2006年第二季度中国货币政策执行报告

四、创造有利于发挥市场供求基础性作用的外汇管理政策环境

按照新人民币汇率制度的要求，在不断完善有管理的浮动汇率制度体系的基础上，还需逐步释放外汇市场实需供求，为发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用提供良好的政策环境。经国务院批准，中国人民银行有序放宽了外汇管理。一是多次提高企业经常项目外汇账户限额，允许有真实交易背景、需对外支付的企业提前购汇，对企业经常项目外汇账户实行备案管理，简化服务贸易售付汇手续，提高居民购汇限额，并实行年度总额管理，简化居民经常项目购汇和支付手续。二是调整部分境外投资外汇管理政策，便利境内企业开展跨国经营，允许境内投资者用自有外汇、人民币购汇及国内外汇贷款到境外投资，自2006年7月1日起，不再对各地区核定境外投资购汇额度，境内投资者可以自有外汇、人民币购汇或国内外汇贷款向境外支付与境外投资项目相关的前期费用。三是将对外担保，境外上市外资股公司回购本公司境外上市股票，证券、信托、财务、金融租赁公司外汇资金结汇、购付汇及境外上市公司减持国有股以外汇形式上缴社保基金的审批权限下放到地方外汇管理部门，改进外国投资者专用外汇账户管理、简化个人财产对外转移审批方式，对银行为境外投资企业提供融资性对外担保实行余额管理。四是拓展境内银行、基金代客外汇境外理财业务和保险机构境外证券投资业务，促进外汇资金有序均衡流动。

五、进一步完善人民币汇率形成机制

中国人民银行将继续贯彻党中央、国务院的部署，按照“三性”原则的要求，统筹完善人民币汇率形成机制改革、发展外汇市场和改进外汇管理，有序推进各项改革：第一，进一步发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用，逐步提高人民币汇率的灵活性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。第二，着力促进外汇市场发展，完善外汇市场风险计量和风险分担机制，促进市场结构和交易方式复合化发展，增强金融机构自主定价能力和风险控制能力，鼓励金融机构在控制风险的前提下积极进行金融创新，为企业、居民提供更加丰富的避险产品，拓宽市场投资渠道。第三，改进外汇管理，进一步促进货物和服务贸易便利化，逐步由经常项目强制结售汇制度向意愿结售汇制度过渡，创造有利于企业“走出去”的外汇管理政策环境，抓紧完善短期资本跨境流动监测、预警体系，维护国家金融稳定和金融安全。（完）