2014年毕节市政府工作报告(全文)
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三、 2014年政府工作的主要任务
根据中央、省、市经济工作会议的总体部署，围绕全年目标任务和改革重点，突出抓好以下十个方面的工作。
（一）强化重大项目建设，着力扩大固定资产投资。把项目建设作为经济发展的重要抓手，千方百计促进投资高位增长。精心谋划一批项目。围绕国家政策、资金投向和产业转移新动向，结合毕节发展实际，认真抓好项目谋划、包装和储备等基础性工作，科学、规范、精准地谋划一批大项目和好项目，扎实抓好前期工作，为项目争取和引进做好充分准备。积极争取一批项目。深入挖掘国发 2号和国办函 35号文件的政策 “红利 ”，努力把国家部委出台的差别化支持政策转化为实实在在的项目。建立完善项目申报争取工作责任制，加大跑省、进京汇报对接力度，继续争取国家有关部委出台支持政策，确保一批重大产业项目获得核准，争取得到国家和省的更多资金和项目支持。大力招引一批项目。创新招商引资方式，瞄准世界 500强、中国 500强、民营 500强等知名企业，加强与 “长三角 ”、 “珠三角 ”和成渝经济圈的交流合作，精心策划和组织开展大型招商推介活动，着力引进一批实力雄厚的优强企业落户毕节。加快建设一批项目。健全完善项目建设集中开工机制、 “五个一 ”推进机制和现场观摩机制，认真落实 “招商引资项目推进年 ”各项工作，加强重大项目调度管理和跟踪服务，切实解决项目建设中的各种困难和问题 ,新开工 500万元以上大项目 600个、投资 1270亿元。
（二）强化新型工业主导，着力加快工业强市步伐。坚持 “聚工业之气、造工业之势、成工业之强 ”，按照 “两大基地 ”驱动、十二园区发力、标准厂房支撑、突出优势发展的要求，全力推动工业经济提速扩量、转型发展。完成工业投资 630亿元、实现全部工业增加值 444亿元。夯实园区平台基础。大力推进 12个产业园区集聚、集群、集约发展，加快园区基础设施和配套设施建设，完善园区管理体制机制，提高园区标准厂房入驻率，新增产业园区面积 20平方公里，园区工业增加值比重达 38.7%；强力推进织金千亿级产业园区和 “毕节千亿元工业经济走廊 ”建设。切实拓宽园区经营思路，统筹利用好土地、标准厂房等存量资产和广告展位、冠名权、商标权、特许经营权等无形资产，不断增强园区可持续发展能力。优化工业经济结构。按照 “传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化 ”的要求，巩固提升煤炭、电力、 “两烟 ”等传统支柱产业，推进煤炭产业优化升级，全力加快 “两大基地 ”建设，集中精力推进 “四个一体化 ”等资源深加工产业，加快发展 “五张名片 ”等特色优势产业，重点培育新能源汽车、电子信息、节能环保、生物制药、风能发电等战略性新兴产业。规模以上轻工业、战略性新兴产业增加值比重分别达 20%和 3%以上。壮大产业实体支撑。加快推进织金电厂、黔北电厂 “上大压小 ”异地技改、黔西黔希煤化工、织金锦麟精细磷化工等项目建设进度；加快中石化织金煤制聚烯烃、华润大方电厂和黔西电厂等项目前期工作进度，力争早日实质性开工；争取渝富集团大方煤制清洁燃料、大方电厂二期、黔西电厂二期、织金电厂二期、威赫燃煤发电、威宁电厂等重大项目早日获得国家 “路条 ”。按照 “以旬保月、以月保季、以季保年 ”要求，建立常态化的工业经济运行调度机制，强化 “产值大户、用电大户、利税大户 ”生产经营协调服务，促进企业投产达产。
（三）强化特色城镇带动，着力统筹城乡一体发展。坚持以人为本、因地制宜、因势利导，走山区特色城镇化道路，力争城镇化率提高 2.3个百分点以上。同步推进 “四个层级 ”。加快七星关至大方同城化发展，以双山新区为重点，强力推进核心区路网建设，确保职教城一期工程和毕节一中秋季学期入驻招生；加快新区公共服务、功能配套、拆迁安置等项目建设。大力实施县城提质扩容，扎实抓好棚户区和城中村改造，积极稳妥推进 16个城市新区和 10个省级城市综合体建设。强力推进 12个省级示范小城镇和市扩大试点的 8个市级示范小城镇建设，同步实施 30个县（区）级示范小城镇建设，全力打造毕节小城镇建设 “升级版 ”。下大力气实施 “四在农家 ·美丽乡村 ”六项行动计划，不断巩固和扩大 “两硬化 ”工程建设成果，切实改善农村群众生产生活条件。不断夯实产业基础。坚持以产兴城、以城促产、产城一体，加快示范小城镇返乡农民工创业园建设，把发展第三产业摆在城乡统筹的重要位置，努力提高城镇产业支撑能力和人口集聚能力。