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摇号政策实施至今已近半年，在前五次的摇号中，北京市共有8.8万人获得了购车指标，这对于缓解交通拥堵，控制小客车的合理增长起到了一定的作用。但首轮摇号释放出的17600个名额，其60天的有效期已进入了最后的倒计时，却仍有近七成的中签者没有购车。这引起了屡摇不中却又急欲购车人的严重不满，需求的“强制性”压制也让北京小客车市场经历着“严冬”的考验。
针对“中签者不买车，买车者没中签”的情况，为了促进政策的改善和合理的调整，自5月26日起至6月8日，北京市小客车指标调控管理办公室在网站上公开征求意见，拟将对中签不购车者采取惩罚措施。但截至记者发稿时，相关部门对征集结果仍在统计分析中。
背景
“背车族”指出让户口和身份证供别人买车的人。根据法律规定：外地人在北京买二手车是不能直接把车过户到自己名下的，因此，一些人就想办法，花钱找一个有北京户口的市民，借他的身份证办理过户手续，这些出让户口和身份证的市民，就被称为背车族。摇号限购后,一些4S店为吸引不符合摇号条件的消费者买车推出的“租号购车”的方式，实际就是变相“背车”。租车实质上是消费者花钱买了一辆车，却落在了别人的名下。一旦发生交通事故，号牌所有者作为名义车主将承担连带赔偿的责任。出借的一方把车辆身份出借给他人，发生交通事故的时候，由于交通事故处理机关按照号牌确定侵权责任，从车辆登记角度讲，交通肇事责任就应当由登记人承担。对于实际的购车人也会有一定的风险。如果号牌所有者因其他纠纷卷入诉讼，其名下的车就会被当做他的财产予以执行，实际购车人会因此白白遭受损失。