2018年山东省临沂市政府工作报告（全文）

(五)加快防范化解各类风险隐患。以打赢五场攻坚战为抓手，着力推动经济社会健康协调可持续发展。打好精准脱贫攻坚战。注重扶贫同扶志结合，增强产业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫实效，年内再减贫1.8万人，基本完成脱贫任务。完善脱贫长效机制，推进“四联八建”贫困村提升，设立动态性返贫人口扶贫基金，加强扶贫资金资产和产业项目管理，确保扶贫项目有效运营、集体资产长期收益。扎实推进雨露计划、“三无”失能贫困人口救助、扶贫特惠保险等项目，保证现行标准下的脱贫质量。打好生态环保攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈问题整改，加强生态文明建设目标评价考核，深入实施“气十条”“水十条”和“土十条”，建立市场化、多元化生态补偿机制，大力发展绿色低碳经济、生态环保产业，严格节能减排考核奖惩，坚决守住生态功能保障基

线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。调整工业产业布局，优化交通、用能结构，狠抓工业、散煤、畜禽养殖和扬尘等污染治理，将大气污染防治进行到底，坚决打赢蓝天保卫战，还群众一片蓝天。严格落实河长制，抓好河流断面水质改善、黑臭水体治理，实施“放鱼养水”工程，还群众一河清水。强化土壤污染治理，建设一批危废处置项目，提高全过程处置能力，还群众一方净土。积极响应“国土绿化”行动，持续实施“绿满沂蒙”计划，建立矿山环境治理恢复基金制度，抓好环城生态防护林带、荒山绿化和绿色通道提升工程，创建沂蒙山世界地质公园，还群众一山绿色。打好安全生产攻坚战。深刻汲取金誉石化“6·5”爆炸着火事故的沉痛教训，全面落实安全生产责任制，进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，加强安全生产管理和全员培训，抓好危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业和领域综合整治，确保安全生产形势持续稳定好转。打好防范化解金融风险攻坚战。聚焦担保圈、债券违约、互联网金融等风险问题，健全“政府牵头、企业自救、银行配合、政监银企密切协作”的风险防控机制，严厉打击非法吸收公众存款、发放高利贷、集资诈骗、恶意逃废债务等违法犯罪活动，持续优化金融生态。深化金融改革，发展普惠金融，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性互动、共赢发展。规范政府举债融资行为，妥善化解存量债务，严控新增债务。打好维稳攻坚战。深化基层平安创建活动，及时解决影响群众安全和社会稳定的突

出环境问题。坚持领导干部公开接访、包保重点疑难信访案件，健全人民调解工作体系，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，实现基层基础网格实体化、管理员专职化，促进信访问题就地化解。继续实施公安基层基础建设三年计划，抓好“雪亮工程”延伸应用，筑牢社会治安立体化防控体系。织牢公共法律服务网络，全面实行“一村一法律顾问”，努力让群众获得及时有效的法律服务。

(六)加快提高群众幸福感和满意度。以办好十大工程百项惠民实事为切入点，全面落实“七有”要求，努力让改革发展成果更多更公平地惠及千万群众。解决结构性就业矛盾，构建城乡统一的就业援助制度，大力开展职业技能培训，突出抓好高校毕业生、失业人员、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业。进一步完善社会保障制度，实施全民参保计划，抓好职工长期护理保险制度试点，低保补助标准再提高13.5%。全面推进惠民殡葬改革，降低丧事成本，减轻群众负担。推动教育扩容提质，实施校舍建设“双百工程”，新建改扩建中小学、幼儿园各100所，统筹抓好化解“大班额”、全面改薄、中小学生暖冬、智慧教育普及等工作。积极构建配置合理、平价优质的早教托育服务体系，加快解决婴幼儿照护问题。支持高等院校、职业院校和特殊教育发展，建立终身教育体系。提升医疗服务水平，启动市人民医院东城医院和北城医院医养中心、市中医院北城医院等重点医疗项目建设，实施中医药振兴、“百镇千村”医疗卫生服务提升计划，全

面推进分级诊疗和“两医两化”建设。发展慈善事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，抓好残疾康复服务。加强商品房市场调控，搞好棚户区、老旧小区改造，开展物业行业文明创建，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持合理住房消费，抑制投资投机行为。优化城乡路网和公交线网布局，注重停车设施规划建设和运营管理，缓解交通拥堵压力。启动“国家历史文化名城”创建工作，推进文体惠民工程，办好书圣文化节、惠民文化消费季、全国马拉松等节会活动，更好地满足群众文化和健身需求。依托各类红色文化资源，建设爱国主义、党性党史和廉政教育基地。实行食品药品安全源头严防、过程严管，把好群众饮食用药安全关口，实现学校食堂、旅游景区餐饮单位监管和食品药品安全审稽全覆盖，创建省级食品安全先进市。加强对人口生育的政策引导和技术服务，提高出生人口素质。抓好气象、地震、人防、消防、应急管理等工作，提升防灾减灾救灾能力。深化政务、村务、厂务公开，扩大基层民主。深入践行社会主义核心价值观，扎实开展文明创建、双拥共建、道德模范评选、乡村移风易俗等活动，树立新时代沂蒙新风尚。