加快推进毕节粮食仓储物流园区前期工作进度，继续培育壮大一批重点流通企业，实施外贸翻番行动计划。深入实施 “引金入毕 ”工程，加快浦发银行毕节支行筹建进度，争取引进重庆银行在毕节设立分支机构，稳步发展小额贷款公司，实现政策性担保机构县（区）全覆盖。积极发展健康养老、休闲娱乐、社会家政等生活性服务业。大力发展旅游产业。不断加大 12个省级旅游景区和 10个市级旅游景区建设力度，认真举办好全市第八届旅发大会。依托机场、高速公路、铁路综合交通网络体系，重点打造和推介以百里杜鹃为核心，以织金洞、慕俄格古城、草海为重要节点，覆盖阿西里西、金沙台金现代农业观光园、织金古城、九洞天等景区的精品旅游线路，努力提升毕节旅游知名度和美誉度，着力打造毕节旅游发展 “升级版 ”。力争实现旅游综合收入 250亿元以上、增长 22%以上。强化城镇规划和管理。城镇规划建设注重 “突出特色、体现风格、尊重历史、顺应自然 ”的理念，优化生产生活生态空间布局，使山水、田园、乡村、城镇、园区成为相辅相成的有机统一体，让居民 “望得见山、看得见水、记得住乡愁 ”。充分发挥规划对城镇建设的指导和调控作用，加大规划执法管理力度，维护城镇规划的严肃性。以 “三创一建 ”为重要抓手，不断完善城镇治理结构，强化社区自治和服务功能，切实解决好城市和集镇 “脏乱差 ”及交通堵塞等问题，加强和规范城镇执法管理，构建精细、高效、便捷的管理格局。
（四）强化现代农业示范，着力夯实农业基础地位。大力调整农业产业结构，加快形成具有山区特色的现代农业产业体系。确保农业增加值增长 5个百分点。切实抓好粮烟生产。认真落实国家强农惠农政策，大力推广良种良法，确保粮食产量稳定在 228万吨以上，切实保障区域粮食安全。大力抓好烟叶生产和收购工作，确保种植烤烟 80.5万亩、完成收购计划 161万担。着力发展特色优势农业。注重提高经济作物比重，突出抓好蔬菜、马铃薯、茶叶、核桃、精品水果、中药材、特色杂粮、生态畜牧业等产业，建立一批特色突出的生态农业、高效农业、休闲农业示范基地和规模养殖场，确保经济作物种植比例提高 5个百分点，畜牧渔业产值达 96亿元。加快高效农业示范园区建设。注重品种品质品牌建设，以 “贵州毕节国家农业科技园区 ”建设为龙头，深入推进 12个省级现代高效农业示范园区和 43个市、县级农业园区建设，做大做强园区特色产业和配套产业，在现代产业体系建设上作示范。新增市级龙头企业 30家、农民专业合作社 300个，组织申报农产品认证 10个以上。抓好农产品质量安全智能监控信息服务平台建设，努力提高监管服务和技术支撑能力。
（五）强化精准扶贫推动，着力加快同步小康进程。 “小康不小康，关键看老乡。 ”我市现有贫困人口 151.7万人，没有贫困人口的真正脱贫，就没有毕节的同步小康。深入实施扶贫攻坚规划。认真落实中央、省出台的一系列惠民富民和扶贫开发政策，切实总结推广威宁扶贫攻坚和百里杜鹃旅游扶贫经验，加快实施《毕节试验区区域发展与扶贫攻坚规划》，整合各类资源和扶贫资金，加大基础设施建设力度，增强脱贫致富承载能力。围绕 “两不愁、三保障 ”的总要求，实行专项扶贫目标、任务、资金、权责 “四到县 ”制度，建立差异化指标考核体系，引导贫困乡镇干部把主要精力放到扶贫开发上来。确保减少农村贫困人口 40万人、力争减少 50万人， 1个县、 20个贫困乡镇实现减贫摘帽目标。扎实推进精准扶贫。按照分类指导、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对贫困人口精细化管理，对扶贫资源精确化配置，对贫困农户精准化扶持，变 “漫灌式 ”为 “滴灌式 ”，做到结对帮扶干部、产业发展、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施等 “六个到村到户 ”。健全扶贫资金监管机制，充分发挥 “民生监督特派组 ”作用，确保扶贫资金管理和使用更加安全高效。努力构建大扶贫格局。全面完成财政扶贫资金项目建设，加快扶贫生态移民搬迁工程实施进度，抓好大中型水库移民搬迁安置和移民后期扶持工作。争取国家、省加大扶贫开发支持力度，不断深化与对口帮扶城市的合作，吸引各类资源要素向贫困地区流动，全力构建政府、市场和社会共同推进的大扶贫开发格局。
