强监督执法。2007年与各区县政府和50家重点耗能企业签订节能目标的责任书。去年北京市还出台了《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，到目前为止，已经受理了247个节能评估和审查项目。与此同时，北京市还出台了《清洁生产资金使用办法》及配套管理办法。在全市范围内选聘了17家清洁生产审核机构，组织开展了104家企业清洁生产审核工作。到今年的6月30日，已经有60家企业通过清洁生产审核验收，其中有25家企业已经获得北京市财政3700万元引导资金支持。北京市还建立了电子废弃物的处置补偿机制，对指定回收的企业给予适当的生产经营的补贴，2007年财政补贴资金已经达到1200万元。与此同时，还对全市能源消耗在2万吨标准以上的工业企业的能源使用情况进行在线监测。去年的6月10号，北京市成立了节能监察大队，首批22名“节能警察”已经正式上岗。

2008-07-10 16:22:08

在推进节能降耗减排工作中，北京市还加强了资源的回收利用，比如建成了像阿苏卫垃圾综合处理厂、高安屯垃圾焚烧发电工程、德青源沼气发电工程等等。到2007年，城区生活垃圾无害化处理率已经达到99.87%，郊区达到76.48%。与此同时，北京建成了10座再生水厂。2007年利用再生水的规模已经达到4.8亿立方米，其中农业利用再生水进行灌溉的面积已经达到46万亩。

2008-07-10 16:22:52

在采取上述节能降耗减排实际措施的同时，北京市还在全社会范围内加强节能环保意识的教育，比如组织节能医生进家庭、百户节水家庭评选、节能节水教育进课堂、“少开一天车”等大型的公益活动。开展节能减排知识的培训、宣传教育，全社会的节能环保意识有了明显的提高。

2008-07-10 16:23:49

以上一些举措对于北京市改善空气的质量起到了极大的推动作用。2007年北京市区空气质量二级和好于二级的天数已经达到246天，比2001年增加了61天。

2008-07-10 16:24:30

加强污水治理，改善河湖水质。

北京市六环路以内共有河道52条，总长520公里。2001年以来，我们按照生态治河、人水和谐的思路，加强了污水的治理和河道的建设。从污水治理的角度来说，2000年到今天，北京的城区已经建成了9座污水处理厂，目前还有5座污水处理厂正在建设当中。北京市城区的每年污水处理量已经从2001年的3.2亿立方米提高到了2007年的8亿立方米。污水的处理率由38%提高到92%。除了城区以外，在北京市郊区卫星城也建成了31座中型污水处理厂，在村镇建设了487处小型污水处理设施。这样一些处理厂的处理设施每年污水处理量是1.4亿立方米。

2008-07-10 16:24:49

从河道的生态建设来说，这几年北京市分别对凉水河、清河、北护城河、坝河、清洋河等40多条城市的主干水系进行了生态治理，包括维修河道，种植芦苇、香蒲、水草、荷花，引入田螺、河蚌、鱼虾等等，取得了良好的效果。

从改善河湖的水质来说，这几年每年集中向河道补充了清水、雨水和再生水。在清河、潮白河、北运河、海淀区上庄水库、北海筒子河等河道或者湖泊上已经建成了10项水体循环工程。到目前为止，北京六环路以内的河道基本治理完成，达到了水清、岸绿、流畅。

2008-07-10 16:25:49

全体市民参与绿化，共建绿色家园。

按照绿色奥运的要求，这几年我们在城市中心区实行了“500米见公园绿地”工程，就是说让市民出行不超过500米就能看到公园绿地。在城市的周边，推动了绿化隔离带的建设，建成了1.26万公顷的绿化隔离带，建成了15个郊野公园，形成了森林环绕城市的景观。在平原地区，在北京的五条河，十条路的两侧建成了30到200米宽的绿化带，形成了15条绿色走廊。在山区实施了京津风沙源治理、废弃矿山生态修复、水源保护林建设、自然保护区建设等生态建设工程。

2008-07-10 16:26:20

同时在全市范围内开展了全民绿化活动。每年的3月12号都有数以百万的市民赴郊区义务植树。为了加强对于森林的保护，北京市有4.6万名农民经过培训成为生态林的管护员，常年负责林木绿地的养护和管理。

