2014年河池市政府工作报告(全文)
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二、2014年工作安排
今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。做好政府工作，任务繁重而艰巨。
政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳进突围、提质发展总基调，把改革创新、扩大开放贯穿经济社会发展各领域各环节，突出开展党的群众路线教育实践活动和“五大工程深化年”活动“两个抓手”，推动工业发展、农业产业建设、交通基础设施建设、巴马长寿养生国际旅游区建设、城乡建设、干部作风转变“六个突围”，加快建设幸福新河池，追赶全国全区同步建成小康社会。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长10%，招商引资增长8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。
要实现上述目标，必须紧紧抓住各种新机遇。当前，国家继续实施稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策，中央支持广西打造新的战略支点，支持珠江-西江经济带上升为国家战略;自治区加快“柳来河一体化”发展，加快滇桂黔石漠化综合治理，推进左右江革命老区振兴规划;我市巴马长寿养生国际旅游区建设全面加快，实施环境倒逼机制已见成效，实施“五大工程”建设已有效果，拓展城市发展空间已成共识，这些内外条件，将使我市的资源、生态、政策优势更加明显。我们既要抓住机遇，坚定信心，又要迎接挑战，克难奋进。
为确保实现今年的目标任务，必须深入开展“五大工程深化年”活动，重点抓好以下工作：
(一)调整优化工业产业结构，推动工业提质发展
加快产业园区建设。继续推进大任产业园区和河池·都安临港工业园区基础设施建设，年内完成配套基础设施建设投资8.5亿元以上，“出城入园”企业达11家以上。整合提升现有市级园区和金城江工业集中区，大力支持县级工业园区加快建设。全市工业园区(集中区)工业总产值实现230亿元以上，其中，河池·南丹工业园区总产值达110亿元以上。
推进生态环保型有色金属产业示范基地建设。继续实施《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》及其《方案》，提升有色金属产业，年内有色金属企业整合到30家左右。加快建设南方集团10万吨铅锑联合冶炼、成源公司技改升级、鑫锋蓄电池、生富公司搬迁技改等一批重点项目。全年有色金属产业产值实现200亿元以上。
加快特色优势产业发展。深度开发水电，推动热电联产项目落地，谋划风力发电项目。打造以广维公司为龙头的化工产业园，推进河化公司产品结构调整及能量系统优化建设。加快西江·鱼峰水泥项目建设，推动碳酸钙产业发展。推进恒业公司印染项目开工建设，尽快形成从种桑、养蚕到印染、服装完整产业链。推进丹泉名酒文化城、天龙泉酒业黄酒和白酒技改扩建、德胜酒业清酒技改建设，打造“白、红、黄、清”并进发展、特色突出的全国酒业基地和产业集群。做大巴马丽琅、九千万等知名饮用水品牌，引进大企业集团，整合提升优质饮用水产业。整合糖蜜、蔗渣资源，推进宜州华美集团高级生活用纸等项目建设，促进机制糖产品结构升级。积极培育新材料、新能源、生物医药、长寿养生、节能环保等战略新兴产业。电力、化工、茧丝绸、酿酒、优质饮用水产业产值分别达80亿元、24亿元、25亿元、40亿元、10亿元。
加大服务企业力度。完善企业科技创新服务平台，年内建成自治区级研发中心、企业技术中心各1家，实施科技创新项目10个以上。深入实施“抓大壮小扶微”工程，坚持“市长企业接待日”制度，利用河池市企业服务中心，为企业发展提供优质服务。实施强优企业培育计划，发展超50亿元企业1家以上，10亿元企业8家以上，新增规模以上企业8家以上。
大力发展非公经济。进一步优化服务，探索通过投融资服务平台和“河池非公企业之声”服务平台，为非公企业发展提供优质服务，充分激发非公经济的活力和创造力，推动非公经济跨越发展。年内全市非公有制资本投资规模增长25%以上，新增6万个就业岗位。
