信息产业“十一五”规划和2020年中长期规划纲要 -- 中国发展门户网

基于构建先进的国家信息基础设施和推进三网融合的需要，并考虑到自身的潜在产业规模，设立高清晰度数字电视、宽带无线移动通信、下一代网络、网络和信息安全、家庭网络与智能终端等重大项目，力争实现重点突破，开发出一批重大业务应用，形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品，打造较为完整的产业链，形成世界一流的产业群。

面向国家信息化建设的需求，设立汽车计算平台、农业信息化平台和智能交通系统等对国民经济与社会发展具有综合性、先导性和牵动性作用的重大项目，为促进汽车产业和现代化农业的健康可持续发展，提高交通系统的能力、效率和安全性提供技术动力。

充分考虑信息产业科技发展的共性要求，设立信息技术服务平台、科研成果转化平台及服务体系等重大项目，建立开放式的信息产业公共技术服务平台、科技信息资源共享咨询服务平台和电子信息产品数据交换平台，为信息产业的技术创新与产业化提供高水平的公共服务。

1、集成电路

研制符合我国信息化水平、满足信息化建设所需的服务器用64位CPU。在巩固和推广服务器用64位CPU的应用成果基础上，适时开展桌面和嵌入式应用领域的64位CPU技术及相关产品研发。

开发DSP、高速高精度数模/模数转换器、存储器和可编程器件等具有共性的高端通用芯片和基础核心关键芯片。

在SoC核心芯片设计、SoC设计方法和设计自动化等领域集中部署一批对SoC发展起支撑作用的原创研究和关键技术研究，积极研发具有特色的集成电路设计工具，进行关键IP核的开发，形成一批集成电路设计领域的专利、专有技术和标准，提升我国集成电路设计业的自主创新能力。面向网络通信、数字家电、信息安全和汽车电子等领域的需求，开发一批关键核心集成电路产品。

在集成电路制造工艺方面，重点发展面向8～12英寸圆片的90nm、65nm、45nm大生产工艺技术、特种工艺技术，形成工艺自主开发能力；开发新型集成电路封装技术及产品。在半导体集成电路制造装备方面，着力在关键核心设备的研发上集中投入，形成突破，赢得装备发展的主导权。

加强芯片设计、制造、封装和测试之间的分工、协作与配套，加大集成电路产业链各环节的建设力度。

建立国家集成电路研究开发中心和评测中心，建立IP核复用与验证、评测与交易公共技术服务平台，完善集成电路设计产权的交易服务市场体系，营造良好的集成电路技术研发和服务环境。

2、软件

研发高可信网络服务器操作系统、下一代桌面Linux操作系统、智能型数据库管理系统、网络中间件、集成应用开发平台等基础核心软件，拥有一批自主知识产权，推动软件技术快速发展。

研发安全自主的电子政务、电子商务、城市信息化、企业信息化、农业信息化、服务信息化等信息化支撑软件。

研发构件化的嵌入式操作系统和面向智能手机、数字家电、汽车电子等领域的嵌入式软件平台，注重与集成电路技术的结合，形成互动发展；深入研究构件、构件化软件开发和构件库管理技术，研发拥有自主知识产权的规模化软件开发工具，提高我国软件产出率。

建立国家级软件工程研究中心，建立和完善软件评测和服务体系，加强软件工程化技术研究，为我国软件产业发展提供先进技术支撑。

3、新型元器件

瞄准元器件的发展方向，结合新型元器件门类多、技术复杂等特性，在国内现有元器件研制、生产技术基础上，突破目前行业发展迫切需要的平板显示器件、微电子器件、光电子器件、MEMS器件、半导体功率器件、电力电子器件、真空电子器件、绿色电池设计和制造的关键技术，努力发展片式化、微型化、薄型化、高频化、高精度、低功耗、多功能、复合化、组件化、模块化、智能化等特性的新型元器件，基本满足电子整机发展的要求。

建立以新型元器件研发为核心的元器件研发中心，建立以元器件性能检测、质量与可靠性检测、分析为核心的元器件评测和服务中心，逐步形成新型元器件从研制、生产到检测、评价较为完整的技术体系。

