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2009年我国社会捐赠332亿元 增长3.5%
关键词： 非公募 社会捐赠 慈善蓝皮书 慈善事业 社会慈善 慈善文化
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2010年《慈善蓝皮书》发布暨中国慈善事业发展研讨会现场 摄影/中国网 杨楠
中国社会科学院于2010年11月2日上午在中国社会科学院召开“2010年《慈善蓝皮书》发布暨中国慈善事业发展研讨会”，并正式发布2010年《慈善蓝皮书》。《慈善蓝皮书》指出，2009年我国社会捐赠量稳步增加，达332亿元，增长3.5%。
中国慈善进入新成长阶段
蓝皮书指出，2009年是中国慈善事业持续发展的一年。在经历了2008年“慈善元年”的轰轰烈烈之后，全社会的现代慈善意识进一步提高，慈善捐赠稳中有升，按常规性的捐赠量计算为332亿元，比2007年的309亿元和2008年的321亿元，分别增长了7.5%和3.5%。全国彩票销量为1323.8亿元，筹措彩票公益金约463亿元。捐赠款物与彩票公益金合计为786亿元。股权捐赠、网络募捐等新的形式不断出现并形成规模；慈善组织数量继续增加，特别是非公募基金会数量增加幅度较大，达到800家；慈善政策法规总体上得到进一步完善，但税收政策引发的社会争议不断，难以完全满足慈善组织的发展要求；慈善创新不断涌现，标志着中国慈善事业已经进入新成长阶段。
全国各类社会组织数量从2008年的41.4万个增加到2009年的43.1万个，其中，基金会数量从1597家增加到1843家，特别是非公募基金会占到43.4%（800家），公募基金会占55.8%（1029家），境外基金会代表机构14家。全国有7个省市的非公募基金会超过公募基金会，体现企业和企业家参与慈善的热情和专业性在增强。慈善会系统是我国最大的慈善网络，截至2010年4月，全国县级以上（含县级）慈善会发展到1627个，其中省级慈善会31个、地市级慈善会312个、区县级慈善会1284个，与2007年的763个相比，在短短3年内增加了864个。
在慈善组织能力发展方面，慈善组织更加重视行业建设和人员队伍的专业化发展。2009年9月，部分非公募基金会提出了依托恩玖中心（NPO）筹建“基金会中心”的方案，建立基金会信息披露平台和行业专业服务机构，提升基金会行业公信力，提高行业整体发展水平。这是中国慈善行业探索行业自律之路的重要措施，标志着中国非公募基金会的发展更趋理性和专业化。
在政策法规建设方面，慈善事业有新的进展，也面临着新的挑战。2009年8月，民政部将《慈善事业法》（草案）正式上报国务院，并由国务院法制办公室转发征求各地和各部门的意见。目前，《江苏省慈善事业促进条例》的颁布实行和上海、湖南、宁波等省市慈善法规的起草，标志着慈善立法已经进入新的发展阶段。
在慈善文化建设方面，全社会的慈善意识和对现代慈善事业的了解更加广泛，社会各界参与慈善的热情更高，慈善事业良性发展的文化氛围逐步形成。特别是慈善专题研讨和报道更加深入，慈善行为更加理性，慈善成为越来越多人的生活习惯，财富即责任的观念更加深入人心。
在对外交流方面，中国慈善事业与国际社会的关系日益紧密。中国慈善组织开始走出国门，参与国际慈善事业。中华慈善总会、中国红十字会总会首次参与东南亚地震海啸慈善救助活动，中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会等组织开始把目光转向国外，积极开展对外合作，代表了中国慈善组织的一个新时代的来临。中国慈善事业的国际化战略不仅成为中国大型企业开拓海外市场的经济行为的重要补充，更是体现了中国软实力和文化影响力的必然要求。