湖北省2016年政府工作报告
|
|
二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求
“十三五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的决胜阶段，也是湖北“建成支点、走在前列”的关键时期。综合研判，我省仍处在大有可为的黄金机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握湖北所处发展阶段和历史方位，集中智慧、集中精力把湖北的事情办好，以更加积极的作为，赢得新一轮发展的主动。根据党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，省政府组织编制了《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十三五”时期全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局湖北实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治省，坚持扩大开放，坚持党的领导，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，牢固确立“三维纲要”，坚持生态优先，深入实施“一元多层次”战略体系，继续秉持竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，全面推进“五个湖北”建设，加快推动“建成支点、走在前列”进程，在中部地区率先全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。
今后五年全省经济社会发展的总体目标是：经济保持平稳较快增效发展，在结构优化、转型提质的基础上，全省生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年提前翻一番；人民生活水平明显提高，省第十次党代会提出的“十个确保”目标如期实现，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽；社会文明程度显著提高，公民思想道德素质和科学文化素质明显提升，现代公共文化服务体系基本建成；生态环境质量进一步改善，水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成；依法治理水平全面提高，政府治理能力显著增强，社会治理体系更加完善。
实现上述目标任务，关键要牢牢把握以下三个方面：
（一）坚持目标导向，牢牢把握湖北“十三五”时期发展的战略定位。省委十届七次全会关于“十三五”规划建议，明确提出“率先、进位、升级、奠基”四大发展目标。这是一个相互依存、相互促进的有机整体，是发展目标、发展方式、发展路径、发展担当的集中体现，是湖北“十三五”发展的总基调、总定位，是必须确保实现的总任务。坚持这一目标导向，关键是要把思想和行动高度统一到省委的决策意图上来：一是必须强化责任担当，着眼于在全国经济发展格局中履行重大使命。“建成支点、走在前列”，是习近平总书记赋予湖北的神圣使命，是我们肩负的重大责任。没有总量的提升和进位，成不了支点；没有提质增效升级，转变发展方式不可能走到前列；没有率先全面建成小康的工作成效，下一个百年的发展基础就不牢固。我们必须坚持用做大总量与做优质量的双提升来实现“十三五”的跨越式发展。二是必须强化机遇意识，着眼于激发湖北发展的内生动力和巨大潜力。我省经济发展的韧性好、潜力大、后劲足，正处在工业化、城镇化加速发展的上升期、积蓄能量释放期、综合优势转化期、“四化”同步加速推进期，完全有基础、有条件、有能力开创“十三五”发展的新局面。发展总是在解决困难和矛盾中不断向前的。越是区域分化、重新洗牌的时候，越是争先进位、弯道超越的最佳时间窗口。我们要继续乘势而上，着力挖掘和激活湖北发展的内生潜力和活力，把黄金机遇期变成黄金发展期，推动湖北发展再上新台阶。三是必须顺应民意，着眼于回应群众过上美好生活的热切期盼。加快振兴崛起，是全省人民多年的梦想和夙愿。只有率先全面建成小康、在全国发展格局中进位、实现更高要求和更高标准的升级发展，才能重塑湖北在全国应有的地位，更好地满足人民对生活质量和水平不断提高的新期待。四是必须突破难点，着眼于全省同步实现全面小康、打赢脱贫攻坚战。率先全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区和贫困群体。我省贫困人口多，脱贫任务重，必须在工作上体现出更大的力度和作为。既要按照“精准扶贫、不落一人”的要求全面完成任务，又要以强烈的紧迫感提前完成任务，赢得全局工作的主动。五是必须坚持改革创新，着眼于激发全社会的创造活力。实现“四大目标”，根本靠改革创新，必须加大供给侧结构性改革力度，战略上打好持久战，战术上打好歼灭战，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，充分激发全社会创新创业活力，充分调动方方面面干事创业的积极性，为经济社会发展提供重要制度保障。
