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07年企业家对宏观经济形势及改革热点的评价和建议
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 11 月 10 日 
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五、对宏观调控和改革的评价及建议

1.多数企业经营者认为国家宏观调控政策的松紧度比较合适,略显偏松

关于当前的宏观调控政策的松紧程度,调查结果显示,19.8%的企业经营者认为“偏紧”,43.3%认为“合适”,33.7%认为“偏松”,认为“偏松”的比认为“偏紧”的多13.9个百分点。调查表明,多数企业经营者认为国家宏观调控政策的松紧度比较合适,略显偏松(见表52)。

表52 对迄今为止政府采取的宏观调控政策松紧程度的判断(%)

 

过紧

偏紧

合适

偏松

过松

2007年

1.5

19.8

43.3

33.7

1.7

2006年

1.9

22.6

39.8

34.1

1.6

2005年

2.9

33.1

41.2

21.5

1.3

2.多数企业经营者建议未来一个时期采取稳健或适度从紧的货币政策

关于未来一个时期应采取的宏观经济政策,调查结果显示,26.5%的企业经营者建议采取“稳健的货币政策和稳健的财政政策”,24%选择“稳健的货币政策和积极的财政政策”,34.3%选择“适度从紧的货币政策和稳健的财政政策”,选择“适度放松的货币政策和稳健的财政政策”的比重相对较小,为15.2%(见表53)。

调查表明,超过一半的企业经营者建议采取稳健的货币政策,超过三分之一建议采取适度从紧的货币政策,这与政府目前的政策取向是一致的。

表53 对未来一个时期应采取的宏观经济政策的看法(%)

稳健的货币政策和积极的财政政策 稳健的货币政策和稳健的财政政策 适度放松的货币政策和稳健的财政政策 适度从紧的货币政策和稳健的财政政策

 

稳健的货币政策

和积极的

财政政策

稳健的货币政策

和稳健的

财政政策

适度放松的

货币政策和

稳健的财政政策

适度从紧的

货币政策和

稳健的财政政策

总体

24.0

26.5

15.2

34.3

东部地区企业

23.1

26.9

14.7

35.3

中部地区企业

25.7

25.5

16.8

32.0

西部地区企业

23.9

26.1

15.7

34.3

东北地区企业

27.2

26.9

13.8

32.1

大型企业

23.1

26.4

12.1

38.4

中型企业

24.5

27.2

15.4

32.9

小型企业

23.6

25.7

15.8

34.9

国有及国有控股公司

23.6

25.4

9.2

41.8

其中:国有企业

24.3

26.7

9.5

39.5

非国有企业

23.9

26.5

15.9

33.7

  其中:私营企业

22.5

29.8

20.3

27.4

        股份有限公司

25.8

26.9

15.8

31.5

有限责任公司

23.4

25.9

15.1

35.6

外商及港澳台

投资企业

24.9

26.2

15.1

33.8

民营企业

24.1

26.5

17.0

32.4

上市公司

25.0

26.0

10.4

38.6

3.企业经营者认为经济体制改革成效明显,同时期望加快政府职能转变

近年来,在我国经济快速增长的同时改革也在不断深入,尤其是市场化步伐进一步加快。本次调查请企业经营者对近两年来有关改革成效进行评价。调查结果显示,对于各项改革,企业经营者认为“效果很好”与“效果较好”的比重之和均高于2006年的水平,表明企业经营者对改革成效给予了比较积极的评价。

对于各项改革,按企业经营者评价高低,即“效果很好”与“效果较好”的比重之和大小排序依次是:促进民营企业发展(49%)、健全社会保障体系(39%)、产权制度改革(33.9%)、国有企业改革(33.8%)、股权分置改革(33.8%)、投资体制改革(32.3%)、金融体制改革(29.4%)、政府职能转变(28.9%)、财税体制改革(27.6%)、土地制度改革(25.2%)和垄断性行业改革(6.6%)(见表54)。

从与前两年的对比来看,改革成效提升较多的是健全社会保障体系,企业经营者认为“效果很好”与“效果较好”的比重之和比2006年和2005年分别高11.2和9.2个百分点;其次是金融体制改革,比2006年和2005年分别高8.5和14个百分点;以及国有企业改革,比2006年和2005年分别高8和9.8个百分点。提升较小的是垄断性行业改革,与2006年的评价基本相同,比2005年低 4.3个百分点;其次是政府职能转变,比2006年仅提升4.3个百分点,比2005年低0.5个百分点(见表54)。

表54 对近两年来有关改革成效的评价(%)

 

 

