2018年四川省政府工作报告(全文)

发布时间:2018-03-02 15:48:43  |  来源:四川日报  |  作者:  |  责任编辑:王虔
关键词:建设,发展,推进,全面,社会

第三,持续深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展。这是建设现代化经济体系的需要,是建设经济强省的必由之路。重点在“破”“立”“降”上下功夫,推动全省经济转型发展、高质量发展。

振兴实体经济。继续深化“项目年”活动,重点推进500个投资上亿元的工业及技改项目建设,加快格罗方德12英寸晶圆、中国电子8.6代线、绵阳京东方柔性面板、眉山信利高端显示等项目建设。稳定工业增长,力争实现工业投资增长10%、规模以上工业增加值增长8%。发展装配式建筑,推进建筑业转型升级。促进大企业大集团加快发展,实施“小巨人”企业培育工程,对重点困难企业开展“一企一策”帮扶。落实促进民营经济发展政策措施,全面实施市场准入负面清单制度,打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,依法保护民营企业合法权益,营造企业家健康成长环境。增强金融服务实体经济能力,搭建产融对接平台,落实差异化信贷政策,多渠道缓解中小企业融资难融资贵问题。让实体经济壮筋骨、上台阶,筑牢经济强省的根基。

培育新动能。深入实施《中国制造2025四川行动计划》,做大做强“双七双五”产业,在抓好食品饮料、油气化工等传统产业提档升级的同时,重点发展电子信息、汽车制造、航空与燃机、轨道交通等产业。争创综合性国家新兴产业创新中心,深化“互联网+先进制造业”,促进大数据、人工智能等与实体经济深度融合,积极培育数字经济、创意经济、共享经济等新经济形态。广泛开展质量提升行动,实施名牌发展战略,打造更多有影响力的品牌。加强知识产权保护和运用,加大研发投入,支持科技创新。推进信息安全及集成电路、生物技术与医药等重大科技专项,实施重大关键技术攻关、重大科技成果转化项目,培育发展创新产品。推动大众创业万众创新,建设科技企业孵化器、众创空间等示范基地,深化校地企合作,完善人才引进政策,吸引培养一批战略科技人才和高水平创新团队,汇聚海内外英才,让创新创业梦想在四川开花结果。

推进“三去一降一补”。大力破除无效供给,淘汰煤炭、钢铁等行业落后产能,妥善处置“僵尸企业”,做好企业债务处置和职工安置。着力解决三四线城市房地产库存问题。推进产融结合,支持企业市场化法治化债转股,降低企业负债率。落实各项降低企业成本措施,降低制度性交易成本和用能、物流等要素成本,继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策。加快补齐基础设施、公共服务、生态环境等短板。

增加服务业有效供给。发展家政服务、社区服务,培育个性化、定制化、精细化服务。推动制造业主辅分离,创建生产性服务业功能区。加快发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康等五大新兴先导型服务业。抓好成都、乐山国家级服务业综合改革示范试点,布局建设一批服务业强县。建设国家知识产权服务业集聚发展示范区。深入推进服务业“三百工程”,培育服务业龙头企业和品牌。优化提升市场拓展“三大活动”,促进“四川造”产品推广应用。扩大绿色消费、网络消费、信息消费等新消费。推动实体零售创新转型,打造一刻钟便民服务圈。创建“放心舒心消费城市”。

第四,大力实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。农业强、农村美、农民富,是我省现代化建设质量的重要标志,是群众美好期盼。坚持农业农村优先发展,在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排、人才保障上优先配备。

深化农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农,推进建基地、创品牌、搞加工,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。严守耕地红线,推进土地整治和高标准农田建设,全面落实粮食安全行政首长责任制,稳定粮食生产。加快建设现代农业、林业、畜牧业重点县,建设一批重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农村产业融合发展示范园区。实施“川字号”品牌创建行动,培育“三品一标”农产品,让更多四川优质特色农产品摆上千家万户的餐桌。发展农产品加工,加强农产品产后分级、包装、营销,建设现代化农产品冷链物流、烘干仓储等服务体系,推进农产品加工集中区建设。培育休闲农业、森林康养、创意农业、农村电商等农村新产业新业态。完善带动小农户生产扶持政策,密切利益联结机制,将小农户生产引入现代农业发展轨道。

全面推进农村改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接。推进承包地“三权”分置并行,发展多种形式适度规模经营。探索开展宅基地“三权分置”改革,多种方式盘活农村闲置房屋和宅基地。改进占补平衡管理办法,进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点改革,建立农村土地增值收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴的政策。深入推进农村集体产权制度改革、供销社双线运行体制机制改革。开展新型职业农民制度试点。加强农民技能培训,促进农民持续增收。

建设幸福美丽新村。加强农村基础设施建设,全面改善农村生产生活条件。抓好“四好农村路”建设,新改建农村公路1.6万公里。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”,建成幸福美丽新村5000个。推进土坯房改造,保护好具有历史文化特点的村落和传统建筑。实施农村人居环境整治行动。开展以村民小组为单位的村民自治试点,健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡村人才培育聚集工程,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入推进“四好村”创建,办好农民夜校,树立文明乡风。让越来越多的乡村山清水秀、村美人和、生机盎然。

第五,全面深化改革开放,进一步激发发展动力活力。我省是重要的改革发源地之一,今年要办好改革开放40周年纪念活动,进一步解放思想,弘扬敢为人先的开拓创新精神,以改革释放红利,以开放提升水平,让发展潜能充分迸发。

统筹推进重点领域改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,纵深推进经济体制改革,有效激发各类市场主体活力。完善国资管理体制,深化国有企业改革,推动产权多元化、法人治理规范化、选人用人市场化、资产证券化和激励约束科学化。落实要素价格市场化改革措施。深化投融资体制改革,畅通项目融资渠道。加快建立现代财政制度,全面实施绩效管理。

推动全面开放合作。强化“‘一带一路’251行动”牵引,组织“千企行丝路”活动,深化与沿线国家贸易、产能装备、资源能源、人文旅游等合作。抓好中德、中法、中意等国别园区建设,进一步提高国际班列综合营运水平。积极参与长江经济带发展,统筹沿江产业布局,深化与沿江省市联动合作。推进成渝城市群一体化发展,支持川渝合作示范区建设。深化与泛珠、长三角、京津冀合作,精准对接粤港澳大湾区建设,建立川港合作会议机制,加快建设海峡两岸产业合作区。坚持“精准招商”“精品招商”,办好西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大活动。促进外贸优进优出,培育市场主体,加快口岸物流通道建设。规范引导境外投资,促进产品、技术、服务“走出去”。

加快建设西部金融中心。支持成都建设西部金融总部商务区。引进一批全国性金融机构,加快组建省级地方法人金融机构,推动金融支持“一带一路”贸易结算、军民融合深度发展和大众创业万众创新。推进国有产权、农村产权、知识产权、环境权益等交易市场建设,增强天府(四川)联合股权交易中心融资功能。做大做强地方法人金融机构,健全农村金融服务体系。完善财政金融互动政策。推动企业上市挂牌,扩大债券融资,提升直接融资水平。

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