红十字会匆忙晒账本 中国慈善何时才能“透明”

2011年08月09日10:42 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
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红十字会匆忙晒账本中国慈善何时才能“透明”

7月31日,“中国红十字会总会捐赠信息发布平台”( fabu.redcross.org.cn)上线试运行,点击进入,其首页右上角赫然标注着“公开、透明”四字,显然在兑现着那个承诺……

就在一个多月前, 6月20日,中国红十字会因为一个炫富的“郭美美”陷入信任危机。7月7日,在全国红十字会系统廉政工作会议上,中国红十字会许下承诺——“公开透明”。 7月23日,中国红十字会下发公函,表示“要建网络信息发布平台,两年内信息公开”。

没有料到的是,仅仅8天后,承诺兑现,却激起争议声一片。在炒红了郭美美的微博上,已经有人发起“欢迎大家来找茬”活动,拿红十字会的“账本”开刀。

面对僵局,中国红十字会秘书长王汝鹏感慨万分,他用“痛心”和“痛定思痛”来形容自己的感受。中国红十字会总会(下称“红总会”)则表态:“我们从未失望和放弃,相信通过我们的努力使捐赠信息发布系统更加公开透明,更加符合大家的期望。”

捐赠信息发布平台——靶子?盾牌?

“这次上线,肯定还有地方不完善,但是我们希望这是一个靶子,把它抛出来,接受公众的检验和批评建议。”王汝鹏说。

然而,更多的评论认为,“这是一个盾牌,一个糊弄的交代。”从“郭美美事件”爆发到推出网络信息发布平台,历时仅仅一个月,速度快到令人咂舌。但更快的是,网络信息发布平台试运行的第二天,就有网友列出了“五大罪状”。

公布查询结果,网友首先关注的“慈善明星们”,结果却令人震惊:“葛优”只捐了1元;“成龙”一日捐6次,每次1角钱;“周润发”捐款1分钱;“李连杰”及壹基金三次捐款不足1000元。

根据媒体曾经公布的数据,在玉树地震后,成龙以个人基金会的名义捐款超过2300万元,李连杰壹基金捐赠超过200万元。更令人诧异的是,在2010年4月20日晚央视举行的玉树地震赈灾义演活动中捐款1000万元的陈光标和捐款1亿元的曹德旺、曹晖均查询无果。而根据当时发布的信息,上述所有款项均汇入红总会。

8月2日,记者致电深圳壹基金总部,接线人员回应称,他们的捐款数额肯定不会这么少,中国红十字会公布的数据有严重问题。

对此,红总会给《中国经济周刊》发来传真解释说,“这些情况确实存在,我们是依据银行(邮局、现场捐款等)提供的原始信息录入捐款人姓名。”“有重名重姓的现象。”

与捐款数目不详的众明星相比,名为“刘德华”的捐款更为奇怪,在“青海玉树地震捐赠信息查询”中可见,20万元的捐款于“2010年3月30日”到账,而玉树地震发生时间是半个月后,网友戏称:“刘德华未卜先知。”

关于时间上的疏漏,王汝鹏解释说,平台公布的是自2010年1月11日至今所有捐赠信息,并非仅仅是青海玉树地震中的捐赠信息。至于此外的捐赠信息公布,还需假以时日。

第三个争议则是,目前通过信息查询,可以了解个人捐款10万元以上和企业捐款50万元以上的款项使用情况。而实际上,“绝大多数人在地震期间的捐款是不到10万元的,这就意味着,九成以上的捐赠者仍然无法知道自己的钱捐了之后去了哪里。”中国基金会行业信息服务平台——基金会中心网首席执行官程刚对《中国经济周刊》说,“每笔捐赠都应该明确数额和去向,至少红十字会应该拿出一个时间表,让公众了解还需要多久。”

遗憾的是,红总会仅表态“这是我们今后努力的方向和工作目标,随着信息管理系统的提升和发布平台的进一步修改完善,我们将逐步实现让每一笔捐款都能查询并知道使用流向”,但没有透露具体的日程表。

另外,根据信息发布平台显示的审计报告,2010年,红总会新增重大灾害重建项目资金19.99亿元,其中,玉树地震投入16.53亿元,计划建设29所学校、28个乡镇卫生院和两个备灾减灾设施。网友质疑:“平均下来建一所学校或者一个卫生院的金额为2800多万元?”

据红总会公布的信息,造价最高的卫生院是杂多县妇保院,建筑面积1050平方米,援助金额1420万元,则计算下来,建造单价达到了13523元/平方米。造价最低的则是治多县妇幼保健院,建造单价仅为2535元/平方米,仅相当于前者的1/5。

王汝鹏解释说,玉树重建项目都是“交钥匙工程”,除了基础建设还有内部装修、常规设施的花费。“因为青海玉树是在高原地区,离西宁800多公里,很多建筑材料都要从西宁以外的地方运到当地。再加气候条件和少数民族地区的影响,它的建设成本也比较高。”

另一个数据是,玉树地震中,红总会共收到捐款238472万,支出237889万,余583万做督察审计费。对此,有网友质疑:“去一个只有30万人的自治州督导检查审计灾后重建项目,需要花掉583万元吗?”

红总会解释说,这是按规定比例预留的审计、检查督导和项目评估等费用。因重建工作还没结束,这些费用目前还没开始执行,等上述工作执行完后,同样要向社会公布具体使用情况,接受社会监督。

面对批评声明显大于赞扬声的舆论环境,王汝鹏颇显无奈,“信息发布平台中海量的捐赠数据需重新整理、录入、核对,难免出现疏漏,而且发布平台还不完善,还在测试期。”他表示,信息平台上公布了咨询电话,愿意接受公众提出的意见和建议。

仓促上马——还有多少无奈?

纵观各大媒体的评价,认为“公开是值得肯定的进步”的不在少数,但“混乱是致命伤”的则更多。就连一直为红总会做财务分析的中央财经大学财经研究所研究员、中国企业研究中心主任刘姝威也用“仓促”和“粗糙”评价了该网站。

面对网友提出的“漏洞百出”的质疑,王汝鹏坦承,这个信息发布平台是在加班加点的情况下提前问世的,原计划是在下半年。

其实,筹备建设捐赠信息发布平台的时间并不短。2010年底,红总会内部就提出了相关方案:在原有的“中国红十字会捐赠者数据库”基础上开发建立捐赠信息发布平台,并列入了2011年的工作计划。

今年3月,中国红十字会常务副会长王伟也曾公开表示,“两会”后,将启动重要工作——打造公开透明的捐赠信息管理平台。此时,预计的公布时间还是“下半年”。

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