黑龙江省人民政府2015年政府工作报告

综合考虑，预期今年全省地区生产总值增长6%左右，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，单位国内生产总值能耗下降2.5%。

（一）进一步加快发展现代农业。一是突出“两大平原”现代农业综合配套改革。在继续抓好“五个创新”的基础上，推进农业既要“种得好”更要“卖得好”，引导新型经营主体探索中远期订单，在市场销售、经营环节上实现更大收益。注重培育新型市场化服务主体和新型职业农民，发展涉农服务业，解决农村剩余劳动力就地转移问题。继续抓好大豆目标价格改革试点。划定永久基本农田，全面启动和扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索农村集体经营性建设用地入市，逐步建立城乡统一的建设用地市场。二是大力发展优质高效可持续农业。保障国家粮食安全，不仅要保持粮食产量，更要转变农业发展方式，提高综合生产能力。要以建设亿亩生态高标准农田为总目标，争取国家支持，加大省级投入。大力实施节水增粮行动。新建4.4万栋标准化育秧大棚和90个智能化催芽车间，测土配方施肥面积达到1亿亩。落实玉米“双增二百”、超级稻“双增一百”科技行动面积4200万亩。在农业生态保护、新品种选育、新型农业装备研究、生物质能源利用等关键领域开展科技攻关，提高农业科技贡献率。增加农民收入要在调整种植结构上下功夫，扩大经济作物和中药材种植面积，蔬菜种植面积达到420万亩，农产品出口基地面积达到360万亩。支持森工发展林下特色经济。同时要强化营销，扩大市场占有份额。继续加大农业生态保护力度，防止水土流失，保护黑土层。严格控制化学品使用量，控制农业面源污染。三是大力发展畜牧业。继续推进高品质规模化奶牛场建设，已建成的要尽快达产达效。大力发展牛羊肉生产，实施肉牛基础母牛扩群增量项目。支持大北农、正邦、浙江新农等优势企业在我省新建生猪产业基地。支持“伊春寒地森林猪，全程可追溯”基地建设。加强畜禽疫病防控。四是大力发展绿色食品产业。绿色（有机）食品认证面积达到7300万亩。发展壮大龙头企业，大力推广“北大荒”、“黑森”、“九三”、“完达山”、“飞鹤”等省内著名品牌。吸引国内外大品牌企业在省内投资建厂，推动农副产品初加工向精深加工转变，努力向食品大省迈进。继续推动绿色食品销售体系建设。

（二）以扩大增量带动工业结构调整。依托基础工业产品、上游工业产品和现有工业经济存量，延伸上下游产业链，挖掘优势要素，推动高新技术产业化。一是向引入要素要增量。推动落实与中石油合作协定，加快推进大庆石化千万吨炼油扩能改造项目，积极推动中石油谋划大庆炼化千万吨炼油、百万吨聚丙烯项目。积极谋划俄气开发利用项目。推进大庆沃尔沃汽车实现量产。建设好中国首个大飞机拆解基地、钛合金产业基地等一批军民结合项目。二是向存量扩张要增量。围绕现有经济存量实行数量扩张式、技术升级式、合资合作式发展。推进七台河宝泰隆30万吨稳定轻烃、哈飞空客复合材料制造中心、大庆忠旺铝业高精铝及铝合金板带箔等一批改造、扩能、续建项目。央企占我省工业的比重达到60%以上，要加强与央企合作，推动哈飞集团通用飞机公司的重组，提升其研发制造与营销、融资能力，按年度落实好中航工业哈飞集团运12系列飞机、直升机国际采购协议；推进哈电集团、一重集团与中核集团合作；加快核电装备产业发展及与俄罗斯核电装备领域的合作；与兵器工业集团合作，推动专用汽车、特种集装箱和蟒式全地形运输车等产品尽快形成产业规模。支持央企兼并重组、合作合资向地方延伸，共同盘活存量。三是向高新技术成果产业化要增量。实施千户科技型企业三年行动计划，通过梳理成果、成立公司、进行孵化、与资本市场合作，用三年左右时间形成千户具有一定规模的科技型企业，培育一批科技型上市公司；推动哈工大机器人产业集团上市融资加快发展，占领产业发展制高点；大力推动燃气轮机产业发展，促进和深化中船重工集团与哈电集团的战略合作，在加快中船重工集团中小型燃气轮机产业基地建设的基础上，进一步推动相关大科学工程以及重型燃机产业发展；支持卫星应用、高端制造、新材料、新能源等战略性新兴产业技术成果产业化；完善哈尔滨科技创新城配套功能，建设中关村（哈尔滨）科技成果产业化基地，引进中国科学院、中国工程院等科研院所重大技术成果落地产业化；与国家国防科工局共建黑龙江大学、哈尔滨理工大学、黑龙江工程学院，拓宽共建渠道，加速科研成果转化；深入实施人才强省战略，落实省重点企业引进优秀人才扶持办法，吸引和留住人才。四是向资源开发和深加工要增量。抓好中铝力拓探矿权与深加工一体化项目协议落实；加快推进中海油煤制30万吨合成氨、52万吨尿素项目投产和中铁集团鹿鸣钼矿正常生产；抓好双鸭山60万吨煤制烯烃等煤化工项目前期工作，力争早日开工；推动北汽集团（鸡西）3万吨锂离子电池负极材料项目竣工投产；促进与中国有色金属集团的战略合作，推动海绵钛、石墨资源开发与深加工等合作项目；发挥北药优势，支持哈药集团、珍宝岛药业、葵花药业等医药企业加快发展。启动全省地质勘查三年专项行动，加大投入力度，尽快提高1：50000矿调覆盖面积比率，促进全省矿产资源及其深加工加快发展。在产业项目建设中，始终坚持不能破坏生态环境，不上产能过剩行业项目，不突破政策法规底线，更加注重土地节约集约利用。