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应构建完整的煤炭供应链体系
煤炭应急储备一定程度上可缓解局部地区和短时间内煤炭应急需求，但运力瓶颈仍是我国煤炭有效供应的主要制约。近年来东部发达地区煤炭需求大幅增长，一些原主要煤炭调出省(如河南、安徽、山东)煤炭外调量大幅减少，调入量大幅增加，有的省区已经变为净调入省，区域调节难度加大。“西煤东运”“北煤南运”的格局更加明显，煤炭物流在煤炭产运销过程中占据的地位更加重要。由于煤炭物流成本过高，而且其中不合理收费又占有相当大的比重，因此在煤炭储备基地建设的基础上，构建完整的煤炭供应链可进一步有效保障煤炭供应。
煤炭储备需要物流的保障，物流又需要煤炭储备的支撑。专家认为，只有完善煤炭物流体系，煤炭从生产到消费的各个环节才能流畅衔接，也才能保证煤炭储备的持续发展，从而保障煤炭稳定供应。山西省财经大学博士张华明认为，煤炭储备增加以后可以缓解一些盲目的煤炭交易行为，对于稳定价格是有作用的。但应该看到，增加煤炭储备并不能解决流通环节不合理费用的问题，解决流通环节的诸多弊端是增强煤炭储备作用的一个关键。
张华明说，煤炭应急储备的布局一般不外乎三个点，即煤炭产地、煤炭转运地、煤炭消费地。同时还要考虑布局地的场地、交通便利程度、应急供给重要经济中心等因素。由于我国煤炭产地集中于西北，煤炭消费地集中于东南。由于建设煤炭储备的重要目的之一就是缓解煤炭价格波动对煤炭消费方的影响，因此可以重点考虑在煤炭中转的港口、陆路码头以及东南经济发达地区来设置，具体地点应根据具体的条件来考察。煤炭产地也应适当建设一部分煤炭储备基地。
据了解，近年来诸如开滦集团、山西煤炭进出口集团有限公司等企业已在煤炭供应链战略方面开始有益探索。山煤集团的供应链是通过搭建货源、市场、信息、资金、技术平台建立电子交易体系，形成商流、物流、资金流和信息流合一的集成系统，其布局重点在“三西(山西、陕西、内蒙古西部)”“两湖一江(湖南、湖北和江西)”“两角一带(长三角、珠三角和环渤海经济带)”。
中国(太原)煤炭交易中心正在山西主要煤矿坑口、煤炭铁路发运站等建立货源基地；在国内主要港口、中转地、消费地建立储配基地；加强与铁路、港口的合作，打通货源基地与储配基地之间的主要物流节点和运输通道；运用物联网技术，联通“仓”和“市”之间的信息通道，实现各物流节点和煤炭储运情况信息共享，保证煤炭的异地交割。但这些模式是否适合当前国内煤炭发展形势仍需时间检验，至少煤炭价格双轨制的存在、现代煤炭交易市场体系的缺失等都会不同程度制约或者影响煤炭供应链管理服务的成效。