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近半省份选出常委研究生学历占七成年轻化成为一大趋势——
“60后”超50人接近三分之一
从2011年起到2012年上半年,我国各地开始进行换届。从2011年10月上旬开始,省级党委换届拉开大幕。
截至目前,已经有辽宁、河南、江西、安徽、新疆、山西、江苏、内蒙古、西藏、广西、福建、河北、湖南和云南14个省区完成省级党委换届。
国家行政学院教授竹立家接受法制晚报记者采访时表示,这届省委班子将承担未来5到10年中国社会的经济发展重任。
法制晚报记者从年龄、学历等不同角度统计了新任各省份省委常委的相关情况发现,14省份常委中,“40后”只有两位,已渐渐退出中国政治舞台。“60后”已闪亮登场,数量超过50人。14个省份的“一把手”,均有跨省或跨领域工作履历。
特点
“一把手”具跨省或跨领域履历
记者注意到,已有的14个省份领导班子中,省委书记均有跨省或跨领域履历,或地区之间交差任职,或中央到地方之间的调任,并且大部分还是跨省调动。王珉是从吉林调入辽宁;卢展工是从福建调入河南;张宝顺是从山西调入安徽;苏荣是从中央空降江西;张春贤是从湖南调入新疆等等。
汪玉凯指出,这次换届首先确实考虑到十八大以后的工作部署,本次换届是十八大之前人事布局的一个重要组成部分。
“从另外一个角度看,本次党代会换届还体现出一个重要特点就是有些中央的官员下放到地方上去了,也有少量地方官员到中央来任职,东部的官员到西部任职的比较多,也有少量的西部官员到东部来任职,比如西藏自治区的党委书记到河北来任职。”汪玉凯说。
汪玉凯认为,我国存在地域差异,地域之间在观念上有较大的差距,东部官员到西部去,可以带去好的发展观念,有利于东西部地域之间的合作,这会为促进地域之间均衡发展打下基础。
年龄
“40后”基本退出省委班子
2011年14个省级党代会上,党委书记和常委的选任有一个共同的特点就是队伍年轻化、梯队年龄结构得到进一步优化。
记者注意到,除了江西省省委书记苏荣(1948年10月生)和西藏自治区党委副书记向巴平措(1947年5月生)外,其余的常委都是1950年以后出生的,最年轻的为福建省省委常委杨岳(1968年7月生)。其中,1955年到1960年这个年龄段的人数占了将近一半。
不难看出,新任省委班子中,“40后”已基本退出中国的省部级官员群体,“50后”成为了这个群体的主力军,“60后”则逐渐崭露头角。
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯对法制晚报记者表示,相对年轻化是近年来干部队伍出现的明显特点,也是未来领导干部队伍建设的一个大趋势。从近年历届省委班子换届的情况可以看出,省委班子中,“40后”谢幕,50后唱主角,“60后”登场。
竹立家也表示了同样的观点。年轻化是时代的要求,本轮换届,1955年以后、1960年以前出生的人占主力,这和时代的步伐是一致的,也是和党政干部选拔条例和公务员发展条例的要求相符合的。
省委一把手中出现“60后”
“60后”被重用的历史可追溯到2000年6月,当时中央提出加紧培养适应新世纪要求的中青年领导干部后,一批“60后”被快速提拔为厅级干部,如今的“60后”省委常委很多都是那一批提拔的干部。
法制晚报记者统计发现,湖南省委书记周强和内蒙古自治区党委书记胡春华分别为1960年和1963年出生,为14省份中最年轻的两位“一把手”。
“50岁左右担任省委书记的情况在新中国历史上有,但是为数极少。”汪玉凯告诉记者。
记者同时发现,内蒙古自治区的党委班子整体年轻化程度在14省份中遥遥领先,13名常委中有7位“60后”,其余的均为“55后”,这也是常委班子中唯一一个“60后”多于“50后”的省份。
“我们对省委书记的配备是非常慎重的,一般来讲,省长可能会年轻一些,书记是一把手,一般不会太年轻。即使有少量年轻的,也是有特殊战略考虑的,例如特别优秀的或未来将担当国家重任的,为将来担任更为重要的岗位做准备。”汪玉凯说。
竹立家表示,正省级领导在60岁以内是一个好现象,根据正省级领导65岁退休的规定,他们可以干满一届,有利于各省方针路线的稳定。