2016年黄山市政府工作报告9（全文）
关键词： 传承保护,风险防控,泉水鱼,万安罗盘,生产性服务业
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（九）扎实做好财政金融工作，增强发展保障能力
进一步优化财政收支结构，强化金融支持保障，全面提升财政金融服务水平。
规范财政运行管理。全面落实结构性减税政策和产业扶持政策，建立完善竞争性分配机制，提升财政资金扶持重点产业和重点企业的效果。完善综合治税措施，推动国地税征管体制改革，依法加强税收征管，优化收入结构，提高收入质量。理顺市和经济开发区、屯溪区财政体制，合理划分财政事权和支出责任。完善全口径预算编制，加强国有资本经营预算管理，强化支出绩效评价，建立政府投资项目预算评审制度，提高政府资金使用效益。深化国有资产管理改革，着力抓好市场化运营，确保国有资产保值增值。
强化金融服务工作。加大金融服务实体经济特别是中小微企业力度，引导金融机构持续扩大信贷总量，力争全市金融机构贷款余额突破650亿元，为企业解决“过桥贷款”资金突破35亿元。支持金融机构创新金融产品，力争“税融通”贷款突破4亿元、政银担合作业务突破33亿元。加快多层次资本市场体系建设，积极推进泰达新材料、科宏生物主板上市进程，建立完善企业上市储备制度，推动利用企业债、公司债、中期票据、短期融资券等债务融资，力争全年新增“新三板”挂牌上市企业3家，直接融资45亿元。充分发挥安元现代服务业等基金的投融资作用，积极推动设立市产业发展引导基金。深入实施金融扶贫工程，用好建档立卡贫困户小额贷款政策。大力发展普惠金融，稳妥推进农村资金互助，做好黄山区全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。加强金融市场监管，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险，构建黄山良好的金融安全生态。
（十）织密扎牢民生保障网，促进社会和谐稳定
集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力建设更加稳定、和谐、有序的平安黄山。
扎实推进精准扶贫精准脱贫。严把识别、施策、帮扶、脱贫“四个关口”，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，加快推进精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个机制”全覆盖。按照“五个更加”的要求，强力推进基础设施扶贫，加快改善贫困地区生产生活条件，确保完成年度易地扶贫搬迁任务；强力推进产业扶贫，大力发展“龙头企业+合作社+贫困户”生产经营模式，确保每个贫困村至少发展1项特色产业、每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色种养业；强力推进健康扶贫，认真落实健康脱贫“351”政策，加快构建覆盖所有贫困人口的医疗保险和救助制度；强力推进兜底扶贫，落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，全面加强特殊群体帮扶工作；强力推进合力扶贫，深入开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”，力争全市超2万人脱贫、85个贫困村出列，确保小康路上不落一户、不掉一人。
切实做好民生保障工作。认真组织实施好省市民生工程，健全常态长效管养机制。加快城镇棚户区改造和老旧小区整治,确保全年完成50个、6954户棚户区改造和50个老旧小区整治任务。推进高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保登记计划，五项保险参保93万人次，城乡居民基本养老保险参保75.8万人。提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准，实施重度残疾人护理补贴，加强对特定人群特殊困难的帮扶。推广医养结合养老模式，支持社会力量兴办养老服务机构，提升农村敬老院服务质量和水平，让全市人民有更多获得感。
大力发展各项社会事业。深入实施人才优先发展战略，引进高层次人才30名，新增博士后工作站1家。启动实施第三期学前教育三年行动计划，推动义务教育优质均衡，有序推进普通高中课程和考试评价制度改革。加快职业教育资源市级统筹步伐，支持黄山职业技术学院现代旅游业、现代服务业等高技能人才培养，积极推进国际护理学院筹建工作。支持黄山学院建设有特色、高水平的应用型大学。加快健康黄山建设，深入推进医药卫生体制综合改革，完善公立医院法人治理结构和治理机制，深化人事薪酬制度改革，加快推进分级诊疗，继续推进“三名”工程建设，进一步打响新安医学特色品牌。广泛开展全民健身运动，举办第七届市运会。深入实施全面两孩政策，加大计生困难家庭帮扶力度。做好第三次全国农业普查。评选表彰第六届黄山市劳动模范和先进工作者。支持工会、共青团、妇联等人民团体依据法规和章程开展工作。切实维护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益。做好民族、宗教等工作。推动军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设和军事设施保护、人民防空工作，争创全省双拥模范城七连冠。
加强和创新社会治理。推广应用社会服务管理信息化平台，完善“12345”统一呼叫中心功能，提高网格化管理和一站式服务水平。加强农村基层组织建设，完成第十届村委会换届选举。完善政府购买服务机制，发挥社会组织在社会治理和公共服务中的积极作用。深入开展“七五”普法。深化信访工作制度改革，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，发挥“两个中心、两个工作站”作用，努力从源头上防范化解社会矛盾。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深化“铸安行动”，加强重点行业领域安全专项治理，严格排查和整治各类安全隐患，确保各项安全生产指标控制在省下达范围之内。严防、严管、严控食品安全风险，积极争创国家食品安全示范城市。推进应急体系建设，突出抓好消防安全，切实做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作。构建立体化数字化社会治安防控体系，推进公共安全视频大数据项目建设，加强网络信息安全管理，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。