2017年深圳市政府工作报告（全文）

今年经济社会发展的主要预期目标是：本市生产总值增长8.5%左右，居民人均收入与经济增长基本同步，城镇居民登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅3%左右。需要说明的是，8.5%左右的增速是稳中求进的目标，是需要付出艰苦努力才能实现的目标，既考虑了深圳质量型经济发展的良好态势和创新驱动、转型升级的先发优势，又充分考虑了外部环境不确定性增多、各种潜在风险交织等不利因素。实现这一目标，既要把握“稳”的大局和主基调，把风险研判得更深入，把困难估计得更充分，把应对措施准备得更周全；更要在“进”上下功夫，积极进取、奋发有为，力争取得更好结果，为全国全省发展作出更大贡献。今年重点做好十个方面工作：

（一）统筹推进供给侧结构性改革和重点领域改革，释放经济社会发展新潜能。要在全面深化改革中突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革破难题、促发展，进一步提高改革的精准性、系统性、有效性，增创体制机制新优势。一是着力加大实体经济支持力度。抓好科技创新、企业、人才等五大政策落地，放大政策叠加效应。支持民营经济发展，实施“专精新特”中小企业培育工程。制定完善土地供应的若干意见，加强对工业、创新型企业等用地保障。提高金融服务实体经济能力，积极建设风投创投中心，出台鼓励VC/PE投向初创期、种子期公司的若干措施，加大面向中小微企业的担保增信、风险补偿、贷款贴息等政策支持，探索成立科技保险机构。持续推进补短板、降成本，实施补短板项目245个、年度投资950亿元，全年为企业减负超过1350亿元。二是着力扩大高质量产品和服务供给。深入推进打造“深圳标准”行动计划，支持行业协会等制定更高的团体标准、行业标准。大力实施品牌竞争力、消费品工业质量、出口商品品质、工业设计能力四大提升工程，建设3个国家级质量检验检测中心，创建时装、钟表、机器人等知名品牌示范区。三是着力推进基础设施供给侧结构性改革。出台专门实施方案，探索组建基础设施金融机构，建立健全PPP政策体系，吸引更多社会资本参与交通、环保、综合管廊等设施建设，加强科技、质量、信息等新型基础设施供给，全年基础设施投资超过1100亿元，其中社会投资占比超过五成。四是着力以简政放权提高供给效率。继续大力推进强区放权，统筹第五轮市区财政体制和政府投资事权、市区职能调整等改革，增强市级决策统筹和区级执行落实能力，实现重心下移、财力下沉、权责匹配、效能提升。深化行政审批制度改革，再精简一批行政职权事项，推进投资项目“多审合一、多评合一”。五是着力以国资国企、商事制度等改革激发供给主体活力。实施市属国企改革“1+12”政策措施，深化混合所有制改革，推动资源整合和并购重组，做强做优做大一批国企集团。推进社区股份公司转型发展。深化商事制度改革，推广“多证合一、一照一码”登记模式，强化事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”。加快社会信用体系建设，加强信用信息采集、共享、使用，建立联动响应、联合惩戒机制，降低制度性交易成本。六是着力以社会事业改革增加公共服务供给。鼓励更多社会资本参与教育、医疗、文化、养老等供给。深化医疗卫生体制改革，全面推广罗湖医改模式，完善分级诊疗体系，建立家庭医生服务标准和签约服务激励机制，实施公立医院人事制度综合配套改革，开展医养结合试点，创建国家中医药综合改革试验区，推动从“治疾病”向“促健康”转变。深化教育综合改革，创新高等教育办学体制机制，推进中小学校长职级制，探索建立产教融合的职业教育体系。完成机关事业单位养老保险制度改革。