2014年河池市政府工作报告(全文)
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(七)加强节能减排和生态环境保护，促进可持续发展
加强巴马长寿养生资源保护。积极配合自治区加快出台《广西壮族自治区盘阳河流域生态环境保护条例》，着手研究起草《红水河开发保护条例》，推进盘阳河流域环境整治与综合治理，保护好国际旅游区珍稀资源。加强保护景区景点生态环境，严禁破坏性开发建设，坚决遏制“两违”。做好地域、地名和特有物产注册保护，旅游区每个县完成注册或认证2-5个。
抓好生态环境建设。抓好造林绿化，稳步提高森林覆盖率。加强饮用水源地、水资源、生物多样性保护。推进市县两级土地利用总体规划中期评估和土地调查成果应用工作，实施整村推进土地整治工程，切实保护耕地，节约集约用地。推进矿产资源整合开发，严厉打击乱采乱挖、无证开采、破坏矿产资源等违法行为。加强地质环境保护和地质灾害防治。认真实施主体功能区规划，全面推进生态市、生态县建设，积极创建全国环境优美乡镇。
扎实抓好节能减排。严格落实节能减排工作责任制，深入开展环保专项行动，加强污染源在线监控和监督性检测，促使污染源全面达标排放。抓好重点企业节能降耗，淘汰落后产能，防止低水平重复建设，完成自治区下达的节能减排任务。
加强污染治理和生态修复。继续实施《广西河池市重金属污染防治规划》，强化环保目标责任制管理，推进金城江、环江、南丹3个重点防控区和宜州、罗城的重金属污染治理项目建设。用好国家资金实施龙岩滩水库生态环境保护试点项目。
(八)认真抓好财税工作，促进财政金融平稳运行
强化财力保障。全面加强征管、培育和壮大财源，优化财政支出结构，把有限的财力用于改善民生和转型升级，促进提质发展。加强沟通协作，积极引导金融机构强化“银政互动”、“银商企合作”，不断优化信贷投放结构，加大在重点产业、重点领域的金融支持力度，缓解中小企业融资难问题。年内新增贷款40亿元以上。
强化政策保障。全面贯彻落实国家税制改革、结构性减税政策以及促进西部大开发等税收优惠政策，用好用足用活有关政策，为企业发展“减负”，为经济发展“加速”。继续抓好“营改增”等工作。
强化信息保障。整合优化力量，精心做好经济运行数据的统计、分析工作，强化预测、监测，及时对倾向性、苗头性问题组织专题调研，跟踪掌握各主要行业的主要经济指标走势，形成判断准确、分析透彻、观点鲜明、建议可行的决策参考。
(九)全面深化改革开放，增强发展的动力和活力
强化治贫、治乱、治政“三治”理念， 推动我市全面深化改革取得新突破。
全面推进各项改革。推进经济体制改革。发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极发展混合所有制经济。深化国有企业改革，组建资源性国有资产管控平台，建立经营性国有资产集中统一监管制度。深化工业园区管理改革，理顺园区管理体制和投入运行机制。完善非公有制经济发展配套措施和实施细则。深化财税体制改革，改善市县产业共建共享利益分配。深化投融资体制改革，鼓励和推动企业上市。深化农村改革。推动农村产权制度改革，发展多种形式规模经营。开展农村土地承包权确权试点，积极稳妥有序推进土地集中流转。深化社会治理体制改革。完善社会稳定风险评估办法和运行机制。把涉法涉诉治理纳入法制轨道，建立健全信访工作终结机制。健全城市综合管理标准化体系，全面提升城市管理水平。深化行政体制改革。理清行政审批事项管理权限，扎实做好“接、放、管”工作。积极推行“阳光审批”和“限时审批”制度，建立多部门联席审批机制。深化生态文明建设体制改革。创新生态环境保护机制，落实主体功能区定位。健全生态文明建设长效机制，推动矿产资源管理体制改革。从今年开始对“东巴凤”地区实行差别化考核。健全基层群众自治机制。统筹文化、科技、教育、收入分配、社会保障、医药卫生等领域改革。
提高开放合作水平。扩大开放领域，优化开放环境，积极融入中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济区和北部湾经济区的开放开发，提高开放水平。深化与央企、民企和自治区重点企业合作，落实与闽商、港商、侨商等商会达成的协议，引进一批对经济发展支撑力强的大项目、大企业。完成招商引资内资到位230亿元，外资到位7565万美元。优化进出口产品结构，拓展东盟等新兴市场，完成外贸进出口总额4.51亿美元。
(十)着力改善民生，扎实推进和谐社会建设
完善社会保障惠民。深入实施居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长和经济发展同步。持续稳定和扩大就业，开展创业培训1200人，新增城镇就业2.3万人、农村劳动力转移就业7.3万人。深化社会保障体系建设，加大社会保险扩面征缴力度，实现“五险”参保人数108.65万人。新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数139.43万人，养老金发放率100%。发挥劳动关系三方机制作用，加大劳动保障监察执法力度。落实被征地农民养老保险和生活保障。扎实开展灾害应急救助和灾后恢复重建工作。落实水库移民口粮补助调整政策，保障移民基本生活。加强城乡养老服务机构建设。发展社会福利事业和慈善事业。落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。加强残疾人社会保障和社会服务体系建设。