效果很好

效果较好

有些效果

尚未见效

效果很好效果较好

促进民营企业发展

2007年

10.8

38.2

38.6

12.4

49.0

2006年

8.5

37.1

40.0

14.4

45.6

2005年

5.8

28.4

49.9

15.9

34.2

健全社会保障体系

2007年

5.7

33.3

51.0

10.0

39.0

2006年

3.1

24.7

54.9

17.3

27.8

2005年

4.4

25.4

52.2

18.0

29.8

产权制度改革

2007年

3.6

30.3

55.6

10.5

33.9

2006年

2.8

25.1

58.2

13.9

27.9

2005年

3.6

25.1

53.9

17.4

28.7

国有企业改革

2007年

4.5

29.3

51.2

15.0

33.8

2006年

2.9

22.9

53.3

20.9

25.8

2005年

3.6

20.4

51.1

24.9

24.0

股权分置改革

2007年

5.7

28.1

53.0

13.2

33.8

投资体制改革

2007年

3.2

29.1

52.9

14.8

32.3

2006年

2.1

23.6

53.8

20.5

25.7

2005年

1.5

19.2

53.2

26.1

20.7

金融体制改革

2007年

3.2

26.2

51.9

18.7

29.4

2006年

1.4

19.5

50.4

28.7

20.9

2005年

1.6

13.8

44.5

40.1

15.4

政府职能转变

2007年

4.2

24.7

55.6

15.5

28.9

2006年

2.8

21.8

57.1

18.3

24.6

2005年

4.6

24.8

53.4

17.2

29.4

财税体制改革

2007年

2.9

24.7

50.4

22.0

27.6

2006年

2.6

19.3

48.2

29.9

21.9

2005年

2.1

13.8

45.9

38.2

15.9

土地制度改革

2007年

3.0

22.2

48.8

26.0

25.2

2006年

2.2

18.6

51.4

27.8

20.8

2005年

3.0

18.4

50.5

28.1

21.4

垄断性行业改革

2007年

0.7

5.9

32.2

61.2

6.6

2006年

0.8

5.1

27.3

66.8

5.9

2005年

1.5

9.4

37.4

51.7

10.9

当请企业经营者提出当前最紧迫的三项改革时,按选择比重的多少排在前三位的依次是:政府职能转变(68.7%)、垄断性行业改革(47.7%)和健全社会保障体系(44.9%),与2006年相比排序没有变化。企业经营者认为其他几项紧迫的改革依次是:促进民营企业发展(38.9%)、财税体制改革(21.8%)、金融体制改革(17.6%)、土地制度改革(15.5%)、产权制度改革(13%)、国有企业改革(11%)、投资体制改革(9.1%)和股权分置改革(2.2%)(见表55)。

与2006年调查结果相比,促进民营企业发展的紧迫性上升了8个百分点;国有企业改革和金融体制改革的紧迫性则均减弱了4个百分点左右。从不同经济类型看,民营企业更加关注金融体制改革和财税体制改革,分别比国有企业多9.9和7.5个百分点;国有企业则更加关注产权制度改革、健全社会保障体系和政府职能转变,认为其具有紧迫性的比重比民营企业分别多16、12.3和6.5个百分点。从不同规模的企业看,企业越大越关注产权制度改革,企业越小越关注促进民营企业发展和垄断性行业改革(见表55)。

调查表明,企业经营者认为经济体制改革成效明显,期望在进一步促进民营企业发展的同时,加快政府职能转变的步伐,取得垄断性行业改革的新突破,进一步完善社会保障体系。

表55 对有关改革紧迫性的判断(%)

 

 

效果很好

效果较好

有些效果

尚未见效

效果很好效果较好

促进民营企业发展

2007年

10.8

38.2

38.6

12.4

49.0

2006年

8.5

37.1

40.0

14.4

45.6

2005年

5.8

28.4

49.9

15.9

34.2

健全社会保障体系

2007年

5.7

33.3

51.0

10.0

39.0

2006年

3.1

24.7

54.9

17.3

27.8

2005年

4.4

25.4

52.2

18.0

29.8

产权制度改革

2007年

3.6

30.3

55.6

10.5

33.9

2006年

2.8

25.1

58.2

13.9

27.9

2005年

3.6

25.1

53.9

17.4

28.7

国有企业改革

2007年

4.5

29.3

51.2

15.0

33.8

2006年

2.9

22.9

53.3

20.9

25.8

2005年

3.6

20.4

51.1

24.9

24.0

股权分置改革

2007年

5.7

28.1

53.0

13.2

33.8

投资体制改革

2007年

3.2

29.1

52.9

14.8

32.3

2006年

2.1

23.6

53.8

20.5

25.7

2005年

1.5

19.2

53.2

26.1

20.7

金融体制改革

2007年

3.2

26.2

51.9

18.7

29.4

2006年

1.4

19.5

50.4

28.7

20.9

2005年

1.6

13.8

44.5

40.1

15.4

政府职能转变

2007年

4.2

24.7

55.6

15.5

28.9

2006年

2.8

21.8

57.1

18.3

24.6

2005年

4.6

24.8

53.4

17.2

29.4

财税体制改革

2007年

2.9

24.7

50.4

22.0

27.6

2006年

2.6

19.3

48.2

29.9

21.9

2005年

2.1

13.8

45.9

38.2

15.9

土地制度改革

2007年

3.0

22.2

48.8

26.0

25.2

2006年

2.2

18.6

51.4

27.8

20.8

2005年

3.0

18.4

50.5

28.1

21.4

垄断性行业改革

2007年

0.7

5.9

32.2

61.2

6.6

2006年

0.8

5.1

27.3

66.8

5.9

2005年

1.5

9.4

37.4

51.7

10.9

(注:凡引用此报告者均需注明引自中国企业家调查系统

——《2007·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》)

课题组名单

顾 问: 王梦奎 陈清泰 张玉台 魏礼群 孙晓郁

李德水 谢伏瞻 侯云春 邵 宁 鲁志强

李克穆 刘世锦 许善达 丁俊发 任泽民

调查主持: 李 兰 陈全生 熊志军 李晓超 陈 重

调查指导: 王佩亨 年 勇 李建明 毕雪融 王子先

余明勤 杨元伟 陈 淮 余 平 金磊夫

报告撰写: 潘建成 李 兰 韩岫岚 郑明身 郝大海  彭泗清

数据处理: 桂晓鸿 董 博 张晓娟 王 剑 匡洁玲

参与讨论: 卢中原 樊 纲 丁宁宁 张文魁 李晓西 王珏林 张 泰 李燕斌 张 斌 王明政

杨正位 何龙灿 王小鲁 左小蕾 蒲 淳 向 东 杨再平 王云峰  (□ 中国企业家调查系统)

来源: 中国发展门户网
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