（六）强化生态环境保护，着力推进宜居毕节建设。牢固树立绿色、循环、低碳的发展理念，重点治山、治水、治气，大力实施 “生态立市 ”战略。坚决守住生态保护这条底线，毕节试验区拒绝污染项目。不断加大污染防治力度。继续将化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物 4个约束性指标纳入年度目标考核体系，把火电行业脱硫脱硝和水泥行业脱硝作为减排工作的重中之重，加强督查监管，确保单位生产总值能耗明显下降、主要污染物排放总量得到有效控制。重点抓好 25个污水处理厂及 3个中水回用项目建设，搞好已建成投用的污水处理厂运营管理，认真做好城乡垃圾处理工作。深入实施生态建设工程。抓住国家林业局将我市 25度以上坡耕地纳入全国退耕还林工程规划实施的机遇，大力抓好林业生态建设，完成营造林 118万亩，森林面积达 1780万亩以上，活立木蓄积量达 2600万立方米以上，森林覆盖率达 45%，林业投资增长 8个百分点以上，林业及相关产业产值达 95亿元。治理石漠化面积 154平方公里，治理水土流失面积 70平方公里。切实加强环境保护。全面加强赤水河、六冲河、三岔河和乌江的水污染防治，加大对自然保护区、风景名胜区、生态脆弱区、环境敏感区、森林公园、湿地公园、集中连片优质耕地大坝的建设和保护力度。争取森林重点火险区综合治理三期项目列入国家计划，积极开展林业有害生物防治，确保森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在 1‰和 3‰以下。进一步加强七星关区倒天河及有关县城河流污染治理，巩固和扩大整脏治乱工作成果，建立常态化管理机制。
（七）强化人的全面发展，着力提升群众幸福指数。坚持把控制人口数量、提高人口素质作为重要抓手，扎实推进以 “人 ”为中心的民生事业建设。严格控制人口过快增长。以人口出生率、自然增长率实现 “双降 ”为核心，深入推进和完善人口计生 “双诚信双承诺 ”机制，创新流动人口计划生育服务管理，严格控制政策外生育，综合治理出生人口性别比偏高问题；健全完善计划生育利益导向机制，优先解决落实计划生育政策家庭生产生活等方面的困难和问题。强化计划生育服务体系建设，深入开展 “人口计生优质服务先进县 ”创建活动，着力打造阳光计生、法治计生和民本计生。人口出生率和自然增长率分别控制在 12.65‰、 6.1‰以内，符合政策生育率达到 94.05%。办好人民满意的教育。以 “4+2”教育突破工程和教育 “9+3”计划为抓手，统筹各类教育协调发展；强化 “控辍保学 ”工作， 9年义务教育巩固率达 84%以上；继续抓好学生宿舍和教师周转房项目建设，确保小学生、初中生寄宿率分别达 25%和 65%；按照 “一体两翼多节点 ”布局，加快发展职业教育，结合发展实际规范职校专业设置，高中阶段教育毛入学率达 77%；大力推进农村幼儿园建设，学前教育三年毛入园率达 65%以上；推动高等教育发展，加快创建贵州工程学院、毕节医学高等专科学校和幼儿师范高等专科学校进程，高等教育毛入学率达 27%；积极发展民族教育、特殊教育、继续教育，鼓励支持社会力量兴办教育，规范民办学校办学行为；扎实提高教师队伍素质，构建终身教育体系。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导全市人民形成崇德向善、明德惟馨、见贤思齐的良好风尚。切实强化社会保障。大力促进劳动力外出务工和就近就业，确保实现城镇新增就业 6.5万人，转移农村剩余劳动力 15万人。调动城乡居民参加养老保险的积极性，力争参保率达 94%以上。完成 4.9万户农村危房改造、 2500户小康房建设任务，确保新开工保障性住房 44049套、基本建成 6018套。不断完善社会救助体系，做好新形势下困难群众救助工作。继续巩固发展城乡医疗保障制度，建立健全卫生服务体系，增强处置公共卫生突发事件能力。加快发展各项事业。推动科技创新驱动发展，力争高新技术产业产值达 200亿元以上。大力发展文化事业 ，推进 “毕节民族民间文化创意产业园 ”、 “文化产业三个一 ”工程建设，启动双山新区体育 “一场二馆 ”和文化 “两馆 ”建设，推进 “数字图书进农家 ”和 “农民健身 ”等文化惠民工程建设；深入开展文化下乡活动 ,不断满足基层群众日益增长的精神文化需求。大力促进民族团结进步，高度重视国防后备力量建设，积极支持军队、武警部队和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚和宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、统计等工作。
