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2012年05月25日15:23 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

2. 21世纪中国农业现代化的政策目标

一般而言，农业现代化的政策目标包含三类目标：共性目标、个性目标和减少副作用，它们可以是定量目标，也可以是定性目标。在21世纪，共性目标包括完成两次农业现代化，追赶、达到或保持世界农业先进水平；个性目标包括形成、保持和扩展自己的特色，强化竞争优势等；不同国家和不同时期的副作用有所差别，相应的目标可以不同。农业现代化的政策研究，可以将共性目标作为农业现代化的评价指标，将个性目标和减少副作用作为农业现代化的监测指标；有些指标很重要但缺少系统统计数据，可以作为观察指标。

21世纪中国农业现代化的政策目标可以分为两大阶段目标。第一阶段目标是：在21世纪前50年，在2050年左右达到农业现代化的世界中等水平，全面完成第一次农业现代化，第二次农业现代化超过世界平均水平。第二大阶段目标是：在21世纪后50年，在2100前达到农业现代化的世界先进水平，全面完成第二次农业现代化。

3. 21世纪前50年中国农业现代化的政策目标

（1）21世纪前50年中国农业现代化的共性目标

21世纪前50年是中国农业现代化的共性目标，涉及第一次农业现代化、第二次农业现代化和综合农业现代化等方面，它们的评价指标共有36个，需要分别讨论。

首先，在2030年前后完成第一次农业现代化。第一次农业现代化的评价指标有12个，2008年已经有7个指标达到标准。如果要在2030年全面完成第一次农业现代化，还有5个指标需要达到标准，它们达标的时间可能有先后之分。

其次，在2050年前后达到世界农业中等发达水平。它要求2050年中国第二次农业现代化指数和综合农业现代化指数都超过当年的世界平均水平，达到世界中等发达水平，大约相当于2008年世界农业的发达水平。第二次农业现代化评价（表3-74）和综合农业现代化评价涉及24个指标，其中，有5个指标是重复的，谷物单产指标已经达到2008年世界农业的发达水平）。如果要在2050年达到世界农业中等发达水平，其他18个指标也要达到中等发达水平，它们的难度大小因指标而异。 

（2）21世纪前50年中国农业现代化的个性目标

中国农业现代化的个性目标与中国国情紧密相关，不同人可以有不同认识。

我们认为，中国农业现代化的个性目标，应该包括保证全国人民生活水平达到2050年世界中等发达水平（2008年世界先进水平）的营养需要。考虑到2008年发达国家“营养过剩”比较普遍，我们需要分析2050年合理的营养需要标准。

根据发达国家的经验，可以假设，营养水平与生活质量（平均预期寿命）之间的关系存在一个临界值（转折点）；当营养水平低于临界值时，营养水平与生活质量正相关；当营养水平超过一个临界值时，营养水平与生活质量负相关；不同营养指标的临界值不同（表3-79）。根据营养指标的临界值，可以设定中国农业现代化的营养个性目标（表3-80）。

根据中国农业现代化的营养个性目标（营养需求水平和结构），可以反推中国农业现代化的营养供应结构，以及农业生产和农业经济的宏观结构等。本报告关于21世纪中国农业现代化的目标分析和路线图设计，都综合考虑了相关指标与营养个性目标的协调性。

中国农业现代化的个性指标，可以包括营养指标，可以包括农业生产、农业经济和农业要素的有关指标等。它们需要专题研究。

（3）21世纪前50年中国农业现代化的副作用

如何减少农业现代化的副作用，包括水土流失、农业资源破坏、农业环境污染、农业生态退化、食品风险等，都可以作为中国农业现代化的主要目标。它们需要专题研究。

（摘自：中国现代化战略研究课题组 中国科学院中国现代化研究中心《中国现代化报告2012——农业现代化研究》何传启专栏）

 

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