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2014年01月17日10:06 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

“提到公款消费，会想到什么？”在56岁的王福成看来，如果搁在以前，提到这个问题，他脑子里首先联想到的就是“腐败”、“大吃大喝”等字眼。

然而，过去的一年里，通过读报纸、看新闻，现在一说起这4个字，前面的“严禁”、“整顿”更让他印象深刻。

2012年12月，中央下发了改进作风的八项规定，并在随后的一年里，颁布了各项公款消费的禁令，包括在节日期间禁止公款购买月饼、食品、年卡、烟花等。

这些禁令的出台让公款消费缩了水。在政府部门供职的人深有体会：开会的装饰简朴了、会议招待的排场不那么铺张了、出差培训的住宿待遇也降低了。一位在央企供职的员工告诉记者，为响应节俭号召，今年春节单位连购物卡也不发了。

而禁令所带来的变化，除了这些公款消费的主体以外，依靠公款消费生存的行业经营者们也切实有所感受。

白酒业，“高大上”败给了平民化

位于北京西三环魏公村附近的一家烟酒商店里，老板正在计算着一天下来的生意账。

“200元以下的白酒现在最好卖，像洋河、泸州老窖的低价系列，一天可以卖五六箱，反而高档酒不敢多进了，要的多也没有货”。

店铺老板告诉中国青年报记者，以前那些机关单位的熟客，现在来的频率明显下降了。以前来买酒的顾客很多都问能不能开办公用品的发票，现在问得少了。

与此同时，到烟酒批发市场上货的人也不像以往那般多。

东五环的东坝批发市场里，有几十家烟酒批发门店，这里的顾客主要是周边地区的店铺、单位和个人。虽然临近春节，这里的烟酒店铺仍是门可罗雀。

“最近的生意怎么样？”记者在市场两侧挨家询问。

“不好。”几乎每家店铺的老板都用最简短的两个字作答，而对于如何不好，许多商家却避而不谈。

“你看看市场门口的车有多少就知道了。”罗永平(化名)是为数不多愿意聊上一会儿的商家。他告诉记者，以前过节的时候，市场外面的街道就像长安街一样，车来车往的。现在，车少了，生意也少了。

“生意最好的时候，有的店一年有过200多万元的营业额，但这几年却难再寻。”罗永平告诉记者，从2013年开始，市场里的烟酒铺销量一直都很低迷，往年从12月开始就忙个不停，可今年却闲得发慌。

“虽然很少有机关单位的人来我们这儿拿货，但现在买酒送礼的少了，一些中档价位的酒销量也下滑了，仅靠一些低端酒维持销量，且利润很低，只是走量不走价。”

除了酒销量不好，罗永平在去年也停止了香烟进货，原来摆放香烟的货架现在都换成了白酒。

罗永平的店铺不到50平方米，年租金近8万元。几天前他算了一下，除去进货成本，去年烟酒销售收入为10多万元，但如果加上租金等其他费用，一整年下来并没赚多少钱。

在这些批发商的上游，一些地区代理商表示，高端酒不再受宠，也在迫使厂家调整销售结构。

洋河集团北京经销处的高姓经理告诉记者，他分管的团购经销业务主打的种类不再是高端酒，是中低端酒，2013年的总销量实现了26%的增长。

某品牌酒在广州经销处的工作人员告诉记者，往年高端酒的销量占比是20%~30%，但今年仅有10%。因为市场需求转变，厂家在进货价格上也做了调整。高端酒的进货价格没有太多变化，低端酒的进货价格上调了10%左右。但经销处给二级经销商的价格做出了让利，因此，他们的利润空间也缩水了。

