2018年乌兰察布市政府工作报告(全文)

发布时间:2018-03-02 15:32:32  |  来源:乌兰察布市人民政府网站  |  作者:  |  责任编辑:王虔
关键词:发展,建设,工作,推进,产业

二是突出城乡融合,持续改善环境品质。以“五城联创”和“美丽乡村”建设为抓手,人居环境明显改善。投资94亿元,实施南沙河综合治理等市政建设项目22个。开工棚户区改造2.74万套,超额完成自治区任务。积极回应群众呼声和关切,政府筹资27亿元,启动“半拉子”工程,下决心解决中心城区回迁安置历史遗留问题,一批逾期多年的回迁户得到妥善安置。农危改年度任务全部完成,改善了3万户农牧民居住条件。土牧尔台镇、岱海镇入选全国特色小镇,察右前旗南村成为全国农村人居环境保障示范村。以环保督察整改为契机,强力推进生态环境保护。中央、自治区环保督察反馈意见整改工作有序推进。岱海、黄旗海水生态保护规划获得自治区政府批复,环岱海16万亩耕地完成水改旱,岱海电厂水冷改空冷技改工程开工建设。黑河治理工程取得阶段性成效。自然保护区工矿企业清理整治专项行动全面实施。城镇污水处理厂全部提质升级,污水集中处理率达到95%,中心城区全面取缔10蒸吨以下小锅炉。完成林业生态建设64万亩,白泉山山体修复暨公园建设项目荣获中国人居环境范例奖。以构建大交通格局为重点,基础设施走向互联互通。实施重大交通项目42项,完成投资65.5亿元。集宁至科布尔等9条公路全线通车,6条旅游公路交付使用。乌兰察布高铁车站建成投用,到呼和浩特的时间缩短至39分钟。乌兰察布机场开通航线10条,通达20个国内主要城市,年旅客吞吐量突破30万人次。

三是突出改革创新,全面释放发展活力。供给侧结构性改革深入推进。淘汰钢铁过剩产能170万吨。商品房去库存2.5万套,去化周期由24个月压缩至14个月,库存量处于合理区间。取消免征停征49项行政事业性收费,实施电力多边交易、“营改增”等政策,企业用电成本和税费负担下降27.7亿元。全面规范政府债务管理,防范财政金融风险,停建缓建了一批可能新增债务的项目。重点领域改革取得突破。习近平总书记要求内蒙古先行先试的三项改革深入推进。81%的龙头企业与农牧民建立利益联结机制,40万农牧户进入产业化经营链条。生态文明制度改革取得积极成效,《水资源保护条例》颁布实施,“河长制”全面建立,草原确权基本完成。同俄蒙合作机制不断深化,中欧班列过货量达到6.2万吨,实现去程汽车、日用品与返程木材等商品的双向流动。全面深化“放管服”改革,市本级“权责清单”全部公开,审批环节减少27%。实行区域综合评价评估和联合审图、联合验收,为重大项目落地开通“绿色通道”。深入实施“多证合一”登记制度改革,新增各类市场主体2.3万户,平均每个工作日注册超过90户。创新投融资体制机制,岱海滑雪场等一批PPP项目启动实施。开放合作水平明显提升。成功举办第四届乌大张合作区联席会议,各领域合作不断深化。实施京蒙对口帮扶项目27项,43家IPO排队上市企业在我市注册。外贸进出口备案企业新增64家、达到375家。外贸进出口总额2.5亿美元,增速全区第一。