（八）强化民营经济发展，着力激发经济增长活力。民营经济是带动经济增长和促进就业的重要力量，坚定不移地支持民营经济和民营企业加快发展。加快平台建设。充分发挥市级和各县 (区 )中小微企业创业园的龙头示范作用，大力推动已创建的 53个和已纳入规划的 47个民营经济创业园建设，着力打造中小微企业创业发展平台。推动产业关联的民营企业向产业园区集中，配套企业向核心企业靠拢，切实提高专业化、协作化、集群化发展水平。加强招商引资。认真谋划、编制和包装一批民营企业招商项目，积极开展招商活动，大力引进一批实力雄厚的民营企业到我市发展，通过收购、重组、品牌移植等方式，不断壮大民营企业筋骨。鼓励民营经济广泛进入工业产业领域，围绕大企业产业配套，催生一批中小型民营企业。加大扶持力度。抓住省委、省政府深入实施提高民营经济比重 “五年行动计划 ”的机遇，认真兑现和落实好支持民营企业加快发展的各项优惠政策，引导民营企业做大做强。继续实施 “3个 15万元 ”扶持政策，大力发展小微企业。加快民营企业金融服务体系建设，构建多层次的民营企业融资体系。积极帮助民营企业拓展新兴市场，指导搞好品牌策划，加强市场营销，努力提高产品核心竞争力和市场占有率。力争完成民间投资 800亿元、实现民营经济增加值 560亿元，民营经济工业增加值比重达 68.4%。
（九）强化基础设施建设，着力培育区域竞争优势。加快推进交通、水利、电力等基础设施建设，从根本上改善区域发展条件。提速推进交通基础设施建设。争取林歹至织金铁路年内建成，加快织金至毕节、织金至纳雍铁路和成贵铁路毕节段建设进度，力争毕节至叙永铁路开工建设、纳雍至六盘水铁路批复立项，完成威宁至遵义铁路项目预可行性研究工作。新增铁路营运里程 40公里以上。确保厦蓉高速织金至清镇、织金至纳雍段竣工，加快推进贵阳至黔西、黔大高速石板至东关段、杭瑞高速毕节至都格段、厦蓉高速毕节至生机段、毕节至镇雄等高速公路建设；加快推进黔大高速东关至清丰段、织金至普定、黔西至白腊坎、黔西至息烽、纳雍至六枝、赫章至六盘水、六盘水至昭通等高速公路项目前期工作；抓好国省干线公路建设。着力提升毕节飞雄机场营运能力，实现 25万人次吞吐量目标。大力推进水利基础设施建设。深入实施骨干水源工程、引提灌工程和地下水（机井）利用工程 “三大会战 ”，加快夹岩水利枢纽工程实施步伐，完成马家水库工程建设，继续推进金蟾、岔河、小米、珠市 4座中小型水库建设，开工建设油杉河、龙官桥、米底河 3座骨干水源工程，加快推进归化水库前期工作；力争开工威西灌区节水续建配套项目，继续推进中央小型农田水利重点县和专项县工程建设；新开工 10个以上中小河流治理项目。加快推进电力和信息基础设施建设。完成电网投资 7.28亿元，新建和改造 9个 220千伏、 13个 110千伏、 9个 35千伏项目；切实加快城乡通信基础设施和 “智慧城市 ”建设。
（十）强化安全维稳工作，着力营造和谐发展环境。始终绷紧安全生产这根弦，更加注重预防和减少社会矛盾，确保人民安居乐业、社会安定有序。高度重视安全生产工作。坚持 “安全第一，预防为主，综合治理 ”的方针，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项整治活动，突出抓好煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等领域安全监管和地质灾害防治、打非治违等重点工作，注重向科技和管理要安全，坚决杜绝重大及以上事故、遏制较大事故、减少一般事故，有力推进安全发展。扎实推进社会治理创新。大力推广 “六零六好 ”社会治理经验和 “网格化 ”管理经验，扎实推动社会治理工作创新。巩固拓展 “三级联动视频接访机制 ”，推进诉访分离改革，建立健全网上信访平台，认真处理群众来信来访。围绕征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷等重点领域，深入排查和化解矛盾纠纷问题。加大食品药品安全监管力度，切实保障食品药品安全。全面推行重大项目社会风险评估，健全重大决策社会稳定风险评估机制。切实加强公共安全管理。严厉打击 “两抢一盗 ”、赌博、多发性侵财、黑恶势力等违法犯罪行为，严防重大恶性案件发生。加强社会治安综合治理，推进人防、物防、技防有机结合。加大巡逻防控力度，提高人民群众安全感满意度。深入开展禁毒人民战争，探索禁毒工作社会化管理新路子。加强互联网管理，打击网络犯罪。强化应急管理，做好防灾减灾救灾工作。全面推进 “平安毕节 ”建设，努力构建和谐稳定的社会环境。
