严禁公款买贺卡也是反“四风”

2013年11月02日10:52 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：四风贺卡跑冒滴漏严禁乘数效应明信片权力运行机制贺年卡中纪委官风

严禁公款买贺卡治的不仅是公款的“跑冒滴漏”，还有官风的“跑冒滴漏”。没有“勿以恶小而为之”的态度，就难以遏制“四风”的顽固性、反复性。

10月31日，中纪委发出通知，要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。网友们感慨：公款花的“小钱”也要管了。

贺年卡、明信片、年历，在公款支出中所占比例不大，但影响不小。中纪委通知中也指出，多年来，一些地方和单位用公款大量购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品，印制越来越奢华、浪费越来越严重。对纠正此风，从党内到社会均有反思、倡议和呼声。严禁公款买明信片贺年卡，既是对民意的正面回应，也凸现了反对“四风”的严肃态度。

贺年卡、明信片、年历看似“小钱”，其实不然。贺年卡、明信片、年历的公款消费，具有“乘数效应”，别人赠来，就得回赠；别人赠送的价格昂贵，回赠品也得价格不菲。公款强大的购买力，足以支持这种很可能当事方也感到厌烦的人情游戏。结果是，贺年卡、明信片越来越脱离其本来价值，向奢侈化方向发展，与之共同发展的，是形式主义和庸俗哲学。因此，严禁公款买贺卡治的不仅是公款的“跑冒滴漏”，还有官风的“跑冒滴漏”。没有“勿以恶小而为之”的态度，就难以遏制“四风”的顽固性、反复性。

还要看到，由于财政预算的科学度尚需提高，每到年关岁尾，一些单位和部门突击花钱以保证下一年度的财政额度，也几成恶疾。能够合理开销的项目，都可能被利用。严禁公款买贺卡，对于杜绝年底突击花钱的渠道，堵上寻租腐败的路径，也有正面作用。

从对一张小小贺卡的禁令中，还可以读出这样的信息：只要是公款，无论钱多钱少，都是大事。实际上，这正是对公共财政应有的审慎态度。从本质上说，公款属于全体纳税人，一般而言，支配者只有代管权而没有所有权。这也是公共财政必须阳光化的缘由。人们可以期待，当贺年卡这样的“小钱”都被严管之时，其他“大钱”的管理也自当从严。

“四风”积习已久，要让反对“四风”不刮成一阵风，除了禁令，还需要持之以恒的制度化建设。实际上，每到年末，总会出台不少禁令。但是，有的规定能做到令行禁止，有的则在风头过后一切照旧。因此，必须把提高禁令效率当作一项治理“四风”的重要内容。这就意味着，一方面，相关规章制度不能空心化，需要对照现实提高可操作性。实心化的制度，是最有效的禁令。另一方面，还需要强化决策环节、执行环节和监督环节三方面的平衡。形成这样的权力运行机制，才能对“四风”形成最有力的抑制，使权力与民意尽可能实现契合。

本报特约评论员徐立凡