江苏省人民政府2015年政府工作报告

紧紧围绕“迈上新台阶、建设新江苏”，主要做好十个方面工作：

（一）在新常态下保持经济平稳健康发展。认真落实国家宏观经济政策，保持稳增长和调结构之间的平衡，实现调速不减势、量增质更优。着力培育新的消费增长点。创新消费政策，改善消费环境，推动消费升级，更多依靠扩大消费需求拉动经济增长。加快“智慧江苏”建设，重点促进面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。推进“健康江苏”建设，提高健康、养老消费供给能力和水平。发挥特色资源优势，加强旅游与文化、科技融合，展现民族特色风情，打造“畅游江苏”品牌。社会消费品零售总额增长13%左右。着力扩大有效投入。注重调结构、优生态、惠民生，发挥政府投资的引导作用，有效释放社会投资潜力，提高投资效率，促进投资结构优化和稳定增长。积极实施国家和省内重大、重点项目。加强新一轮信息基础设施建设，推进苏北苏中快速铁路网、跨江通道、苏南城际快速轨道网、长江黄金水道等干线航道网和综合交通枢纽建设。固定资产投资增长15%左右。着力稳定对外贸易。深入实施市场多元化战略，加快加工贸易转型升级，大力发展服务贸易和服务外包，培育壮大跨境电子商务等新业态，进出口保持适度增长。着力支持实体经济发展。落实定向减税和降费政策，切实减轻企业负担。有针对性地缓解企业融资成本高问题，鼓励企业充分利用境内外资本市场扩大直接融资。高度重视、积极防范和控制金融、房地产、政府性债务等领域可能的潜在风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

（二）深入推进改革开放。坚持问题导向，加大改革攻坚力度，积极推动国家和省部署的改革试点，确保各项改革落地见效。深化行政审批制度改革。大力推进简政放权，继续做好清理行政许可事项工作，依法再取消和下放一批行政审批事项，开展集中审批权试点，加强和改进事中事后监管。深化财税体制改革。实施新一轮省以下财政管理体制改革，完善市县基本财力保障机制。整合规范现有转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比重。深化扩大“营改增”试点。做好不动产统一登记工作。完善现代市场体系。深入推进商事制度改革。全面清理和减少行政事业性和经营服务性收费，放开一批商品和服务价格，完善水价电价、供热价格、污水处理费等政策。推进金融改革创新。以服务实体经济为导向，完善多层次资本市场。促进互联网金融健康发展，扩大小微企业转贷方式创新试点，积极发展地方法人金融机构，加强金融生态环境建设。深化国企国资改革。坚持以管资本为主加强国有资产监管，推进国有资本投资公司和运营公司试点。积极稳妥发展混合所有制经济。深化社会领域各项改革。扎实推进各类综合配套改革试点，尊重基层创新创造，鼓励不同区域进行改革试验，促进总体设计和基层探索有机结合、良性互动。

坚持扩大开放与深化改革互动并进。深入落实国家“一带一路”战略，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间。加快“一带一路”交汇点、连云港东中西区域合作示范区及中哈物流中转基地建设，打造战略出海口。主动融入长江经济带建设，深化长三角区域合作。强化开放平台功能，推广上海自贸区可复制改革试点经验，积极推进苏州工业园区、昆山海峡两岸产业合作试验区和各海关特殊监管区建设。推动各类开发园区创新发展、转型升级。更高水平引进来，更大力度走出去，完善境外投资服务，扩大境外投资规模，加强国际经贸合作，增创开放型经济发展新优势。