办好 “十件重点民生实事 ”。（ 1）实施农村通村油路（水泥路） 6000公里以上。（ 2）建成高速公路 181公里，飞雄机场新增航线 4条以上。（ 3）实施 4832户、 2.1万人的扶贫生态移民搬迁工程。（ 4）建成职教城六所学校（毕节职业技术学院、毕节卫校、毕节财校、毕节工校、毕节体校、毕节幼师）一期工程和毕节一中新校区，开工建设市特殊教育学校。（ 5）开工建设市第一人民医院双山分院、第二人民医院、第三人民医院、妇幼保健院（含儿童医院、妇产医院）。（ 6）完成 40万人农村学校师生饮水安全工程。（ 7）新建和改扩建中心城区农贸市场 20个、建筑面积 3万平方米以上；新建社会公共停车场 2万平方米以上；新建公厕 50座以上；建成 10个以上城镇污水处理工程。（ 8）建成农产品质量安全信息化监管服务网点平台，覆盖网点 70个以上；建设城郊蔬菜保供基地 10万亩；新建示范小城镇返乡农民工创业园 10个以上。（ 9）启动金海湖湿地公园建设。（ 10）启动金河化工、东华新能源两个企业的搬迁工作。
各位代表！新形势、新任务对政府工作和政府自身建设提出了新要求。我们一定按照 “团结、务实、勤奋、廉洁 ”的要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实抓好政府自身建设。努力提高执政能力。始终把学习作为一种本领、一种常态、一种生活方式，与时俱进地加强服务经济社会发展各个方面知识和技能的学习，做到学在新处、谋在深处、干在实处。加强对突破发展瓶颈、调整经济结构、统筹城乡发展等重大问题的理性思考和深层研究，切实增强谋全局、抓机遇、破难题、促发展的能力。切实发挥好政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台的作用，推行集中办公、集中审批，切实提高政务服务效率。扎实改进工作作风。认真落实中央 “八项规定 ”和省委、市委 “十项规定 ”，推进政府作风建设常态化，深入开展反 “四风 ”、查 “四风 ”、改 “四风 ”活动。按照精致、细致、极致的要求，不断提高工作执行力和落实力。深入推行重点工作承诺制，切实做到言必行、行必果。进一步增强进取意识、责任意识和忧患意识，发扬钉钉子精神，从基础抓起，从小事抓起，从细节抓起，以实实在在的成效取信于民。全面推进依法行政。牢固树立依法治市理念，建立政府法律顾问制度，推进 “法治政府 ”建设。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和工、青、妇等人民团体的意见建议。强化行政监察和审计监督，重视司法监督。健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，努力提高依法决策、科学决策和民主决策水平。切实加强廉政建设。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加强党风廉政和反腐倡廉制度建设，推动形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。强化权力运行制约监督，把权力关进制度的笼子，有效防范矿产资源开发、土地出让、工程建设、项目审批、教育医疗、扶贫开发等重点领域和关键环节的腐败问题滋生。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。强化预算约束和财政管理，严控各项支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，努力建设人民群众信赖拥护的廉洁政府。
各位代表！我们正处在改革开放、跨越发展关键时期，全面小康的梦想振奋人心，富民强市的步伐稳健有力！站在新起点、迈向新征程，我们一定要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心、团结奋斗，求真务实、开拓创新，为与全国全省同步全面建成小康社会、加快建设富裕和谐美丽新毕节而努力奋斗！
附：名词解释说明
1. 国家 15个部委出台差别化支持政策： 2013年 2月 7日，国务院以国办函〔 2013〕 35号文件批准实施《深入推进毕节试验区改革发展规划（ 2013－ 2020）》后，国家 15个部委先后出台支持毕节改革发展的差别化政策。（ 1）国家发改委于 2月 25日下发发改西部〔 2013〕 365号文件，印发《深入推进毕节试验区改革发展规划 (2013—2020年 )》的通知，对贵州省政府和国务院有关部门支持毕节试验区改革发展提出有关要求，并强调对《规划》实施情况进行跟踪分析和督促检查，重大问题及时向国务院报告，确保规划顺利实施。