社会扶贫的问题与挑战
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（一）社会扶贫存在的主要问题
过去的二十多年间，社会扶贫领域在不断发展的过程中，确实已经取得了一些成绩，但是一些问题也开始显现出来。
1．行政动员依然是主要的工作手法
过去的二十多年间，社会扶贫领域在不断发展的过程中，确实已经建立了一些制度化、常规化的机制。如干部挂职、定点帮扶等。但在经验观察中，我们也时常发现，一些行动主体没有认识到社会扶贫的重要意义，仅仅是出于政治考核的压力，在行政动员能力强的时期，相关企事业单位和政府机构在社会扶贫领域的工作进展就较有突破。而动员较弱的时期，相关工作往往开展的不尽如人意。此外，定点扶贫、干部帮扶等制度的潜能尚有待开掘，我们应当期待的不是一次性的送资源、送温暖，而是通过定点扶贫和干部挂职等形式，建立决策层与基层贫困社区、贫困农户直接联系的渠道，使得基层的实际能够传导到政策形成过程中，从而影响决策。
2．各部门协同机制尚未有效建立
毫无疑问，社会扶贫领域，汇集了如资金、技术、服务等多样化的资源，这些资源对于贫困地区的发展，都是不可或缺的，但由于各主体的工作开展相对松散，导致资源的使用不能形成合力。新时期的贫困问题，成因是多方面的，对贫困问题的治理更需要借助综合性的手段，唯有形成合力，才能发挥“一加一大于二”的效果。鉴此，需要在未来的工作中，更多创造性地整合社会扶贫领域的资源，通过协调行动，有序推进扶贫开发工作。
3．制度环境建设依然相对滞后
从国际减贫的经验来看，非政府组织在扶贫开发工作中发挥着举足轻重的作用。非政府组织在应对贫困问题方面，有着自身独特的优势。一般而言，非政府组织及其项目的开展，更专注于特定领域和特定人群的服务，故而其工作更有针对性，并且能够借用更为专业的手法。这就能够与关注普遍性问题的国家政策形成互补，从而建立普惠政策与特殊关怀相结合的体系，有效回应贫困问题。从我国非政府组织发展，尤其是非政府组织参与扶贫开发工作的现状来看，其作用的发挥还受到很大的限制。例如，一些致力于减贫的非政府组织，由于无法达到社会组织管理办法所规定的关注办公场地、注册资金等方面的要求，而难以获得合法的身份，导致其活动缺乏指导，组织的发展受到很大的限制。