发展社会事业利民。优先发展教育事业，继续实施市中心城区学校布局调整“3322工程”，完成澳门城小学、城西幼儿园主体工程、金城江区二中新校区、市实验小学的建设(维修、扩建)任务，九年义务教育巩固率达73%，高中阶段毛入学率达83%。支持名校提升建设，创建自治区级示范幼儿园1所、市级5所，市职教中心学校通过国家中等职业教育改革示范性学校验收。拓展学生资助范围，资助贫困学生25.3万人。发挥河池学院、广西现代职业技术学院优势，培养一批实用型人才。开展首届“刘三姐文学艺术奖”评奖活动。深化文体公共服务，积极开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动和赛事。深化医疗卫生保障体系建设，新农合信息化管理实现全市“一卡通”，参合率稳固在96%以上;基本公共卫生服务经费年人均达30元;健全医疗卫生服务网络，扩大县级公立医院综合改革覆盖面。深入实施防艾攻坚。提升人口计生服务质量，持续稳定低生育水平。加快推进民族团结进步模范市建设，继续抓好扶持人口较少民族发展项目建设，支持办好罗城仫佬族自治县以及全市9个民族乡成立30周年庆祝活动。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实做好创建全国双拥模范城市工作。
创新社会治理安民。深入开展“平安河池”建设，全面推广天峨“云榜模式”、都安“一村一警”警务模式，加强农村社会治理创新，建立矛盾化解新机制。实施“天网工程”，继续开展“打盗抢、保民安”和“扫黄打非”专项行动，严打“黄赌毒”、网络犯罪等违法犯罪行为。切实抓好村、社区“两委”换届选举工作。落实安全生产党政同责和“一岗双责”制度，持续开展安全生产大检查，深化安全专项整治，杜绝重特大安全生产事故发生。坚持食品药品科学监管理念，健全监管体制机制，创新监管方法，强化示范工程建设，严打制假售劣行为，严防食品药品安全事故发生，确保公众食品药品安全。加强公共应急管理和应急救援体系建设，不断提高突发公共事件处置能力。
实施十项惠民工程。1.社保惠民。提高城乡低保补助标准，城乡低保对象月人均补差水平分别达205元和84元以上。开工建设市老年公寓综合楼，新建五保村126个，新增农村养老机构床位1000张以上、农村幸福院14个。加强农房政策性保险工作。2.卫生惠民。加快标准化县、乡村医疗卫生服务体系建设，建设中央投资的县级医院项目1个、重大疾病防控体系项目5个，完成乡镇卫生院项目21个、社区卫生服务中心项目2个、村卫生室225个。3.教育惠民。新建乡镇中心幼儿园15所，利用农村闲置校舍改建幼儿园49所，在245所农村小学、教学点增设附属幼儿园。深入实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，符合条件的学生全部受益。4.强基惠民。修建通村水泥路近1000公里，150个建制村受益。实施水库除险加固61座、中小河流治理工程20条，解决饮水不安全人口32万人。5.安居惠民。新增公共租赁住房6400套，新建经济适用住房100套、棚户区改造500套，新增租赁补贴发放300户。6.土地整治惠民。实施坡耕地改造1.16万亩，治理小流域水土流失76平方公里，新增和恢复农田灌溉3.6万亩，改善灌溉12万亩。7.农补惠民。全面落实农作物良种补贴，农资综合补贴、农机购置补贴等各项惠民补贴政策。8.生态惠民。植树造林40万亩，综合治理岩溶511平方公里，治理石漠化222平方公里。9.文体惠民。完成自治区下达的村级公共服务中心和村村通广播电视、乡镇无线发射台站新建任务。抓好乡镇、村级农民体育健身工程建设。10.计生惠民。计生奖励扶助政策兑现率达100%、诚信计生村依法生育育龄妇女参与率达85%以上、国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达86%以上，扶持农村计生家庭小额贴息贷款650户以上，办理农村计生家庭爱心保险2.7万户。
三、加强政府自身建设
我们必须切实转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
建设依法行政的法治政府。依法履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护的职能，完善执法程序，提高执法水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，高度重视公众监督和媒体舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见。推进网络问政工作制度化、常态化，进一步发挥网络倾听民声、凝聚民智、服务民生的作用。
建设执政为民的服务政府。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持把为民服务贯穿于政府工作的全过程。加强公共设施建设，创新体制，改进方式，为群众提供更多更好的公共服务。坚持改进会风、文风，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，减少不必要的应酬和事务性活动。转变工作作风，力戒“两无三不四先”现象，把求真务实的要求落实到政府工作的各个环节，做到一心一意谋发展，集中精力抓落实。
建设严格自律的廉洁政府。认真落实“八项规定”，坚决遏制“四风”现象，艰苦奋斗，勤俭节约，把有限财力更多用于民生改善。进一步健全惩防体系，从源头上预防腐败，从机制上遏制腐败，提高对重点领域、关键部位、特殊岗位的监管水平。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，严格执行廉洁从政有关规定，严肃查办违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的目标催人奋进，让我们在市委的坚强领导下，以更加高昂的斗志、饱满的热情和务实的作风，攻坚克难，开拓创新，埋头苦干，为加快富民强市新跨越，建设幸福新河池而奋斗!