（ 2）国土资源部于 3月 7日下发国土资源厅函〔 2013〕 192号文件，同意毕节试验区开展国土资源差别化政策综合改革试点，从 9个方面给予支持，对重大项目建设用地采取点供方式解决，对重大项目优先配置矿产资源。（ 3）人力资源和社会保障部于 3月 20日下发人社厅发〔 2013〕 25号文件，从 23个方面支持毕节人力资源和社会保障事业发展。（ 4）环保部于 7月 16日下发环办函〔 2013〕 798号文件，从 8个方面加大对毕节试验区环境保护和治理的支持力度。（ 5）商务部于 7月 17日下发商资办便〔 2013〕 648号文件，将毕节试验区列为工作联系示范点，纳入国家现代流通综合试验，支持毕节建设川滇黔渝结合部区域性商贸物流中心，并从 7个方面加大对毕节试验区的支持力度。（ 6）国家林业局于 8月 23日下发林规发〔 2013〕 134号文件，提出支持毕节试验区深入推进林业生态建设的意见，将毕节纳入全国首批 20家林下经济示范基地。（ 7）农业部于 8月 29日下发农办计〔 2013〕 68号文件，从 8个方面支持毕节现代农业发展。（ 8）水利部于 9月 18日下发办规计函〔 2013〕 807号文件，从 8个方面支持毕节试验区水利改革发展。（ 9）科技部于 10月 30日下发国科函计〔 2013〕 182号文件，明确从高新技术产业发展等 5个方面给予毕节更多支持，并把毕节列为国家新能源汽车高新技术产业化基地、批准建设毕节国家农业科技示范园区。（ 10）教育部于 11月 2日下发教发厅函〔 2013〕 111号文件，从学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育和教育体制改革等 5个方面给予毕节试验区特殊政策支持。（ 11）国家卫生和计划生育委员会于 12月 3日下发国卫财务函〔 2013〕 176号文件，从加大转移支付力度、加强基本医疗保障制度建设、强化计划生育服务管理等 8个方面出台支持我市卫生、计生事业发展的差别化政策。（ 12）国务院扶贫办于 12月 10日下发国开办发〔 2013〕 97号文件，强调在扶贫资金和扶贫项目上给予毕节试验区更大倾斜。（ 13）国家粮食局于 12月 13日下发国粮办展〔 2013〕 279号文件，从 5个方面支持毕节粮食流通工作加快发展。（ 14）国家信访局于 12月 13日下发国信办字〔 2013〕 179号文件，从特殊疑难信访资金、信访工作信息化建设、信访干部培训等 3个方面支持我市做好信访工作。（ 15）国家质监总局于 12月 30日下发国质检办〔 2013〕 690号文件，从 21个方面加大对毕节试验区的支持力度。另外，共青团中央提出，把毕节试验区作为全国青少年权益工作创新试点城市。
2. 小城镇建设 “三大变化 ”： 2013年 9月，第二届全省小城镇建设发展大会在毕节市召开，陈敏尔省长对毕节市小城镇建设的基础设施、镇容镇貌和产业发展给予了 “三大变化 ”的充分肯定。
3. 两硬化： 2013年，毕节市在全省率先实施农村环境综合整治 “连户路硬化 ”和 “农户院坝硬化 ”工程。
4. 民生项目监督特派组：以乡 (镇 )为单元、整合县 (区 )纪工委监察分局和乡 (镇 )纪委力量设立的、由县 (区 )纪委直接管理的正科级常设机构，组长由县 (区 )纪工委书记或监察分局局长兼任，副组长由乡 (镇 )纪委书记担任，特派员由乡 (镇 )其他纪检监察干部担任，人员编制 3至 6人，履行监督民生政策贯彻落实情况、查处民生领域违纪违法案件等十项职责。 2013年 11月，此项工作得到王岐山、赵洪祝等中央领导及省委、省政府主要领导和分管领导的充分肯定。
就是一种实干精神，集中体现为凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先，是贵州时代精神的真实写照。 ? 威宁精神 ? 5. 威宁精神： 2013年 10月 25日，省委赵克志书记在全省第二次工业发展大会上强调，
就是开放带动之路、转型发展之路。 ? 金沙之路 ? 6. 金沙之路： 2013年 10月 25日，省委赵克志书记在全省第二次工业发展大会上强调，
7.“ 六零六好 ”社会治理集成创新经验：零距离解决群众诉求，把困难问题处理好；零回避化解矛盾纠纷，把和谐社会构建好；零干预引导村民自治，把民主法治建设好；零缝隙织牢基层网底，把服务基础夯实好；零迟延服务群众办事，把民生事项落实好；零缺位破解发展难题，把美丽乡村创建好。
