2017年中山市政府工作报告（全文）

过去五年，是改革开放全面深化的五年。供给侧结构性改革取得重大进展，2016年淘汰印染行业落后产能3500万米，减少商品房库存面积200多万平方米，降低企业各类成本约92亿元。市属国有企业资产证券化取得突破，3家市属国有企业实现新三板挂牌。建成市行政服务中心和网上办事大厅，推行审批职能“三集中一分开”改革。推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，建成市、镇、村三级多功能综合服务平台。全面取消非行政许可审批事项，行政审批中介服务费用和时限分别压缩20%和50%。成为全省首批企业投资项目清单管理试点市。简政强镇事权改革有序推进，五年来下放镇区1793项行政审批和执法事项。解决南区、西区“一区两制”问题。深化商事制度改革，实施“五证合一”，在全省率先推出电子营业执照，五年来净增市场主体12.1万家。建立全省首个综合性网上“银税互动”平台，累计为小微企业发放贷款33亿元。农村集体经济“三资”监管走在全省前列。建成投资贸易双平台，设立“走出去”综合服务中心和采购服务中心。中山港口岸扩大开放通过国家验收。实现与澳门游艇自由行。粤澳全面合作示范区获国家支持，落实粤港、粤澳框架协议考核居珠三角前列。

过去五年，是基础建设快速推进的五年。城市总规（2010-2020年）获国家部际联席会议通过，建立“三规合一”协调机制。五年累计投入250亿元推动交通大发展，全市公路通车里程达3235公里，每百平方公里公路密度由2011年的106公里提高到180公里。深中通道动工。广珠西线、广中江高速一期、翠亨快线、三角快线、沙古公路、105国道北段、阜港公路、中山港新桥等建成通车，古神公路二期北段、城桂路中心城区段等完成改造。S111、S365 中山段升级为228国道。群众出行“最后一公里”工程全面完成，累计改造和建设村级公路608公里。五年来改造危桥343座，完成主干农路硬底化888公里。黄圃港开港运营。能源、信息、环保等基础设施加快推进。光纤入户率达90%，连续四年居全省第1。五年来改造“三旧”项目197个，处置闲置土地5.7万亩。古镇入选国家住建部首批“中国特色小镇”。

过去五年，是生态环境得到提升的五年。成为国家生态市。五年累计投入51.3亿元用于绿化，建成大尖山森林公园等25个森林公园和湿地公园，完成和提升道路绿化1100多公里，全市森林覆盖率达23.06%。成功创建广东名村12个、生态示范村247个，秀美村庄创建实现全覆盖。五年来淘汰黄标车和老旧车超10万辆。空气质量保持在全国前列。完成中心城区雨污分流工程。南粤水更清行动综合得分连续三年居全省第1。单位生产总值能耗累计下降17.5%，主要污染物总量减排考核连续四年被评为优秀。

过去五年，是民生福祉持续改善的五年。财政民生支出逐年增长，平均占财政支出比重近七成。每年十件民生实事均顺利完成。2015年居民人均可支配收入达35712元，是2011年的1.5倍。城乡居民收入差距全省最小。五年来城镇新增就业27.1万人，城镇登记失业率保持在2.3%以下。社会保障体系不断健全，城镇职工社会保险参保超千万人次，企业职工基本养老金提高到每月人均2494元，低保、低收入标准分别提高到629元和943元。重特大疾病医疗救助实现户籍居民全覆盖。五年累计投入13.1亿元，建成保障性住房1.26万套，完成棚户区改造2846户，发放租赁补贴2641户。五年累计投入462.5亿元发展教育，公益普惠性幼儿园比例达79.4%，成为全国义务教育发展基本均衡市和全省推进教育现代化先进市，2016年高考本科、重点本科和总上线率均居全省第1，高中阶段学校实现市级统筹办学，中山职院、火炬职院进入省首批一流高职院校建设名录。全民健身事业蓬勃发展，成功举办"逸仙杯"国际马拉松赛等一批重要体育活动。公立医院综合改革稳步推进，实现检查结果互认、诊疗信息互联互通，分级诊疗、"医联体"、家庭医生式服务模式得到上级充分肯定，2016年新增民营医疗机构98家。蝉联国家卫生城市，建成国家级卫生镇18个。全面两孩政策稳步落实。人均预期寿命提高到79.43岁。建成市、镇、市场三级食品药品检测体系，市食品药品检验检测中心投入使用。

过去五年，是社会建设不断进步的五年。蝉联全国文明城市称号。孙中山故里旅游区成为国家5A 级旅游景区，成功举办孙中山诞辰150周年纪念活动，承办两届海峡两岸中山论坛。蝉联全国创新社会治理优秀城市。积分制获全国地方政府创新奖，近8.2万名流动人员及其子女获得积分入户入学入住公租房资格。建成286个社区综合服务大厅和82个行政村（社区）综合性文化服务中心。农村社区建设试点有序推进，村（居）委会特别委员、监督委员会建设得到省的肯定。信访秩序持续好转，"诉访分离"效果明显。社矫安帮服务中心实现镇区全覆盖。实施"全民治安"工程，第五次获评全国社会治安综合治理优秀地市，第三次捧得"长安杯"。深入推进"飓风2016"等系列专项行动，重拳打击突出刑事犯罪，2016年刑事发案下降12.2%，电信诈骗案件下降超3成。连续三年在省消防考核中被评为优秀。连续两次荣膺全国双拥模范城称号。外事侨务工作获外交部 "服务国内发展突出贡献奖"。扶贫"双到"成效显著，新时期精准扶贫工作开局良好，对口帮扶潮州、肇庆和支援云南昭通、西藏工布江达等工作有序开展。检验检疫、安全生产、应急管理、民族宗教、统计、审计、国防建设、海洋渔业、老龄、妇女儿童、残联、红十字会、气象、人防、档案、方志等各项工作取得新成绩。