- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
随着地方“两会”的陆续召开，GDP“十二五”“翻番潮”正在各地上演，这也引起了多家媒体的报道。日前，《瞭望》新闻周刊曾做过一份详细的统计，在安徽、福建、重庆、天津、贵州、黑龙江、广西、陕西和云南等多个省市区的初步规划中，都有着类似直接或间接表述———“到2015年，全省（市、区）经济总量比2010年翻一番。”
在聚光灯打在地方GDP“翻番潮”上时，大家可能没有注意到，很多地方也同时提出了未来5年“居民收入翻一番”的奋斗目标。例如，今年的陕西省政府工作报告明确提出：“十二五”期间，要实施城乡居民收入倍增计划；而其十二五经济增长目标是12%。广西的目标是，地区生产总值年均增长10%,力争实现地区生产总值翻一番，城镇居民人均可支配年收入增长10%。如果继续检索安徽、重庆等地的数据，也可以发现类似的“双翻番”。
之所以出现这样的现象，概因在经济结构调整的战略目标之下，经济和居民收入同步增长，已经成为政策趋势。于是我们看到，地方GDP和居民收入捆绑在一起的“翻番潮”。
经济与居民收入同步高速增长，可以说是非常理想的经济发展模式。倘若5年后，各地都能够兑现这份给民众的承诺，那么生活在上述这些地方的人们有福了。
不过，“十二五规划”是非常严肃的事情，因此，“双翻番”既是蓝图，更是承诺；良好愿景能否实现、如何实现，是更为重要的问题。
对很多地方来说，未来5年要想实现GDP翻一番可能并非难事。然而，在缺乏整体的收入分配改革方案、缺乏既往本土经验、以及地方经济仍然要靠投资拉动的前提下，想让居民收入5年也翻一番，则不容乐观。有些地方“双翻番”背后的非理性情绪，令人担忧。
实际上，现在正在高唱“双翻番”进行曲的，大多数是中西部省份，而北京、上海、广东、浙江等经济发达地区的调门则要低多了。
北京一方面调低了十二五经济增长目标，一方面提高了居民收入增长目标，通过这“一降一升”才让二者同步在8%。而北京2011年居民收入增长目标是7%，比十二五的目标还要低一点。北京之外，上海、广东、浙江的目标也都在8%上下。这说明，在中国经济最发达的省市，要想实现经济与居民收入的同步增长，也并非易事。欠发达地区，“双翻番”将会面临怎样的困难和挑战，能否如期实现，仍属未知。
另一层隐忧则是，假如地方政府片面追求“双翻番”，将这些政绩目标层层分解下去，是否又会导致新的“资源超载”和环境污染？如果这样的情况普遍出现，“双翻番”的社会价值则需要重新考量。当然，也许，到了5年后交卷的时候，有些地方完不成指标，于是靠数字注水而实现翻番。
一般来说，在各地的十二五规划中，GDP和居民收入增速目标，都属于预期性的，不具备强制性。不过，众所周知，在政绩的考核和地方官员的追求中，GDP指标最硬，这决定着官员的升迁；而居民收入的指标“较软”，即便完不成也没有太大影响。
因此，现在最值得警惕的是，个别地方在“唯经济增长至上”不合政策潮流之时，将居民收入绑架在经济增长的政绩战车上，以居民收入翻番的名义为GDP“大跃进”闯关。■ 社论