(二)加快发展特色效益农业，推进农业产业化
做大做优特色产业。实施“粮安工程”，稳定粮食种植414万亩，总产量102万吨。继续推行“三特三错”农业发展模式，因地制宜发展各地农业产业化，全面提升优势农业产业上规模、提品质、增效益。新增桑园1.6万亩以上，巩固全区第一位置。新增核桃80万亩、油茶1.7万亩、烤烟0.9万亩、毛葡萄2.5万亩、水果2万亩以上。糖料蔗种植稳定在120万亩以上。栽培食用菌1.5亿棒，产值达5亿元以上。继续实施“百万林农千元增收”工程，做大香猪、菜牛、山羊等产业。大力发展库区大水面养殖。
提高农业产业化水平。加快农业和农村基础设施建设。支持农业龙头企业做大做强，培育年销售收入5000万以上农业产业化龙头企业40家以上。新增农民合作社100个以上。发展适度规模经营，全市土地流转30万亩以上。培育壮大特色农业品牌，年内每个县(市、区)新增培育名特优农产品品牌2个以上、涉农注册商标3个以上。继续落实农机具购置补贴政策，加大基层农机推广体系建设，不断提高农业机械化水平。
(三)大力发展第三产业，培育新的经济增长点
推动旅游业更好更快发展。启动实施巴马国际旅游区基础设施建设大会战，加快道路交通、生态环保、旅游服务等基础设施建设。坚持“政府引导、市场开发、农户参与”原则，统筹推进国际旅游区建设与旅游开发扶贫、新农村建设相结合，同步提速提质丹金宜罗环旅游业发展。全年接待游客人数增长17%以上，旅游收入增长18%以上。办好河池铜鼓山歌艺术节和“一县一节”文化旅游活动。完成社会文化固定资产投资1.5亿元，文化休闲娱乐、广播影视、出版物营业收入突破4亿元。
加快商贸物流业发展。完善市中心城区专业市场建设，引导各类经营归行入市。各县(市、区)结合资源优势和特色，建设和发展一批区域性大型专业交易市场。加快发展第三方物流，重点发展汽车、冶金等生产性专业物流，促进制造业与物流业联动发展。扩大有色金属原料进口和产品出口，推动优质饮用水、茧丝绸、长寿食品等产品出口。新增进出口企业4家。
促进城乡居民扩大消费。努力提高城乡居民收入，增强消费能力。积极培育旅游、文化、健身、娱乐、养生等新的消费热点。认真组织好重点消费品的集中促销活动。继续实施以“万村千乡市场工程”为载体的农村商品零售网络建设，年内完成7个乡镇商贸中心、5个物流配送中心和12个农贸市场改造建设。保持房地产平稳健康发展，完成投资22亿元以上。继续做好市场保障和价格稳定工作，整顿和规范市场价格秩序。
(四)着力抓好重点项目建设，保持固定资产投资增长
推进重大交通项目建设。坚持“抓好铁(路)公(路)机(场)、打通金水道”，加快构建内外通道便捷、畅通、高效、安全的现代综合交通运输体系。铁路方面，年内竣工使用罗城(牛毕)火车站，全力推进河池至南宁客运专线、黔桂铁路扩能改造项目前期工作。公路方面，建成河池至都安高速公路等项目，开工河池至百色高速公路，推进河池至桂林、贺州至巴马、田阳过巴马至凤山(三门海)高速公路前期工作。加快建设三岔至宜州、南丹吾隘至东兰、巴马至平果(坡造)、凤山至凌云(逻楼)、天峨至凤山(凤山段)等二级公路，续建大化至巴马、都安至武鸣、罗城至柳城(六塘)、环江至金城江(东江)等二级公路，力争开工罗城至融水(洞头)、凤山至乐业新化二级公路。扎实推进5条约120公里重要县乡联网公路改造项目前期工作，力争年内实现开工。加快农村公路建设，按要求完成全年通村水泥路建设任务。加强农村公路管理，逐步实现农村公路养护管理正规化、标准化、科学化。机场方面，完成河池金城江机场后续工作，确保年内通航;推动河池巴马通用机场前期工作。红水河复航方面，续建都安港红渡作业区技改项目;力争开工西南水运出海中线通道红水河龙滩翻坝系统一期工程;加快推进河池港大化、南丹作业区和岩滩水电站过船设施扩建项目前期工作。
抓好其他重大项目建设。重点抓好16个自治区统筹推进和220个市级统筹推进的重大项目建设，年内完成全社会固定资产投资401亿元。加快推进县县通天然气工程、罗城100万吨水煤浆等项目，竣工都安那精煤矿年产100万吨煤、岩滩水电站扩容工程、南丹拉纳懂托水电站等项目。全年实施重大工业项目27个，总投资81.09亿元，年度计划投资28亿元。加快推进巴马华昱百魔洞养生度假区、都安三岛湾等一批重大旅游项目和一批重大民生工程项目建设。