经过以上一些举措，北京市的绿化环境得到了极大的改善。到2007年，北京市全市的林木绿化率已经达到了51.6%，山区的绿化率达到了70.49%；在五条河、十条路的两侧建成了2.5万公顷的绿化带；在城市周边建成了1.26万公顷的林木绿地；“城市绿化隔离地区、平原、山区”三道绿色生态屏障在北京已经基本形成；在北京市城市的中心区绿化的覆盖率已经达到43%，全市范围内自然保护区的面积已经达到了全市土地面积的8.18%。

以上就是这几年北京市贯彻绿色奥运理念所采取的一些做法和所取得的一些成效。

谢谢各位！

2008-07-10 16:26:55

谢谢王海平先生的介绍。下面进入记者提问。请各位记者在提问前先报一下自己媒体所属的名称。

2008-07-10 16:28:06

大家都知道，环境问题，特别是大气环境的环境质量在一个区域的范围是互相影响的。北京的污染排放情况也会影响周边的省市，周边省市污染排放情况也会影响到北京。为了奥运会的空气质量保障，经过众多专家和首都的众多科研院所和大专院校共同的研究，用了两年多的时间，在周边六省市参与之下，在国家环保部和北京市人民政府牵头之下，我们制定了《奥运空气质量保障方案》，这个方案的具体内容，包括奥运前的综合治理措施，包括奥运期间的临时减排措施。

2008-07-10 16:37:01

措施的具体内容包括对机动车严格控制，对重污染施工工序实行停产、减产，对重污染企业在保证达标排放的基础上减少排放30%等这样一些严格的控制措施。正像我们前面讲到的，环境影响是区域的，因此这些控制措施也是在区域的范围内，共同的采取行动。这些措施北京市人民政府是从今年的2月份到4月份和6月份，分别以4个公告的形式向社会公布了北京市的综合治理和减排措施，周边省市也在这一时间段发布了自己的综合治理和减排措施。

2008-07-10 16:38:24

据我了解，这些措施正在国家环保部的统一协调和各省市人民政府的积极组织下逐一实施，非常感谢经济日报的记者给我这样一个机会，让我向这些周边省市的同行们，或者周边省市的政府对保证北京奥运会空气质量所做出的努力表示敬意！谢谢！

2008-07-10 16:39:24

谢谢凤凰卫视的记者。关于空气质量改善，我这里想跟大家说的是，空气质量改善是一个过程，或者说准确地评价一个城市空气质量是否得到了改善，不是看某一天的排放情况，而是看全年或者一个时间段的空气质量。如果形象地说，不要看到一天空气质量很好就兴高采烈，也不要看到一天的空气质量不太好就垂头丧气，看一个城市的空气质量，现在的评价办法，是一年当中有多少天达到了国家标准。北京的空气质量经过多年的努力，从1998年的100个达标天，增加到了去年的246个达标天，九年增加了40个百分点，因此我们据此得出结论，说北京的空气质量不断的改善。同时，我们也看到问题的另一个方面，也就是说北京在一年当中还有30%左右的天是不达标的，因此我们才针对空气质量当中的突出问题，也就是说颗粒物经常超标这个问题，进行了专门的研究，制定了奥运空气质量保障方案，在奥运会前和奥运会期间，采取加强的措施来保证奥运会期间的空气质量达标。

2008-07-10 16:40:40

关于施工扬尘污染的控制，是北京治理大气污染的一个十分重要的方面。大家知道，北京有开复工面积1.3亿平方公里，这相当于整个欧洲建筑面积总和的3倍，对这样一个庞大的施工现场，我们必须下大力量采取措施，才有可能有效的控制施工面。这些年来，我们通过企业自律、行业管理、政府监管、公众参与、公众监督这样一系列有效的管理办法，来不断地加强对企业施工扬尘的控制。不断提高对扬尘控制的管理，我们要求所有的施工企业要做到5个百分之百，大力加强扬尘控制。但是施工工地是动态的，一部分项目建成了，退出了施工现场扬尘的阶段，一部分项目又加入。一部分项目今天达到了5个百分之百的要求，明天又有可能有所疏漏，所以这个管理过程是不断加强的，因此我们也是在看到不断加强管理、不断控制的同时，也看到我们在这方面还有很多差距，还要继续加强对施工扬尘污染的控制，使北京的天更蓝，谢谢。