8. 农民讲师团：把熟悉政策法规、有一定专长、 “能说会道 ”的优秀村干部、农民党员和致富带头人等农村优秀实用人才评选为农民讲师，组建农民讲师团，深入农家院落、田间地头，用实践经验培训农民，帮助农民转变思想观念、掌握实用技术、拓展致富增收渠道、推动全面建成小康社会进程。 2012年在纳雍县开展试点工作， 2013年全市推广。截至 2013年底，全市共评选 “农民讲师 ”2457人，组建 “农民讲师团 ”313个， “农民讲师 ”领办项目 1457个，带动 32160户农户发展产业。 2013年共开展培训 5913场次，培训农民 688961人次。 2013年 11月，我市 “农民讲师团 ”被中央宣传部授予全国 “基层理论宣讲先进集体 ”荣誉称号。
9. 四在农家 ·美丽乡村：以 “富在农家 ”推动经济发展，以 “学在农家 ”培育新型农民，以 “乐在农家 ”实现文化惠民，以 “美在农家 ”建设美丽乡村。
10.16 个城市新区：双山新区，七星关德溪新区、碧海新区，大方金龙新区、顺德新区，黔西南部新区，金沙新城区，织金三甲新区，纳雍城东新区、南部新区，威宁奥体新区、滨海新区、五里岗新区，赫章西城区、东城区，百管委花海文化城。
11.5 个 100工程：省委、省政府作出的重大决策，提出重点打造 100个产业园区、 100个现代高效农业示范园区、 100个示范小城镇、 100个城市综合体和 100个重点旅游景区。毕节市列入省 “5个 100工程 ”的有 12个产业园区、 12个现代高效农业示范园区、 12个示范小城镇、 10个城市综合体和 12个重点旅游景区。
（ 1） 12个省级产业园区：毕节高新技术产业基地、七星关区黔西北工业园、毕节试验区大方药品食品工业园、大方县循环经济工业园、毕节试验区黔西承接产业转移基地、黔西县循环经济工业园、金沙县工业园、织金新型能源化工基地、织金县工业园、纳雍县工业园、威宁县工业园、赫章县工业园。
（ 2） 12个省级现代高效农业示范园区：七星关区阿普屯现代中药材示范园区、大方县辣椒产业示范园区、赫章县核桃产业示范园区、金沙县贡茶高效农业示范园区、金沙县休闲观光农业示范园区、纳雍县高山生态有机茶产业示范园区、七星关区现代高效农业示范园区、黔西县水西观光农业示范园区、威宁县精品苹果产业示范园区、威宁县脱毒马铃薯产业示范园区、织金县红托竹荪立体化栽培产业示范园区、百里杜鹃花卉产业示范园区。
（ 3） 12个省级示范小城镇：七星关区青场镇、清水铺镇，大方县六龙镇、黄泥塘镇，黔西县素朴镇，金沙县沙土镇，织金县官寨乡，纳雍县王家寨镇、龙场镇，威宁县迤那镇、东风镇，赫章县六曲河镇。
（ 4） 10个省级城市综合体：同心大厦、招商花园城、远航七星万象城、黔西水西城市广场、绅达 ·大方城市综合体、织金三甲城市综合体、金沙 ·外滩国际城、纳雍城南综合体、赫章县会展中心、乌撒古镇（巴迪鲁旺）城市综合体。
（ 5） 12个省级重点旅游景区：百里杜鹃旅游景区、织金洞旅游景区、九洞天旅游景区、阿西里西旅游景区、慕俄格旅游景区、金沙台金现代农业科技园旅游景区、毕节南山公园旅游景区、支嘎阿鲁湖旅游景区、草海旅游景区、黔西水西古城文化旅游区、金沙贡茶古镇休闲度假区、威宁草海泰丰生态农业观光园。
12. 老少共融之家：将留守儿童、流浪未成年人和空巢老人等备受社会关注的特殊弱势群体，统一安排入住老年公寓，搭建一个老幼共享、老少共融的和谐共处平台。
13.“ 五统一 ”教育优先发展模式：寄宿制学校建设统一规划设计、统一招投标、统一监理、统一施工管理、统一验收结算。
14.“9 ＋ 3”教育计划：小学到初中 9年义务教育和 3年中等职业教育。
15.“ 一体两翼多节点 ”职业学校布局：以双山新区职教城为一体，以威宁、金沙两县职业学校为两翼，以其余各县 (区 )职业学校为多个节点的职业学校布局。
16. 四个一体化：煤电化、煤电磷、煤电钢、煤电铝一体化。
17. 五张名片：烟、酒、茶、民族医药和特色食品。
18. 三创一建：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市，建设特色小城镇和 “四在农家 ·美丽乡村 ”示范点。
19. 四个比重：工业经济、民营经济、县域经济和城镇人口 “四个比重 ”。
20.“ 四在农家 ·美丽乡村 ”六项行动计划：实施 “四在农家 ·美丽乡村 ”基础设施建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨六项行动计划。