4、高清晰度数字电视

开展具有一定自主知识产权的高清晰度数字音视频编码技术研究和标准制定，开发相应的编解码芯片；研究开发地面-卫星-有线数字电视传输方案，进行卫星、有线、地面和移动信道接收芯片自主设计和应用；开展数字版权管理技术和数字音视频接口技术的研究和产品开发，进行条件接收的机卡分离、接收机内容保护、接收机中间件等技术开发；支持TFT-LCD、PDP、OLED等平板显示的技术研究和产品开发。形成具有自主知识产权的高清晰度数字电视技术和标准，建立相应的一致性测试认证系统，实现产业化发展。

5、宽带无线移动通信

——宽带无线接入技术研发与产业化

进行宽带无线接入技术的研究开发与产业化。对不同的宽带无线接入技术进行研究与评估，选择突破口进行自主创新，提高我国在宽带无线接入国际标准中的知识产权比重；力争通过项目实施，形成具有自主知识产权的宽带无线接入技术和标准，实现产业化发展。研究制定我国宽带无线接入技术频率规划，确定频率资源分配；确定宽带无线接入技术空中接口物理层和MAC层技术；研究宽带无线接入技术的网络模型及其与IP网络的结合；面向市场需求，研究宽带无线接入技术的无线组网及其与蜂窝移动通信的无缝应用。力争在“十一五”期末，基本形成一个掌握世界先进技术的宽带无线接入产业。

——增强型3G研发与产业化

进行增强型3G、特别是增强型TD-SCDMA的研发与产业化，主要包括高速无线数据接入增强关键技术及产品、增强型业务与应用、增强无线接入技术及核心网络等；突破增强型3G的关键技术，形成一批技术专利；掌握增强型3G关键芯片设计和批量化核心芯片的生产技术；掌握增强型3G系统设备和终端设备的设计、开发和生产技术，形成较为完善的产业链。

——B3G研究开发

全面部署B3G的研究开发工作，研究B3G网络体系架构与网络协议、无线关键技术、核心网技术、业务与应用平台、新型终端与人机接口技术、异构无线通信系统融合与互联技术、移动/无线/固定网络融合技术等，加强有关技术标准和业务标准的研发，在新的国际标准中占据重要位置，拥有一大批专利，实现我国移动通信技术向世界先进水平的跨越。

6、下一代网络

——下一代业务网与承载网研发及产业化

进行下一代网络体系架构和相关网络协议的研究开发，重点推进包括IPv6、以IMS为核心的多媒体业务网技术、高性能多业务承载网技术和端到端网络QoS保障技术等领域的研发和产业化工作，初步解决下一代网络的体系架构及核心网QoS与安全保障问题，形成一批具有自主知识产权的下一代网络核心技术和创新产品，在下一代网国际标准中占据重要地位。

针对下一代网络业务应用、IMS业务网技术、高性能多业务承载网、端到端QoS与安全保障、网络演进与融合等重点内容组织实施下一代网的试验和示范，促进IPv6、下一代业务网、下一代承载网技术和网络安全保障技术的应用与产业化，探索出符合国情的网络融合与演进之路。

——下一代光通信网研发及与产业化

进行智能光网络（ASON）的研发与产业化，并对ASON的组网和应用进行试验和示范，解决ASON跨自治域互联互通、运行维护管理、业务调度等问题，推进我国ASON规模应用，促进ASON技术产业化，形成国际竞争力的智能光网络技术与产品。

进行FTTx技术的研发与产业化。加强国际标准研究工作的参与；研究制定我国标准，形成自主知识产权；研发适合国情的FTTx技术与产品，通过试验和示范解决成本、运营管理等问题，促进我国FTTP的应用，形成国际竞争力的光纤接入网产业。

进行全光网研发，重点研究多粒度、大容量光交换节点，突破核心技术，形成一批专利，提升我国在国际标准化组织中的地位。

——智能信息处理及无处不在通信网络研发与产业化

进行智能信息处理和无处不在通信网络技术的研发与产业化。重点研究以车载通信（包括汽车、船舶等）为代表的智能信息处理和物与物（M2M）通信技术，解决其中的移动通信与网络、定位、多媒体通信、导航关键技术问题；研究RFID和传感器网络等无处不在网络技术，研究RFID、传感器网络与信息通信网络的无缝结合和应用；形成一大批有示范效应的应用范例，形成国际一流的产品能力和较为完善的产业链。