2008-07-10 16:42:07

谢谢，大家都非常关心我们在奥运期间城市摆花工作情况，刚才您提到我们在天安门广场和奥林匹克森林公园将以什么样的花卉图案进行摆放，我想简单的给您做一个介绍。我们在奥运期间北京市各个重点区域，在全市范围内，包括我们有很多单位都会下力量，把我们的环境打扮得更好，把北京打扮得更漂亮。我们在奥林匹克森林公园，我们将以奥运精神为这次花卉布展的主题，烘托出我们北京在奥运期间积极向上、热烈的氛围。在天安门广场摆花的主题是“同一个世界、同一个梦想”，会用很多种盆花，利用不同的图案来体现出大家对奥运的期盼。在天安门的摆花当中以主题花坛为主，同时还有一些应时的花卉进行点缀，天安门广场烘托出一种特别喜庆、热烈的气氛。在奥运会期间，一直到国庆节前后，我们的摆花都要持续下去。一是我们的花卉工人会加强对这些花卉的养护和管理，让它能够保持环境的需要。有一部分盆花有的地方还需要定时更换，以保证整体的环境布置的需要。全市总体的摆花工作是到7月底全部完成。

2008-07-10 16:47:57

国家发改委和财政部决定组织在全国范围内推广高效节能灯，计划三年在全国推广1.5亿只，同时也出台了对居民国家补助50%，对大型用户补助30%的政策。为了完成国家的要求，今年市政府决定在东城、西城、崇文、宣武四个城区推广高效照明光源500万只，同时也制定了相应的政策，即市里在国家补助50%的基础上再补助30%，区里再补助10%，也就是说我们居民出10%的钱就能够使用到节能灯。同时我们也和供货商签订了协议，承诺在两年之内如果节能灯坏了可以免费进行更换。这个政策出台了以后广大市民非常欢迎，也是在广大市民的积极配合下，目前我们的这项工作进展的非常顺利。这500万只完成以后，可以节电2亿度，节约电费1.2亿元，节省标准煤7.6万吨，同时减排二氧化碳20.5万吨，相当于四个城区一周的二氧化碳的排放量。在四个城区以外的居民非常关心更换节能灯的事，请大家不要着急，我们计划明年对朝阳、海淀、丰台、石景山四个区进行节能灯的更换工作，争取用三年的时间使北京市的居民基本上都能够用上节能灯。

2008-07-10 16:49:07

您刚才提到节能灯推广进展的情况，这项工作是国家和北京共同推进的节能减排的工作，国家和北京市的力度之大是过去很少见到的，而且这次推广500万只节能灯质量可靠，节能效果也非常好，这一点为广大百姓和群众所认知，所以500万只高效节能灯的推广工作目前进展相当顺利，受到了广大居民、有关单位的欢迎，按期完成计划和超额完成计划是没有问题的。

2008-07-10 16:58:52

另外还问到一个问题，就是关于机场轨道交通的票价问题。机场轨道交通是这几年北京市为了缓解城市交通的压力，增强城市交通和城市的承载能力，同时也是为了迎接奥运会所建成的一项重点工程。这项工程目前已经完工，车辆运行正在进行调试。有关的票价问题也进行了初步的测算，也开了听证会，各种方案目前正在决策之中，相信不久就会看到。但是我要告诉各位的是，关于轨道交通机场线票价问题在制定时考虑这么几个原则，第一就是惠民的原则，要充分考虑广大市民、顾客的经济承受能力，并且在力所能及的范围内给大家提供优惠，减轻大家负担，鼓励大家尽可能多的运用轨道交通这样一个承载量比较大、运输能力比较强，而且环保效果比较好的运输工具。

