2017年大连市政府工作报告（全文）
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（五）狠抓重点领域改革，全面激发市场活力
全力打造国际化营商环境。把软环境建设摆上重要日程，开展优化投资营商环境专项行动，重拳整治“潜规则”、效率低下等各种制约发展的“顽疾”，严格督查和问责，积极营造市场化、法治化、国际化营商环境。在先导区试行企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式，试行市场准入负面清单制度。加快“法治大连”“诚信大连”建设，完善政府守信践诺机制，争创全国社会信用体系建设示范城市，构建开放包容、互利合作、亲商安商的良好环境。
强化“放管服”改革。全面对标国内先进地区和国际惯例，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深化“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，简化流程，提高效率。加快商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”。强化事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。推进“互联网+政务服务”，深化电子营业执照管理和全程电子登记改革，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”，最大程度方便群众和企业。
深化国资国企改革。加快国资监管由管资产向管资本转变。组建国有资本投资运营公司，推动国有企业联合重组，有序转让部分国有企业股权。推动市属国有企业发展混合所有制，与央企合作共建产业园区和产业项目。认真落实中央国企党建工作会议精神，完善国有企业法人治理结构，建立灵活高效的市场化经营机制。完成国企“三供一业”分离移交工作。组建检验检测、国有房屋经营、文化产业三大企业集团，提升国有企业经营效益和国有资本运营效率。
加快事业单位分类改革。认真落实中央关于分类推进事业单位改革的指导意见，积极推进经营类事业单位转企改制，依法赋予法人财产权和经营自主权，充分释放事业单位发展活力。对公益类事业单位进行优化整合，减少机构，精简编制。
毫不动摇支持民营经济发展壮大。落实支持民营经济发展各项政策，放宽民营经济市场准入，消除各种隐性壁垒，促进民营经济公平参与市场竞争。支持民营企业和社会资本参与国有企业改组改制。健全融资担保体系，推动“银政企保”合作，完善中小微企业贷款融资担保体系。深入实施“育龙计划”，促进民营经济“万木丛生”、茁壮成长。