7、网络和信息安全

强化基础性研究工作，重点发展基础信息网络和重要信息系统的安全保障技术，推进信息安全标准制定、科学理论研究、关键技术开发、科研成果转化以及人才培养等基础性工作。

重点突破安全专用操作系统和安全芯片、新型密码算法、电磁辐射泄漏防护(TEMPEST)、网络病毒发现、安全侦测、监控技术及网络攻防等技术。

8、家庭网络、智能终端

——家庭网络研发及产业化

进行家庭网络的研发与产业化工作。重点研究家庭联网技术、家庭网络终端自动发现技术、家庭网络安全技术和家庭网络QoS技术保障技术。掌握家庭网络的关键技术，形成一批专利，并在家庭网络国际标准中占据重要地位，成为全球最大并具国际竞争力的家庭网络设备制造中心。

——智能终端研发及产业化

进行智能终端的研发与产业化工作。重点加强智能终端核心技术的研究开发，力争在操作系统与应用平台、芯片和液晶显示等关键领域实现重点突破，掌握关键技术，形成一批专利；建立和完善适合国情的智能终端基础研究、产品设计、制造和推广的完整产业链，形成具有国际竞争力的全球最大的智能终端产业。

9、汽车计算平台工程

研究形成汽车计算平台工程的总体技术框架，攻克与汽车计算平台相关的集成电路、软件等核心技术，实现集汽车电子控制、信息处理、应用服务为一体的集成创新，扩大自主知识产权的拥有量，开发出满足市场需求的系列产品。

通过专项的实施，建立以企业为主体，产、学、研、用有机结合的技术创新队伍、技术创新体系和经济联合、技术联合、市场联合的市场创新机制，形成持续技术创新能力，为信息产业和汽车产业持续发展打下坚实的基础，为国民经济发展提供有力的支撑，为保障国家安全和增强综合国力作贡献。

10、农业信息化平台

建设农业信息化平台，通过网络信息服务为农业的生产、管理、决策的信息化提供支撑。

重点开展数字化农业精准生产技术平台、农业问题远程智能诊断技术平台、数字化农业精准林业技术平台、草业空间信息管理与决策平台、数字化农业水产养殖技术平台、数字化农业畜禽养殖技术平台、研究农产品流通信息平台、农业多媒体开发技术平台、小城镇信息基础平台、以农庄/村镇为基础的数字化集成服务平台(管理平台、信息共享交换平台、交易平台、结算平台、配送服务平台)、基于感知网的农业集成化平台建设，以及数字化农业支撑系列化集成软件产品研发。

11、智能交通系统

建立一个数据采集、收发、处理的综合交通信息系统平台，开发综合交通信息系统建立和系统整合技术、交通实时数据采集、融合、处理和控制技术、运载工具定位技术与智能导航技术、紧急救援管理系统技术等，提高交通系统的能力、效率和安全性。

12、信息产业和信息化技术服务平台

建设一批高水平的公共技术服务中心、公共技术开发中心、关键技术测试平台和共用工具库，建立开放式的信息产业公共技术服务平台，为行业和社会提供计量、测试、试验、验证、分析、软件评测等共性技术服务。

建设集成的科技信息资源共享咨询服务平台和电子信息产品数据交换平台。包括统一规划和集成的若干个大型数据中心、文献资源中心、科技信息数据库，为政府提供决策依据，为产业和社会提供基础数据、产品数据、科技文献、技术标准、人才资源、知识产权、专利、产业技术动态等各种信息查询服务。

建设一批高水平的产业基础和公益型研究机构，承担基础性、前瞻性、战略性、社会公益性和综合交叉性的研究工作。

13、科研成果转化平台及服务体系

完善一批高水平的专业科技中介服务组织，建设全行业的综合性服务网络，为企业与大学和科研机构搭建信息交流与共享的平台，使技术创新成果能迅速交易。建立科技成果转化基金，形成一批信息产业科技产业化基地，促进科研成果的产业化。借助国家创新系统和区域创新系统中的相关体系，如各高新技术开发区、科技园、技术交易市场、生产力促进中心，并配合风险投资机构、中介服务机构、专业孵化器、中小企业管理机构等，共同构成完整的信息产业科研成果转化平台和配套的服务体系。

