(节选)

中国科学院党组副书记方新研究员在《2008科学发展报告》发表了题为“从制度建设入手，提高自主创新能力”一文。文章就如何理解“自主创新”的内涵、为什么“提高自主创新能力”对于发展如此重要、以及怎样提升高自主创新能力等三个问题进行了探讨。

文章首先分析了自主创新能力的内涵：一是自主创新重在自主，即独立自主地进行技术创新活动；二是寻求技术自主，而非技术自立，是在开放背景下自主把握技术发展的方向和进程，博采众长、为我所用，而非摒弃外部优秀技术资源，自我封闭，自成一统；三是自主创新只是手段而非目标，不是主体的概念，而是方式的概念。简言之，“自主创新”就是能够独立控制和把握创新目标、创新方式与创新进程的技术创新，其核心内容主要是“以我为主”与“综合集成”。自主创新能力主要是一种制度能力，而不仅仅是技术能力或者研究开发能力的简单加总。在自主创新能力的培育方面，制度能力较之技术能力更为重要。

接着，文章提出，提高自主创新能力是转变发展方式的中心环节。中国劳动力就业问题、资源瓶颈性约束和生态环境压力等基本国情，不允许中国重复发达国家的传统工业化道路，必须注意全面协调可持续地发展，必须依靠创新促进发展。我国现有的科技创新能力还难以为国家发展提供有力地支撑。因此，必须从现实国情出发，充分利用我国高速成长、规模巨大的市场空间，利用相对完整的科学技术基础和规模庞大的科技人员队伍，利用独特而丰厚的传统文化和知识资源，利用集中力量办大事的社会主义制度优势，以提升科技创新能力作为经济结构调整的中心环节，逐步实现从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变，尽快走上以创新为核心的新型工业化发展道路。

最后，文章提出，加强制度创新建设，提高自主创新能力。从制度建设入手，当前可加强两个方面的工作：一是建设国家创新体系，维护和保障有利于创新的制度环境。包括大力推动企业成为创新的主体；高度重视原始创新和集成创新，推进产学研合作；积极营造有利于科技自主创新的良好社会氛围。二是整合政策资源，颁布和实施有效的政策措施。以转变发展观念、形成政府与市场互补的机制作为整合关键，以从支持供给转向更多地支持需求、突出“人才为本”为政策着力点，以从计划、税收政策为主扩展为多种工具的组合为政策工具，以从政府直接投资转为建立新型投融资体制为投资体制。（摘自中国科学院“科学发展报告”课题组撰写的《2008科学发展报告》）