21. 十破十立： 2012年 11月 19日 ,省委赵克志书记在省委十一届二次全会上提出：要突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识 ;要突破墨守成规的思想，树立开拓创新的意识 ;要突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识 ;要突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识 ;要突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识 ;要突破怕担责任的思想，树立勇于担当的意识 ;要突破说多做少的思想，树立干字当头的意识 ;要突破反应迟缓的思想，树立立说立行的意识 ;要突破忽视产业的思想，树立工业强省的意识 ;要突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识。
22. 两办法、四制度：毕节市出台的煤矿违法行为举报奖励办法，矿山生产安全事故应急处置办法；煤矿安全一线监管人员轮岗交流制度，煤矿安全生产工作督查督办及责任追究制度，煤矿安全生产培训制度，煤矿安全生产警示教育制度。
23. 部省共建 “教育试验区 ”： “教育部和贵州省人民政府共建毕节贫困山区教育改革发展试验区 ”的简称。
24. 国家教育体制改革 “三项试点 ”：探索贫困山区发展学前教育途径，探索经济欠发达地区义务教育均衡发展模式，加快经济欠发达地区中等职业教育发展。
25.“ 百千万 ”人才工程：毕节市围绕 “四化 ”建设，紧扣现代农业、畜牧、矿业、电力、化工、生态环保、水利水保、旅游、生物、医药、食品加工、城市规划建设、复合型管理等方面所需人才，力争到 2020年引进和培养博士研究生 100名、硕士研究生 1000名、急需紧缺人才和高技能人才 10000名。
26.“ 六个一批 ”人才工程：坚持统筹协调、分工合作、归口管理、各负其责的原则，从 2013年起，有计划、有重点引进一批园区管委会主任（副主任）、一批科技（金融）副县（区）长、一批医院院长（副院长）、一批科研院所院（所）长（副院长、副所长）、一批国有企业高级管理人才、一批学校校长（副校长）。
27. 柔性引才工程：打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求的政府引导、市场调节、契约管理的非本地户籍人才的人才引进方式。
28. 人才回流工程：从全市外出务工掌握一技之长、经商和在外地工作的人员中，筛选出人才智力回流工程的重点对象，建立毕节籍在外人才信息库，对回归企业实行 “一站式 ”服务、 “一条龙 ”审批，促进企业回迁、资金回流、能人回乡、智力回归。
29. 项目管理 “五个一 ”工作机制：一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底。
30. 千亿元工业经济走廊： 2013年市委、市政府提出，以联接 “毕节主城区 —七星关经济开发区 —毕节经济开发区 —双山新区 ”的工业大道为主线，以新能源汽车、新一代信息技术、生物制药等为主导产业，以 “产城融合、功能完善、配套齐全、集约节约 ”为要求，全力打造千亿级工业经济走廊。
31. 智慧城市：在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下形成的一种新型信息化的城市形态，通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式，是一种新的城市管理生态系统。
32.“4+2” 教育突破工程：学前教育突破工程、农村寄宿制学校突破工程、高中阶段突破工程、高等教育突破工程；围墙安全工程、优美教室工程。
33. 文化产业 “三个一 ”工程：一个文化产业示范村，一个优秀演出团，一项特色文化产品。
34. 双山新区体育 “一场二馆 ”和文化 “两馆 ”：在双山新区建设一个体育场和一个体育馆、一个综合训练馆，一个文化馆和一个图书馆。
35. 三个 “15万元 ”：对创办小微企业的业主出资达到 10万元的，政府给予 5万元补助、 15万元及以下税收返还奖励、 15万元及以下额度的银行贷款支持的扶持政策。
36.“ 网格化 ”管理经验：坚持 “完整性、便利性、均衡性、差异性 ”的原则，按照 “划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核 ”的要求，以 300至 500户为网格单元，结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素，将社区（村）划分为若干网格进行管理。