全力做好协调服务。落实重点项目领导联系制度，推行“六个一”项目管理模式等机制，简化环节，优化流程，创新方式，缩短时间，提高效率，加快项目建设进度。发挥各职能部门作用，帮助解决项目用地、审批、资金等突出问题，促进更多项目开工建设和竣工投产。
(五)完善城市功能，加快新型城镇化发展
推进以人为核心的新型城镇化，加快推进市中心城区建设，带动县(市)城区、乡村集镇突围发展，城镇化率提高1个百分点以上。
抓好市中心城区建设。提速城东、城西片区建设，竣工城东片区南北面路网、水电广场等项目，加快推进芝田路网工程等在建项目。提质旧城改造，疏通老城路网，重点抓好江北西路重建、江北东路改造、建设路延长线改造、水厂码头沿江路贯通工程等项目。开工建设东江氮肥厂和河池化工总厂棚户区改造等项目。市中心城区新增建成区1平方公里。以创建国家卫生城市和广西园林城市为目标，大力实施绿化、美化工程，实现绿化覆盖率34%、绿地率30%、人均公共绿地7平方米。完善宜州新区相关规划，稳步推进宜州新区建设。
抓好特色城镇建设。打破行政区划界限，着力实施大县城战略，主动融入桂中城镇群，积极推进县(市)改区、乡改镇、乡镇改街道。各县(市、区)要以“建新区、抓规划、改旧城、显特色”为重点，大力推进城区、乡镇、村屯以及县际主要交通沿线、旅游景点周边等层面的风貌塑造。启动11个名镇(乡)、139个名村试点创建工作。全面完成30个乡镇总体规划和15个建制镇控制性详细规划编制工作。引导和推动全市人均耕地不足0.3亩的30万农民入城就业创业。
深入推进“美丽河池·清洁乡村”活动。以“六村”为抓手，推广“党领民办、群众自治”的清洁乡村工作模式。每个县(市、区)新增1个以上“清洁家园”示范村和4个以上“清洁田园”示范点建设。实现以县城为中心20公里范围内的农村垃圾“村收镇运县处理”全覆盖。基本完成500人以上的自然村庄饮用水水源地保护。
强化城乡秩序治理。加大“两违”查处力度。严整市容市貌，推进市中心城区粉尘污染、交通综合、环境卫生、规范养殖、占道经营、户外广告、饮食摊点排污、乱搭乱建、文明殡葬等9个专项整治，进一步提升城市品位。严处建设乱象，加大建筑市场管理和工程质量安全执法，促进城乡面貌明显改观。
(六)发展扶贫产业，深入推进开发扶贫攻坚工程
持续打好扶贫产业和基础设施建设持久战、攻坚战。力争年内减少贫困人口20万人以上，全市贫困人口减少到80万人以下，提前一年完成《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020 年)》确定的“十二五”贫困人口数量减半目标。
加快扶贫产业发展。推广环江大安“整乡推进”扶贫新模式，每个县(市、区)抓好1个开发扶贫“整乡推进”示范点，重点推动产业扶持贫困户全覆盖。大力发展核桃等八大扶贫产业，着重抓好贫困村扶贫产业种植、养殖示范基地建设，力争建成“县有万亩、乡有千亩、村有百亩”高产高效特色产业示范基地，推动形成“一县一产业”、“一乡(村)一品”特色突出的产业发展格局，确保每户贫困农户有1项以上增收项目。
夯实开发扶贫基石。进一步整合各类资金加大投入农村道路建设，实现90%行政村通四级以上公路，85%以上行政村通沥青(水泥)路，70%以上自然屯(20户以上)通屯级路。加强农村水利建设，投资6亿元实施农村饮水安全工程866处，加快一批水库除险加固、小流域综合治理、农业综合开发水土流失综合治理等工程。投资3亿元实施金城江、大化、宜州、罗城、环江、东兰等6县(市、区)农村电网改造升级工程。
多渠道增加农民收入。落实培训补贴政策，扎实开展农村劳动力职业技能、“阳光工程”、“雨露计划”、渔民转产转业、水库移民教育等培训，提高农民的科技致富能力、转移就业能力和自主发展能力。年内完成农村实用技术培训5万人次以上。深入实施农民收入倍增计划，千方百计提高农民家庭经营收入，增加农民工资性收入、转移性收入和财产性收入。
强力推进连片开发扶贫。实施《滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚河池片区实施规划(2011-2015年)》，加快推进436个贫困村“整村推进”开发扶贫。深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程，让更多农民受益。推进岩滩库区处遗规划攻坚战，实施水库移民基础设施项目40个。