2017年宁夏回族自治区政府工作报告(全文)

发布时间: 2017-02-17 16:37:32  |  来源: 宁夏日报  |  作者:  |  责任编辑: 刘芳奇
关键词: 政府工作报告,人居环境安全,构建和谐,不动产登记制度,航权开放

各位代表,实现上述目标,必须把五大发展理念贯穿始终,适应把握引领新常态,在创新发展上求突破,在协调发展上下功夫,在绿色发展上用实招,在开放发展上抢机遇,在共享发展上见成效,让新发展理念落地生根、开花结果;必须把稳中求进工作总基调贯穿始终,对我区而言,稳具有更为重要的意义,稳经济就是稳就业、稳民生,稳经济也是稳政治、稳社会,要遵照治国理政这一重要原则,运用做好经济工作这一重要方法,牢牢把握稳的大局,全力保持进的势头,以稳保进,以进助稳,促进经济社会平稳健康发展;必须把供给侧结构性改革贯穿始终,既要用好市场“无形之手”,也要用好政府“有形之手”,深入推进“三去一降一补”,着力振兴实体经济,优化传统动能,培育新的动能,扩大有效供给,适应市场需求,进一步提升发展的质量和效益;必须把保障和改善民生贯穿始终,坚持以人民为中心的发展思想,不断加大民生投入,坚决打赢脱贫攻坚战,千方百计增加居民收入,加快推进基本公共服务均等化,继续提高社会保障的可及性、普惠性和有效性,让发展成果惠及更多群众。为此,要突出抓好八项重点工作:

(一)狠抓供给侧结构性改革,推动经济转型升级。坚定不移推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换,不断提高供给质量,切实增强经济发展的竞争力。

加快工业结构升级。推进工业在调整转型中优化提升,做强做优实体经济,完成工业增加值1120亿元,增长8%左右。深入实施《中国制造2025宁夏行动纲要》,围绕现代煤化工、现代纺织、装备制造、新能源、新材料等重点产业,补链、延链、强链,推进产业向高端化、集群化方向发展。特别要加快煤炭清洁高效利用转化,着力打造煤制油、煤基烯烃、煤电产业集群,推动煤化工与石油化工融合高效发展。支持企业运用新技术、新装备、新工艺,改造提升传统产业,每年安排至少100个重点技改项目。坚持环保安全标准,政府引导,市场倒逼,淘汰化解落后和过剩产能245万吨以上,帮助重点困难企业脱困发展。出台降低实体企业成本30条意见,通过扩大电力直接交易、推进供电改革等,降低用电成本;设立中小微企业转贷基金、增加工业担保基金等,降低融资成本;抓好普通公路降费、缩短运输时间等,降低物流成本;加快固定资产折旧、减免困难企业税费等,降低制度性交易成本,提升企业竞争力。下大力整合优化工业园区,完善园区综合考评和服务体系,加大园区低成本化、循环化改造力度,推进基础设施、公共服务共建共享,支持每个市、县(区)重点建好1个主业突出、特色鲜明的园区,工业园区生产总值增幅要达到15%以上。推进两化融合,引导企业创新产业组织和商业模式,着力增品种、提品质、创品牌,打造百年企业,培育传世品牌。

促进农业提质增效。围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,加快构建现代农业体系。新建高标准农田50万亩,改造中低产田30万亩,治理盐碱地25万亩,新增高效节水36万亩,进一步夯实农业发展基础。优化种植结构,粮食总产稳定在360万吨以上,蔬菜面积保持在200万亩,稳步扩大枸杞和酿酒葡萄种植。推广优良品种,提高规模化养殖比例,肉牛、肉羊饲养量分别达到270万头、1820万只,奶牛存栏60万头。发展适度规模经营,引进和培育一批农业产业化龙头企业,新增农民合作社和家庭农场各300个,通过经营权流转、股份合作等形式,拓展农民增收渠道。建设现代农业科技创新示范区,加快农机农艺融合,主要农作物综合机械化率、农业科技进步贡献率、农产品加工转化率分别达到72.5%、59%和63%。聚焦 “原字号”“老字号”“宁字号”特色农产品,扶持和引导企业推行标准化加工、品牌化营销,提升贺兰山东麓百万亩酿酒葡萄基地的影响力和知名度。发挥农业多种功能,促进农村一二三产业融合发展,不断增强农村发展活力。

推动服务业扩规提档。紧盯消费结构升级,制定鼓励全域旅游、楼宇经济、会展经济发展等政策,扩大消费需求,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力建设全域旅游示范区,深入开展“十百千万”工程和“旅游+”计划,整合文化旅游资源,完善旅游设施配套,开发精品线路,丰富产品供给,提升沙坡头、沙湖、六盘山等景区景点档次,唱响“塞上江南·神奇宁夏”品牌,全年接待游客和旅游收入分别增长10%和15%以上。加快建设奇虎360、中国移动等大数据中心,依托银川智慧产业园、中卫中关村科技园等载体,促进软件动漫、电子商务、物联网、云计算等大数据产业加快发展,推动信息产业与政府服务、社会治理、三次产业融合发展,产值达到150亿元。吸引银行、证券、保险、咨询等金融和中介机构来宁发展,加快推动地方银行改革和民营银行、法人证券机构的筹建,支持股权、债券直接融资,争取1-2家企业主板上市,提升服务实体经济能力。坚持因地施策、一城一策,加快商品房去库存,创新住房公积金和棚改货币化安置政策,培育住房租赁市场,规范住房市场开发、销售、中介等行为,保持房地产平稳健康发展。抓好公益性农产品批发市场、农村电商、冷链运输体系建设,建成自治区级物流信息服务平台,完善各类商业网点布局,进一步做活城乡消费市场。

强化科技创新支撑作用。实施创新驱动发展战略,加快建设沿黄科技创新改革试验区,全面提高创新供给能力。推进科技创新平台建设,推动各级高新技术开发区加快发展,引进国内外高等院校、科研院所在宁设立研发机构,新建自治区级重点实验室、研究中心等各类科技创新平台20个。在煤炭清洁利用、智能制造、新材料、特色农业等领域,突破一批关键技术,取得科技成果200项左右。发挥企业创新主体作用,启动千家科技型中小企业、百家高新技术企业培育计划,支持组建产业技术创新联盟,培育专精特新中小企业200家左右。突出创新人才供给,完善评价、激励和服务体系,培养引进领军型、紧缺型人才,推动科技成果转化收益分配改革,深化科技特派员创业行动,支持科研人员和高校教师适度兼职兼薪,促进科技成果资本化、产业化,更好地支撑供给侧结构性改革。

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