四是突出共建共享,切实增进民生福祉。脱贫攻坚取得阶段性成果。出台加大脱贫攻坚力度的十项措施,4.7万贫困人口实现脱贫。在全区率先推行“慢病送药、大病兜底、一站式服务”的健康扶贫模式,贫困人口大病住院和慢病送药报销比例超过90%。累计撤并30户以下小村1162个,开工建设移民安置住房3.3万套。推广政融保、菜单式扶贫、入股分红、公益乌兰察布和脱贫车间等产业扶贫模式,带动贫困户稳定增收。“双创”新引擎作用凸显。与新华网合力打造的中国创业创新博览会永久落户我市。建成国家级众创空间3个,集宁区入选国家级返乡创业试点地区。科技创新能力明显增强,建成“一园两院五站十四中心”,蔬菜品种自主知识产权实现零的突破。组建北方大数据学院,实现保障就业与扶持产业互促互动。社会保障机制更趋完善。社会养老保险实现制度全覆盖,职工和城乡居民待遇每月分别提高127元和20元。城镇职工和城乡居民医疗保险政策范围内报销比例提高10个百分点,分别达到90%和80%。城乡低保、特困人员供养、困境儿童救助标准进一步提高。社会事业持续较快发展。学前教育三年毛入园率达到95%以上。11个旗县市区全部通过国家义务教育均衡发展验收,巩固率达到98%以上。文化事业繁荣发展,《乌兰夫》系列剧—《热土—影像中的珍贵记忆》在京首映,《忠勇察哈尔》《满都海斯琴》等多部精品深受赞誉。察右后旗乌兰牧骑荣获自治区金奖。健康乌兰察布扎实推进,城市公立医院改革试点工作取得实效,国家食品安全示范城市创建工作走在全国前列。游泳馆、网球馆等场馆建设加快推进,全区第十四届运动会筹备工作有序进行。新建标准足球馆2个、笼式足球场25个、夜间篮球场14个,全部免费向群众开放。社会治理水平有效提升。严格落实安全生产责任制,实现事故起数、死亡人数“双下降”。立体化治安防控体系不断完善,信访维稳工作得到加强,圆满完成重大活动安保任务。

五是突出自身建设,提升施政服务水平。打铁必须自身硬。我们坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作各个方面,持续开展“两学一做”学习教育,认真落实巡视反馈问题整改意见,制定实施“三重一大”集体决策等制度,政府系统廉洁建设全面加强。加大行政监察和审计监督力度,严肃查处各类违纪违法案件。政府预算、部门预算、三公经费全部向社会公开。强化专项督查,狠抓重大政策落实。认真执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大、政协和社会监督。人大代表议案、建议和政协委员提案办复率达到100%,3件地方性法规议案通过市人大常委会审议。

各位代表!回首五年,我们付出了艰辛,实现了跨越,每个乌兰察布人都为之振奋和自豪。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果,是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市各族人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表市人民政府,向在各条战线上辛勤工作的各族干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向解放军、武警官兵、政法干警,向所有关心、支持和参与乌兰察布建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!五年的砥砺奋进,不仅为未来发展奠定了更加坚实的基础,也积累了十分宝贵的经验。最根本的一条,就是要牢固树立“四个意识”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地贯彻执行中央大政方针和决策部署。实践充分证明,成绩是干出来的,必须始终坚持发展第一要务,必须始终把人民放在心中最高位置,必须解放思想、扎实苦干,才能干出乌兰察布发展的新境界,干出人民满意的新业绩。

成绩值得肯定,问题不容回避。我们最突出的问题就是发展不平衡、不充分的问题,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。不充分主要表现在:经济总量小,产业结构不合理,一二三产融合不充分。现代农牧业经营体系不健全,龙头企业不多,品牌创建意识不强。传统产业生产方式粗放,生产性物流、仓储、电商等配套体系不完善,服务业发展水平不高。招商引资精准性不够,经济增长还缺乏大项目支撑和强有力的人才支撑。政府债务化解压力大,收支矛盾突出。实体经济融资难问题依然存在。不平衡主要表现在:农村牧区发展欠账多,脱贫攻坚任务艰巨。公共服务水平低,人民群众关心的就业、上学、看病、物业管理等方面还存在不少问题,城市管理水平有待提高。生态环境保护任重道远,资源环境约束日益凸显,全民节水意识和机制没有真正形成,安全生产还有不少隐患。同时,政府工作还有很多不足,一些干部为企业主动服务意识不强、落实不力,为群众解决问题效率不高、作风不实,“办事难”现象还在一定程度上存在。特别是在打造旅游城市过程中,人性化服务管理水平不高,热情好客、开放包容的城市形象还没有真正树立起来。对此,我们要高度重视,始终坚持问题导向,坚决克服弊端,加快补齐短板,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民群众的信任和期望。

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