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2013年10月30日15:36 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国网10月30日讯 今秋，中国的周边外交精彩纷呈、硕果累累。中国领导人身体力行，针对周边国家开展密集的首脑外交。习近平主席、李克强总理接踵出访中亚、东盟国家并出席上海合作组织、亚太经合组织、东亚合作等一系列峰会，此后在北京“非偶然巧合”地同时接待印度、俄罗斯、蒙古三国总理以及东盟十国经贸部长访华团，夙夜在公地践行对周边外交的高度重视和谋篇布局。

周边外交工作座谈会在北京召开，中央政治局七常委和党政军系统代表悉数出席，客观分析了当下中国的实力地位与周边形势，在此基础上统一了思想认识，完成了战略部署，进一步突出了周边在我国发展大局和外交全局中的重要作用，对外释放出中国进一步加强对周边外交顶层设计的重要信号。

亚洲是中国安身立命之本，首重周边是新中国外交与生俱来的气质。即便是在对外战略“一条线”的年代，周边“一大片”也始终是新中国屹立于世界民族国家之林的根基。2001年8月，中央曾在北戴河专门就周边安全问题举行座谈会，明确了中国外交“大国-周边-发展中国家-多边”的基本格局，作出“周边是首要”的战略定位，并在此后实践中逐步发展出周边外交“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的政策方针。

12年过去，无论是中国的综合国力、周边影响力还是与周边国家利益交融的水平，都达到全新高度，重新梳理周边外交思路、与时俱进规划周边外交蓝图正当其时。新一届中央领导集体秉承党和国家历代领导集体提出的一系列重要战略思想和方针政策，根据新的形势特点对中国的周边外交战略和政策进行了有力发展和创新，谋划出一片广阔天空。

中央指出“无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义”，把周边外交提升到新的前所未有的高度，极大地充实、丰富了周边外交的思想、理论基础和政策、实践内涵。

中央强调周边外交要“谋大势、讲战略、重运筹”，并且对周边之势作出了科学判断、明确定性。中央认为，周边充满生机活力，有明显发展优势和潜力；周边环境总体上是稳定的，睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流。这一判断抓住了当前和今后相当长时期中国周边环境的主要特征，提醒外交工作者们：一方面，中国的战略机遇期从外部讲首先体现在周边，对外工作维护和延长战略机遇期首先要从周边做起；另一方面，中国在周边所要谋的“势”必须与周边地区的“势”相呼应，最终两“势”成一“势”。

中国是亚洲的中国，只有将中国的和平发展与周边地区的和平发展紧密对接、融为一体，筑牢“命运共同体”，实现中国和亚洲的共同崛起，才能最大限度突出中国与周边国家的共同利益、减少中国发展进步的外部阻力，从根本上奠定总体外交的胜局。

中央把周边外交工作的一贯战略目标同新时期党和国家的奋斗目标紧密结合在一起，提出了“一个服从”、“两个维护”和“四个更加”的总体方向：服从和服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，全面发展同周边国家的关系，巩固睦邻友好，深化互利合作，维护和用好我国发展的重要战略机遇期，维护国家主权、安全、发展利益，努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。

中央对“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的政策方针做了新的阐发，提出“亲、诚、惠、容”的理念。这“四字箴言”是对新时期中国周边外交手段和风格的高度概括和指南，点出了中国处理与周边国家关系的优势之所在、本质之所在、力道之所在。

习近平总书记在周边外交工作座谈会上讲话指出，“亚太之大容得下大家共同发展”，“要在周边多做得人心、暖人心的事，增强亲和力、感召力、影响力”，“以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作”，“让周边国家得益于中国发展，使中国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。”这番话语昭示了中国拒绝霸权逻辑和帝国思维，诚心诚意开创崛起大国区域协调新模式的坚定意志。

在认真梳理多年经验的基础上，中央将周边外交布局进一步丰富、完善、细化为“着力维护周边和平稳定大局”、“着力深化互利共赢格局”、“构建区域经济一体化新格局”、“推进同周边国家的安全合作”等战略性任务。这其中，首重和平稳定、互利共赢，特别强调了加快基础设施互联互通，建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。这两大战略性工程一西一东、横贯陆海，将像“龙之两翼”有力舒展开来，托举中国与周边地区互利交融水平进入新阶段、迈上新台阶。周边外交工作座谈会甫一结束，东盟十国经贸部长访华团“坐着高铁进北京”，对外进一步强化了这方面信号。

几乎所有人都极为突出地注意到习近平总书记讲话中“思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角”这句话。新的时期，一个首脑、政府、民间渠道共兴，双边、区域、多边平台兼用，政治、经贸、金融、能源、人文、军事、热点外交并举，连接传统、现实和未来的周边外交工作格局将会更趋深入、更臻成熟。

“立体、多元、跨越时空”也意味着摆好维护国家核心利益与维护周边和平稳定之间的关系。中央重申了维护国家主权、安全、发展利益的坚定性，同时强调“要着力维护周边和平稳定大局，维护周边和平稳定是周边外交的重要目标。”妥善处理历史遗留的领土海洋争端是周边外交重要组成部分，应与巩固睦邻友好、深化互利合作的工作相辅相成、并行不悖。中国坚持通过对话谈判和平解决争端，无论在什么情况下都不鼓吹战争、制造战争，将会在政治谈判和搁置争议、共同开发方面有所作为，与此同时毫不犹豫、毫不含糊地依托不断走向强大的国防能力制止战争、维护和平，绝不会容忍某些国家的单方面挑衅，绝不会吞下核心利益被侵犯的苦果。

“立体、多元、跨越时空”还意味着要加强周边外交与其它方向工作的统筹，充分利用周边舞台驾驭外交全局。中国的周边外交回避不了美国因素，需要妥善处理中美在亚洲的利益关系。中美在亚洲拥有共同利益，最大的共同利益在于保持亚洲的稳定和发展。双方已就共建新型大国关系达成高层战略共识，需要首先从亚洲和太平洋地区做起。中国在坦然推进自己的周边战略的同时，将会就亚洲问题同美国保持必要沟通和协调，推动促成中美在亚洲良性竞争、有效合作的局面。

周边外交是盘大棋，是项综合工程，是新时期中国全方位和平外交的首要实践场，没有哪个方向的工作像周边外交一样全面融汇大国关系、与发展中国家关系、东西方关系、多边外交等多重因素在其中。周边地区的复杂性、多样性既是中国外交面临的巨大挑战，也是上天赐予中国的广阔舞台，外交工作者只有具备完整、充分的权利责任观念、改革创新意识、合作进取精神，才能驾驭这盘大棋、驰骋这个舞台。

在中国外交的各个方向中，周边外交历来是最具开拓意识、创新精神、全局眼光的，中国与邻国共同倡导的国际关系准则、中国-东盟关系“黄金十年”的形成都是例证。习近平总书记利用周边外交工作座谈会这个场合叮嘱全体外交工作者“推进外交工作改革创新，做好外交工作统筹兼顾”，既是对周边外交这一优良传统的肯定，也是对周边外交今后走向的鞭策。以2013年10月为新的转砺，正如中国-东盟关系已经开启的“钻石十年”一样，中国的周边外交正在步入“钻石十年”。（作者：晓岸）

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