中国酒业流通协会的刘主任告诉中国青年报记者，去年，白酒行业由于标杆价格下移，压力逐渐传导到高档产品，但对中、低档酒的影响并不大。

而据媒体报道，1月7日，贵州茅台股价跌破120元/股，盘中创出近6年的新低119.20元/股。

靠公款消费的旅游业难以健康持久

除了公款吃喝给白酒业带来的两极分化愈加明显，旅游行业的变化也在悄然发生着。

两年前来北京工作的侯越(化名)是某国际旅行社的一位导游，她带的团主要面向东南亚地区。2013年下半年，侯越发现情况发生了变化。

“以单位为主的团体游数量明显减少了，现在带的团多以散客为主，主要面向东南亚等地，而这些旅游地的住宿主要是标准三星级酒店，交通工具是普通大巴车。”

侯越计算了一下，原来带一次团能有3000多元的提成，现在只有2000多元。

侯越所在旅行社的高端旅游项目也发生了变化。这家旅行社的工作人员告诉记者，公款出游的情况这一年来大幅度减少，一些高端旅游线路的销售逐渐遇冷。

记者了解到，所谓的高端旅游线路多以VIP服务定制的形式出现，主要以英、美等发达国家为旅行地，还包括奢华的欧洲游。游客入住五星级大酒店，并配有名车接送和豪华特色餐。

中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延认为，“公款旅游受到政策的约束，旅游行业应该适应这种变化，开发更多面向普通百姓的产品。”

这家旅行社的工作人员表示，八项规定提出后，为了适应市场变化，旅行社在去年迅速调整了策略，开始主推普通小众化的团队旅游，其消费水平以中低档为主导，以特色景点为主题，且多为短途旅行。目前，奢华、行程安排“超赞”的自由行线路已经很少。

“旅行社以前对于公款消费过度依赖，而从近一年的营业额来看，非公款旅游才是长久、健康的。”该工作人员告诉记者。

反的不是礼品是其背后的腐败

近几年，商家推出的各种购物卡也成为公款消费的一种渠道。但今年，购物卡的热潮开始“降温”。

在北京市东城区家乐福超市礼品卡售卖处，记者了解到，家乐福超市今年推出了200元到1000元四种不等面值的礼品卡。

其销售人员透露，今年办礼品卡的人不如往年多了，工作压力也大了，而较去年减少的主要原因是中央出台的八项规定和实行的实名制办卡规定。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，中央对腐败行为采取的是零容忍态度。从短期来看，有时似乎有些不近人情，但从长期看，可以起到纠正不正之风的作用。“因为反的不是礼品，而是礼品背后的腐败。”

公款消费禁令让一些行业失去了以往的光鲜，但市场回归理性正让一些高端品牌开始接起了“地气”。

在天猫商城购酒网官方旗舰店里，记者看到，该店铺推出的原价1518元、团购价为899元的53度飞天系列茅台酒的销售量位居第一，近一个月的销量就有2500多件。

一位购买了两瓶酒的淘宝用户告诉记者，以前茅台酒的价格太贵，现在高端系列降到千元以下，价格比较合理，可以在过节时送给长辈。

经济学家张维迎曾在早年发表的论文中提到，价格扭曲是指实际价格结构偏离均衡价格结构。

“均衡价格结构是在竞争的市场上由供求双方共同作用形成的一种价格结构，如果供求双方中有任何一方被扭曲，价格就会偏离均衡价格。而公家报销对价格的扭曲主要是通过扭曲需求造成的。”

反腐理论研究专家黄苇町不久前在媒体上表示，在八项规定出台之前，我国出现了一批以公款消费为目标的服务企业及产品。例如高价餐馆、豪华酒店等，这些本身就是对市场经济的破坏。

“因为有公款消费的存在，反映的并不是真实的社会需求。”黄韦町强调。

然而，从一些媒体的报道可以看出，过节送礼已经成为一种社会风俗，还有人钻空子在搞公款送礼。庄德水认为，“出现新的腐败问题并不可怕，我们应该去探索这些腐败问题背后的根源是什么，提出新的对策去解决新的问题。”

本报北京1月16日电

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