2018年山东省临沂市政府工作报告（全文）

今年的政府工作，突出抓好以下六个方面：

(一)加快转换新旧发展动能。以制定规划、建立项目库、设立引导基金、完善推进机制为重点，培育新动能，推动新发展。抓好项目带动。重点实施100个“四新四化”项目、培育100家高成长性企业、搭建100个产业创新平台，打造一批优势产业和骨干企业。全面落实“一个项目、一个专班”的工作方式，推动政策向项目集成、资源向项目集聚、人才向项目集中。强化创新驱动。充分发挥企业主体、园区科技平台孵化、创新人才带动和对外科技合作促进四个方面的作用，提高区域科技创新实力。制定科技创新及人才引进的优惠政策，鼓励企业与高等院校、科研院所共建实验室、研究中心、技术中心和海外研发中心。建立创新成果要素交易市场，建设科技服务中心，健全科技创新成果转化机制。加强知识产权创造、运用和保护，依法甄别社会反映强烈的产权纠纷案件，培育一批特色鲜明、协同发展的创新型企业。深化改革推动。开展“全面深化企业改革突破年”活动，完善以“管资本”为主的国资监管模式，全面推行现代企业制度，积极发展混合所有制经济。加大中小企业服务体系和信用担保体系建设力度，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，充分发挥各类商会、协会在联系政府、企业和市场中的桥梁纽带作用，促进非公有制经济发展壮大。支持高新区、经开区创新机制，尽快成立集中统一的行政审批机构，实现“一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务”。抓好“证照分离”改革试点，以机制创新、效能提升激发园区活力，打造新旧动能转换示范区。深化放管服改革，再削减一批行政权力事项、取消一批证明和盖章类材料、推出一批“整链条”办理事项。加快政务信息系统整合共享，扩大“互联网+政务服务”，促进实体和网上“两个政务大厅”深度融合。科学配

置市场要素，放活土地二级市场，推进公共资源公开公平交易，运作好新旧动能转换基金，助推经济发展质量变革、效率变革和动力变革。

(二)加快建立现代产业体系。以高质量发展为目标，实施“8+8”现代产业培育计划，做优食品、木业、机械、冶金、化工、建材、医药、纺织服装八个传统产业，培育电子商务、智慧物流、农业新六产、文化创意、全域旅游、医养健康、智能制造、数字经济八个新兴产业。实施工业转型攻坚行动。把处置“僵尸企业”作为重要抓手，运用法治思维、市场办法和行政手段，淘汰一批小钢铁、小化工、小建陶等落后产能。改造提升传统产业，争取木业、建陶、五金、化工等产业年内有过半企业完成升级改造。认真落实税费减免政策，从严整治乱收费现象，推动企业降本增效。开展中小企业“四个一百”示范工程，鼓励企业对标赶超。积极支持企业直接融资，力争年内新增上市和挂牌企业10家以上。加强企业家队伍建设，抓好企业家培训，弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系。实施服务业创新发展行动。瞄准消费升级方向，大力发展信息科技、金融服务、法律服务等生产性服务业。依托红色资源、地域特色，积极发展艺术品交易、影视创作等文化产业。办好2018年中俄红色旅游合作交流系列活动，进一步打响“亲情沂蒙·红色临沂”品牌。实施农业提质增效行动。以优化农业产能和增加农民收入为目标，以品牌农业、生态农业、设施农业、休闲农业、智慧农业为发展方向，依托临沂国家农业科技园

区、兰陵国家农业公园等平台，抓好一批农业“新六产”项目，示范引领全市农业生产集约、经营专业、三产融合。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法，深化农村集体产权制度改革，积极培育新型农业经营主体，建设一批田园综合体，促进小农户与现代农业发展有机衔接。推进“大数据+农业”，支持发展农村电商，建设农博馆和农产品展销平台，办好永不落幕的农博会。实行粮食安全和“菜篮子”工程行政首长负责制，确保主要农产品供给。加强农村饮水安全、水库堤坝除险加固和农田水利设施建设，抓好农药、化肥减量增效，增强农业可持续发展能力。实施“品牌临沂”建设行动。倡树工匠精神，扶持骨干企业、优势产业和县域提高品牌质量，打造新品牌、保护老品牌、打击假冒品牌，提升临沂品牌整体形象。