2017年宁夏回族自治区政府工作报告（全文）
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各位代表，实现上述目标，必须把五大发展理念贯穿始终，适应把握引领新常态，在创新发展上求突破，在协调发展上下功夫，在绿色发展上用实招，在开放发展上抢机遇，在共享发展上见成效，让新发展理念落地生根、开花结果；必须把稳中求进工作总基调贯穿始终，对我区而言，稳具有更为重要的意义，稳经济就是稳就业、稳民生，稳经济也是稳政治、稳社会，要遵照治国理政这一重要原则，运用做好经济工作这一重要方法，牢牢把握稳的大局，全力保持进的势头，以稳保进，以进助稳，促进经济社会平稳健康发展；必须把供给侧结构性改革贯穿始终，既要用好市场“无形之手”，也要用好政府“有形之手”，深入推进“三去一降一补”，着力振兴实体经济，优化传统动能，培育新的动能，扩大有效供给，适应市场需求，进一步提升发展的质量和效益；必须把保障和改善民生贯穿始终，坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，坚决打赢脱贫攻坚战，千方百计增加居民收入，加快推进基本公共服务均等化，继续提高社会保障的可及性、普惠性和有效性，让发展成果惠及更多群众。为此，要突出抓好八项重点工作：
（一）狠抓供给侧结构性改革，推动经济转型升级。坚定不移推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，不断提高供给质量，切实增强经济发展的竞争力。
加快工业结构升级。推进工业在调整转型中优化提升，做强做优实体经济，完成工业增加值1120亿元，增长8%左右。深入实施《中国制造2025宁夏行动纲要》，围绕现代煤化工、现代纺织、装备制造、新能源、新材料等重点产业，补链、延链、强链，推进产业向高端化、集群化方向发展。特别要加快煤炭清洁高效利用转化，着力打造煤制油、煤基烯烃、煤电产业集群，推动煤化工与石油化工融合高效发展。支持企业运用新技术、新装备、新工艺，改造提升传统产业，每年安排至少100个重点技改项目。坚持环保安全标准，政府引导，市场倒逼，淘汰化解落后和过剩产能245万吨以上，帮助重点困难企业脱困发展。出台降低实体企业成本30条意见，通过扩大电力直接交易、推进供电改革等，降低用电成本；设立中小微企业转贷基金、增加工业担保基金等，降低融资成本；抓好普通公路降费、缩短运输时间等，降低物流成本；加快固定资产折旧、减免困难企业税费等，降低制度性交易成本，提升企业竞争力。下大力整合优化工业园区，完善园区综合考评和服务体系，加大园区低成本化、循环化改造力度，推进基础设施、公共服务共建共享，支持每个市、县（区）重点建好1个主业突出、特色鲜明的园区，工业园区生产总值增幅要达到15%以上。推进两化融合，引导企业创新产业组织和商业模式，着力增品种、提品质、创品牌，打造百年企业，培育传世品牌。
促进农业提质增效。围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，加快构建现代农业体系。新建高标准农田50万亩，改造中低产田30万亩，治理盐碱地25万亩，新增高效节水36万亩，进一步夯实农业发展基础。优化种植结构，粮食总产稳定在360万吨以上，蔬菜面积保持在200万亩，稳步扩大枸杞和酿酒葡萄种植。推广优良品种，提高规模化养殖比例，肉牛、肉羊饲养量分别达到270万头、1820万只，奶牛存栏60万头。发展适度规模经营，引进和培育一批农业产业化龙头企业，新增农民合作社和家庭农场各300个，通过经营权流转、股份合作等形式，拓展农民增收渠道。建设现代农业科技创新示范区，加快农机农艺融合，主要农作物综合机械化率、农业科技进步贡献率、农产品加工转化率分别达到72.5%、59％和63%。聚焦 “原字号”“老字号”“宁字号”特色农产品，扶持和引导企业推行标准化加工、品牌化营销，提升贺兰山东麓百万亩酿酒葡萄基地的影响力和知名度。发挥农业多种功能，促进农村一二三产业融合发展，不断增强农村发展活力。
推动服务业扩规提档。紧盯消费结构升级，制定鼓励全域旅游、楼宇经济、会展经济发展等政策，扩大消费需求，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力建设全域旅游示范区，深入开展“十百千万”工程和“旅游+”计划，整合文化旅游资源，完善旅游设施配套，开发精品线路，丰富产品供给，提升沙坡头、沙湖、六盘山等景区景点档次，唱响“塞上江南·神奇宁夏”品牌，全年接待游客和旅游收入分别增长10%和15%以上。加快建设奇虎360、中国移动等大数据中心，依托银川智慧产业园、中卫中关村科技园等载体，促进软件动漫、电子商务、物联网、云计算等大数据产业加快发展，推动信息产业与政府服务、社会治理、三次产业融合发展，产值达到150亿元。吸引银行、证券、保险、咨询等金融和中介机构来宁发展，加快推动地方银行改革和民营银行、法人证券机构的筹建，支持股权、债券直接融资，争取1-2家企业主板上市，提升服务实体经济能力。坚持因地施策、一城一策，加快商品房去库存，创新住房公积金和棚改货币化安置政策，培育住房租赁市场，规范住房市场开发、销售、中介等行为，保持房地产平稳健康发展。抓好公益性农产品批发市场、农村电商、冷链运输体系建设，建成自治区级物流信息服务平台，完善各类商业网点布局，进一步做活城乡消费市场。
强化科技创新支撑作用。实施创新驱动发展战略，加快建设沿黄科技创新改革试验区，全面提高创新供给能力。推进科技创新平台建设，推动各级高新技术开发区加快发展，引进国内外高等院校、科研院所在宁设立研发机构，新建自治区级重点实验室、研究中心等各类科技创新平台20个。在煤炭清洁利用、智能制造、新材料、特色农业等领域，突破一批关键技术，取得科技成果200项左右。发挥企业创新主体作用，启动千家科技型中小企业、百家高新技术企业培育计划，支持组建产业技术创新联盟，培育专精特新中小企业200家左右。突出创新人才供给，完善评价、激励和服务体系，培养引进领军型、紧缺型人才，推动科技成果转化收益分配改革，深化科技特派员创业行动，支持科研人员和高校教师适度兼职兼薪，促进科技成果资本化、产业化，更好地支撑供给侧结构性改革。