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胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出,以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准;我们必须始终把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。交通运输与人民群众的生产生活息息相关,紧密联系民生,直接服务群众。加快发展现代交通运输业,推动交通运输安全发展、科学发展,对于践行党的根本宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益具有重要意义。
新中国成立以来特别是改革开放以来,在党中央、国务院的正确领导下,交通运输业广大干部职工锐意改革、奋力拼搏,使运输生产力得到空前解放和发展,交通运输业实现了跨越式发展,为社会主义现代化建设提供了有力支撑。近年来,交通运输工作深入贯彻落实科学发展观,从交通运输是国民经济基础产业和服务性行业的实际出发,从联系千家万户、服务亿万群众的特点出发,积极探索交通运输发展的新思路、新措施,着力解决发展中的突出矛盾和问题,着力推动交通运输转入科学发展轨道,在服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行方面取得了新的进展。通过不懈努力,交通基础设施总量规模大幅增长,运输服务能力和水平显著提升,交通运输紧张状况总体得到有效缓解,瓶颈制约基本消除。到2010年底,全国公路通车总里程达到400万公里,从改革开放之初的世界第七位跃居第二位;高速公路达到7.4万公里,跃居世界第二位;公路货运量从世界第六位跃居第一位。内河通航里程达到12.4万公里,位居世界第一;港口货物和集装箱吞吐量连续8年保持世界第一;民航航空运输总周转量从世界第三十七位跃居第二位。“人便于行、货畅其流”的交通运输服务为拉动经济、改善民生、提高人民群众生活水平作出了积极贡献。
面对全面建设小康社会、人民群众对交通运输服务提出更高要求的新形势,交通运输系统干部职工必须认真学习领会、深入贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话精神,在交通运输各项工作中始终把人民利益放在第一位,自觉坚持以人为本,更加重视交通运输的安全性、经济性、便捷性,努力为人民群众提供更加优质高效的交通运输服务。
全力以赴提高交通运输安全监管和应急救助能力,切实保障人民群众生命财产安全
安全生产是交通运输业的永恒主题,确保出行安全是从根本上维护人民利益的重大任务。近年来,我们高度重视并大力加强交通运输安全监管和应急救助能力建设,在交通运输日常运行中,在南方低温雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害以及协助我军舰护航、解救被劫船舶和人员、从利比亚撤离人员等危急事件处置中,交通运输安全监管和应急救助能力经受住了考验并得到较大幅度提升。当前,我们正在认真贯彻落实国务院常务会议精神,深入开展安全生产隐患排查活动,力争通过排查活动进一步提高安全监管和应急救助能力,为人民群众出行提供有力有效的安全保障。
重点排查公路桥梁,特别是特大桥、大桥和达到一定年限的老旧桥梁。我们要求,发现有安全隐患的桥梁,必须立即组织科学会诊、尽快进行治理;对确属不能及时治理的,采取限载通行、加强值守和现场监管等措施,确保桥梁安全运行。认真落实桥梁养护管理责任,对已发生的桥梁事故必须查明原因、追究责任,并向社会公布。以落实国务院《公路安全保护条例》为契机,加强对严重违法超限超载车辆的治理,与公安部联合组织开展为期3个月的治超专项行动。结合实施“十二五”规划,继续组织危桥改造工程。
重点排查水路客运和危险品运输,特别是客滚船、客渡船、高速客船和旅游客船。我们要求,严格落实客运航运企业的主体责任和地方政府、海事部门的监管责任,坚持政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管,建立完善安全告知制度、客船开航前复诵制度、安全举报制度、安全隐患排查整改督查制度、应急救助协调制度,保障船舶适航、船员适任、航行安全。
重点排查公路长途客运,特别是卧铺客车。我们要求,严格执行客车的国家标准,对不符合安全条件的,及时修改有关标准,严禁擅自改装卧铺客车;防止驾驶员疲劳驾驶,客车必须安装卫星定位装置,实行24小时监控;建立安全告知制度和举报制度,公布举报电话,加强群众监督,在第一时间对举报进行处理。
坚定不移推进收费公路和非收费公路体系建设,切实履行交通运输公共服务职能
“贷款修路、收费还贷”是我国公路基础设施建设投融资政策的重要内容,自1984年实施以来,有效缓解了公路建设资金不足的矛盾,加快了我国公路建设步伐。当前,世界上有60多个国家采取收费公路的方式建设和发展高速公路,吸收社会资本投资公路建设,调节交通量分布,优化出行方式。根据我国现阶段的经济社会发展水平,收费公路政策仍然是今后一个时期筹集公路交通建设资金的重要渠道,需要继续坚持下去。当然,公路的公共属性不会因为在一个时期采用市场化运作的方式而有所改变,在公路基础设施建设发展过程中必须处理好收费公路与不收费公路的关系,使其格局合理;必须处理好财政投入与社会承担的关系,逐步加大财政投入力度。我们将积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制,逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络,充分体现兼顾效率与公平的原则。