2008-07-10 16:59:27

第二，考虑运营公司成本补偿的原则，因为轨道交通运输也是有一定成本的。从它的运输效果来说，轻便性、快捷性优于其他的运输方式，因此在定制票价的时候要考虑这样的成本和运输方式所带来的特殊效果。第三，轨道交通机场的票价问题还要考虑到轨道交通这种方式和高速公路和城市其它交通方式，比如说机场大巴，各种去机场的运输方式之间的协调问题，目的就是要使轨道交通、高速公路和机场大巴这样一些运输方式都能够得到均衡的发展，都能够得到合理的均衡的使用，实现我们运力均衡和运量最优化。

2008-07-10 17:01:10

工业污染控制是治理大气污染的四个主要方面之一，在治理工业污染方面，我们采取两个大的措施，或者说应该从两个方面来看。首先就是不断调整产业结构，北京的第三产业的比重已经达到了70%，第一、第二产业的比重已经比过去几年有明显下降。从根本上对于传统工业污染的控制发挥非常好的作用。第二是对于重污染企业，从1998年以来陆续关停转产了200多家重污染企业，主要是建材、化工、冶金这样一些企业，包括大家都很熟悉的北京焦化厂，在去年停止了生产。关于对企业违反相关规定进行处罚的问题，实际上应该从两个方面看，一个就是对于超标排放的企业，我们按照依法行政的原则，根据相关法规的规定进行处罚。比如说燃煤设施，或者是其它设施的超标排放，我们会给1万到10万元不等的罚款。凡是给企业5万元以上处罚的要进行听证，然后再做出处罚。对于奥运期间限产这个问题，实际上所有限产、停产、减产的企业，我们都是在奥运空气保障方案当中认真的一一落实的情况下，也就是说我们和这些企业都做过长时间的筹划，来落实这些减排工作。这些企业既为了自己企业的长期发展，在环境保护方面为首都的发展建设做出贡献，也为了奥运会做出一定的牺牲。应该说，这些企业在这个问题上态度都是积极的。据我们了解，目前所有的减排措施都已经落实。当然，效果还要经过奥运会的实践检验。

2008-07-10 17:10:03

确保奥运举办期间北京市场的供应和价格平稳和基本稳定，是我们努力的目标之一。市场价格的过渡应该说有自己的规律，随着供求关系的变化，价格和供应也会发生一些或多或少的变化，这也是市场经济的规律来决定的。我们所说的保持价格在奥运举办期间的基本稳定和市场秩序的基本正常，并不是说价格不允许有一点波动和变化，应该说，这样一些变化是很正常的。我们说维护市场价格的基本稳定，是说要避免价格出现一些大的起伏和波动，避免出现一些生活必需品和重要物资的断档和脱销。

2008-07-10 17:11:53

怎么样维护奥运举办期间市场价格的稳定和市场的稳定？我想要告诉各位的是，主要是采取一些经济手段和经济办法，而不是要干涉正常的市场竞争秩序，不是要干预企业正常的生产经营活动，不是违背市场规律，对经济价格进行人为强制的管制。具体的办法主要有两方面，一是保供应，就是保证奥运期间北京市一些生活必需品，比如蔬菜、粮食、能源等各种重要的生产资料和生活资料的供应，这里面我们采取了一系列的办法。比如说加大政府对必要物资的储备，保证在市场出现相对短缺的时候，能够及时的投放市场，能够平抑市场的物价。第二是从更基础的层面建立了北京和外埠的农副产品重要生产资料和原材料供应的联系的稳定工作。比如说建立了一些副食品的供应基地，蔬菜的供应基地，水果的供应基地，从而保证在奥运期间这样一些生产资料或生活资料能够按照北京市场的需求得到及时的供应。第三是必要的时候要启动维护市场价格的机制，比如说什么时候开始投放，什么时间投放，投放多少，应该有一个预案。这是第一个办法。

2008-07-10 17:16:39

第二个办法，保秩序。对于奥运期间为了维护正常的市场秩序，有关部门要加大对于市场供应，市场价格的监督检查力度，要严厉的打击可能发生的，比如说像哄抬物价、囤积居奇这样一些不正常的经营行为和不正当的市场竞争行为，这样通过维护公平、公开、公正的市场竞争秩序来保证奥运期间首都市场秩序的正常和物价的基本平稳。谢谢！

2008-07-10 17:17:28

新闻发布会到此结束，谢谢各位！

2008-07-10 17:17:48