避开发展能力陷阱：中国实现千年发展目标的启示/全文
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三、 释放社会部门的潜力
3.1探索基于激励机制政府和社会资本合作（PPP）
上世纪90年代末，中国开始推动政府和社会资本合作（PPP），吸引社会资源投资公共设施。2004年，城市设施建设方面的PPP开始繁荣，这为中国现在进一步扩展PPP模式提供了很多经验和教训。PPP发生在公共基础设施建设和公共服务发展的各个领域。自2013年以来，中国经发展从高速增长向中低速增长换挡，PPP被认为是对冲经济放缓风险的有效和高效的手段。2013年末，中国开始计划通过PPP来动员社会资本；一年后，财政部于2014年12月成立了政府和社会资本合作(PPP)中心，承担PPP工作的政策研究、咨询培训、信息统计和国际交流等职责。
2014年9月到2015年3月之间，国务院颁布了7个、财政部和发改委颁布了14个PPP相关的政策和实施准则。在这同一时期，地方政府发布了20项PPP政策的实施细则。2015年3月，颁布并施行了监管政府购买服务的国家法规 。
2015年5月，发改委发起和推动的PPP项目包括水资源设施，城市公共设施，交通运输，公共服务和环境保护。投资总额达到2万亿人民币。专家估计，PPP将成为发展融资的主要模式 ，而创新的融资机制，例如社会影响债券也将在社会服务的提供方面予以考虑 。然而，PPP的操作和管理结构仍然使决策者感到困惑 ，特别是合同和实施需要妥善完成，实施中的风险需要评估。
3.2促进慈善事业发展
在过去的20年中，中国经历了以私人和企业捐赠形式为主的慈善事业的快速发展。迅速崛起的新一代成功富有的民营企业家在慈善事业上发挥了重要作用。从2005年到2014年，公募基金会的数量从721个增加到1,476个，翻了一番，而私人基金会呈现出更快的增长态势，从253个发展到2,658个，增加了近10倍。
推进慈善事业立法的努力早在2005年就开始了。当时民政部提交了一份“慈善事业促进法”的立法建议，向全国人民代表大会作了提交。慈善事业促进法的目的，是提供税收等优惠政策对慈善捐赠予以激励。在2014年3月，全国人民代表大会成立了领导小组起草慈善事业法，慈善法草案将有可能由全国人民代表大会在2015年征求公众的意见。
根据2014年中国慈善事业发展报告的统计，中国捐赠额已经超过了1千亿人民币。整个慈善领域的价值包括现金、物品、志愿服务时间等，总额达2千亿人民币，比2013年增长了33.5% 。
来源：中国基金会中心，慈善事业的蓝皮书（2014）
