2017年铜仁市政府工作报告（全文）

认真落实主体功能区规划，坚守耕地红线，合理开发利用矿产资源，实施青山、碧水、蓝天、净土工程，强化生态建设和保护，实施“六绿”工程，推进湿地公园建设，到2021年累计完成石漠化治理800平方公里，湿地保有量稳定在27.3万亩，全市森林覆盖率达到65%，河流出境水断面水质达标率90%以上，固体废弃物综合利用率达到55%，空气质量优良率、县城以上集中式饮用水源水质优良率超过全省和西部地区平均水平。五是全力做活文旅产业，加快推进全域旅游。按照“上规模、上档次、大融合、全域游”的思路，推进国家全域旅游示范区建设，实施“七改七全七铜仁”全域旅游改革，创建2个5A级景区、20个4A级景区，争取梵净山、万山国家矿山公园申遗成功。建成智慧旅游平台，健全旅游监管服务和标准体系，全面提升旅游景区、游客服务中心、酒店接待和服务能力；建成550公里以上旅游公路，完善车站、机场、码头等节点的旅游服务功能，推进交通和旅游融合发展。坚持市级抓龙头、县级抓精品、乡镇抓特色，打造一批山地公园、湿地公园，建成一批环境优美、独具特色的乡村旅游点和精品民宿，推出一批旅游新产品新业态，力争旅游业增加值占GDP比重15%以上。按照“以文化人、以文惠民、以文兴业”的思路，着力打造武陵山片区文化高地，建成“五馆四中心”和市传媒中心等一批公共文化设施，完善公共文化服务体系，大力发展文化创意、节庆会展、演艺娱乐等产业，力争文化产业增加值占GDP比重5%以上。六是全力做美城镇乡村，提升城镇综合实力。坚持“建新城、疏老城”并举，按照高起点规划、高标准建设、高速度推进、高质量完成、高效益经营的要求，实施中心城区提质升级改造工程。深入推进智慧城市、绿色城市建设，努力把中心城区和县城建设成为功能设施配套完善、城市交通快捷通畅、人居环境舒适优美、城市品位显著提升、特色风貌多姿多彩、生态环境宜人优越的宜居宜业宜游的山水园林城市，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心、更开心。推进城市发展与产业发展深度融合，建成玉屏至松桃、碧江至江口、印江至思南、德江至思南（印江）等城市快速干道、铜仁至大龙城际铁路。按照“山为景、桥隧连、组团式”理念，加快规划推动城市快速干道沿线组团发展，在东部形成以碧江、万山、江口、松桃、玉屏为组团的城市组群，西部形成以德江、思南、印江为组团的城市组群。加强乌江生态经济走廊建设，突出抓好重要资源要素统筹、重要节点路网优化、重要港口码头建设、重要产业培育发展、重要集镇景点打造，规划建设乌江生态廊道旅游公路；有序推动德江、思南撤县建市和江口撤县设区，推动思南县、沿河县建设最美江城，德江县建设黔东北区域性交通枢纽城市，支持江口县、石阡县打造产城景有机融合的美丽县城，加速推进东西部统筹协调发展。树立经营城市理念，通过市场化手段盘活城市资源，促进城市良性发展。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，推动打造黔东美镇升级版。继续推进“四在农家?美丽乡村”六项行动计划，创建300个宜居宜业宜游示范村，建设100个少数民族特色村寨，打造100个民族文化村落，实现村村寨寨旧貌换新颜。七是全力做深改革开放，优化开放开发格局。深入推进供给侧结构性改革，统筹抓好“三去一降一补”五大任务，着力做强实体经济。深入推进“放管服”、生态文明体制、国有企业、投融资体制等基础性和重点领域改革，坚决扫除约束创造力、制约发展力的体制机制障碍，做到改中求实、改中求活、改中求优，不断激发经济发展动力活力。深入实施开放带动、创新驱动战略，推动产业园区提档升级、聚集发展，推进高铁新城、临空经济区建设，打造区域经济发展新集核。深入实施“引金入铜”战略，全力优化金融服务环境，着力构建便捷高效安全的金融服务体系。八是全力做好民生保障，倾力打造美好铜仁。竭尽全力，坚决兜住兜牢民生底线。持续增加民生支出，加快补齐脱贫攻坚、教育卫生等民生短板，不断增进民生福祉。深入实施教育突破工程，巩固提升学前教育，全面普及十五年教育，实现义务教育均衡化，畅通农村和贫困地区学子纵向流动渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运；推进高等教育和中高职教育现代化，支持民办教育健康发展，穷财政也一定办好美教育。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康铜仁。建成市中医院、市儿童医院、市妇幼保健院；合理布局老城区医疗卫生资源，优化和加强老城区公立医院布局建设；推进实施“医疗卫生十大工程”，构建市县乡村层次分明、功能互补、布局合理的医疗卫生服务体系，全面提升医疗服务质量和水平。深入推进“大众创业、万众创新”，大力实施“雁归工程”，建立多层次多样化的创业就业格局。建立完善社会保险制度、社会救助体系和留守人员关爱服务体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖；积极应对人口老龄化，建立完善养老服务体系；大力发展社会福利事业，提升社会保障能力。强化社会治理能力建设，实现数字化、智能化社会治理，完善公共安全保障，巩固社会和谐稳定大好局面。