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80.7%的人认为“踢皮球”现象盛行会损害政府形象
为什么会产生“踢皮球”现象?调查中,79.3%的人认为原因在于“相关工作人员不愿承担责任”,67.0%的人认为是“职能部门权责不清晰”,64.2%的人将原因归结为“官僚主义心态作祟”,63.8%的人认为是“办事效率低下”,还有52.2%的人认为“目前还存在法律和制度的空白地带”。
北京“白领”曾洁自称是个“团购迷”。去年圣诞节前,她团购了一家KTV打折券。节日将近,她兴冲冲地和一帮朋友去消费,在排队等了3个小时后,却被告知,若一次消费达不到规定人数,就必须加价。
曾洁拨通了团购网站的客服电话,客服人员表示,通过该网站团购的客户不需要加价消费。但商家不认账,并称“这是业界行规”。
几天之内,曾洁给团购网站和商家打了十几个电话,双方始终各执一词,团购券也一直没能使用。
无奈之下,曾洁向当地消费者协会求助,得到的答复却是,“国家目前没有针对团购经营模式的法律法规”,建议消费者与商家、团购网站自行协商解决。
面对这样的回答,曾洁顿感求助无门。“既然没有这方面的法律法规,为什么还放任那么多团购网站一夜之间兴起?消费者的权益受到侵犯,不找消费者协会,还能找谁呢?”
曾洁郁闷地说:“没有法律法规,也可以督促有关方面尽快解决问题啊。让我们自行解决,不就等于把烫手山芋又扔回来了吗?”
协商解决总是遥遥无期,曾洁最终还是放弃了。现在每当跟朋友谈起这次遭遇,她都会苦笑,“只要是皮球,除了国足,谁都能踢得溜溜儿的。”
“踢皮球”现象肆行无忌,不可能没有后果或影响。本次调查显示,80.7%的人认为“踢皮球”现象盛行会“损害政府形象”,78.8%的人表示会“浪费社会资源,提高社会成本”,76.6%的人认为这一现象盛行会“影响社会和谐”,60.3%的人认为会“为权力寻租提供空间”。
孙柏瑛表示,产生“踢皮球”现象的核心原因,还是体制问题。权力若集中在一个部门手上,容易产生腐败,分开来可能又容易导致权责不清,无人负责。这是由于体制不够完善造成的。
“破解这个问题的关键,在于加强体制的建设性功能,促进官民之间的信任。”孙柏瑛建议,首先,不能总用负面机制刺激产生民怨,正向的激励机制有待开发。政府组织结构及职能,需要继续调整,尽量减少职能交叉、权责混淆等问题。
孙柏瑛还认为,政府职能部门的服务意识非常重要。要扭转“官本位”的不正之风,需要很长时间,有一个渐进的过程。本报记者 黄冲 实习生张锐珏