六、保障措施

根据我国信息产业科技发展的总体思路，为实现未来5～15年我国信息产业科技的发展目标，采取下列保障措施。

（一）加快建立以企业为主体的技术创新体系

发挥政府在技术创新体系中管理调控的主导作用，制定政策法规，深化体制改革，营造良好的社会氛围，创造公平的市场竞争环境；增强企业技术创新的内在动力，使企业真正成为技术创新的主体，提高我国信息产业的核心技术研发与制造能力，促进技术创新和业务创新；加强企业与科研机构、大学之间的技术创新合作，围绕重大科技战略目标，组织技术联盟、产业协作，联合各方力量，举全国之力进行重点突破；充分发挥科技中介服务机构的作用，推进科研基础平台建设和共享机制、创新服务体系的建设。

（二）完善科技法规与政策环境

加强信息产业科技法规、政策的研究，充分发挥政府在技术创新体系运行中的引导、支持和保障作用，整合产学研用各方力量，团结协作，促进科技与产业健康发展。

贯彻落实国家有关加强自主创新的法律法规和配套政策；推动《信息产业科技促进法》的制定工作，以此作为信息产业科技法律法规与政策体系的龙头，统领信息产业科技发展工作，指导和规范信息产业科技政策的制定和执行；进一步完善实施发展“十一五”重大专项所需的优惠政策，制定鼓励新兴科技发展的政策。

（三）加大政府投入力度，拓宽投融资渠道

针对信息产业高投入、高风险、高收益的特点，加大国家财政预算对信息产业科技研发的支持力度，在中央财政预算中，安排一定比例资金用于重大专项核心技术研发和产业化，加重对企业科研的投资。相关地方政府也应按照相应比例安排专项研发经费。建立信息科技成果转化基金。建立和完善适应信息产业发展的投融资体系和投资退出机制。充分发挥政府投资的引导和撬动作用，进一步拓宽信息产业投融资渠道，发展多种融资方式。

（四）完善信息技术创新投入的保障机制

深化信息技术创新投入资体系改革，优化投资结构，支持和保障重点信息技术突破。

对于具有重要战略作用和市场前景的信息技术与产品，建立兼顾信息产业基本技术投入和专项技术投入的“稳定增长机制”；财政投入有选择地支持行业共性技术及重点项目；通过积极的财税政策，鼓励企业加大研发投入；健全投资决策和项目法人的约束机制，明确投资责任主体，提高投资回报率；通过政策法规，维护规范的投资市场秩序，激励社会科技投入积极性，营造有利于各类投资主体的市场环境；提高政府投资效率，建立政府投入的监管与评价体系。

（五）创造人才脱颖而出的环境

进一步树立以人为本的价值观。加快培养造就一批具有世界先进水平的信息产业领域高级专家。建立实施不同类别的高层次人才培养计划，完善“技术带头人＋创新团队”的人才组织模式。结合信息产业发展战略需求，有针对性地加大海外顶尖人才的引进力度，为其创造良好的发展环境。建立国家留学和海外高层次人才网络信息系统。建立并完善公平、公正、公开的人才竞争机制和环境，完善人才评价和激励机制，鼓励高级的管理人才和专业技术人才脱颖而出。

在重大项目中把发现、培养和稳定优秀人才作为重要的考核指标；加强人才资源管理的组织建设，做好人才发展的规划、储备、培训和再教育；统筹专业方向，引导人才合理有序流动，促进人才在数量、素质、结构和地区的协调发展。调整人才结构，构建知识结构、年龄结构、岗位结构合理的人才梯队，形成人才方面的合力。

（六）实施信息产业科技发展的知识产权战略

普及知识产权知识，增强保护意识；强化知识产权法制建设和实施力度，通过制定合理的知识产权保护制度，严格知识产权执法，保护技术创新者的技术创造热情。促进以企业为主体的技术创造活动，鼓励国内企业积极申请专利和实施知识产权保护与利用，大幅度提高专利的拥有数量与质量。推动企业制定企业知识产权管理制度，使之逐步成为知识产权保护战略的实施主体。形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的企业。

进一步完善信息产业知识产权工作体系，强化中介服务，建立信息技术专利数据库，研究国外信息产业知识产权法律政策，进行知识产权态势分析，提供专利检索和预警信息服务。通过制定鼓励技术转让政策，明确知识产权归属与转让利益的分配机制，促进技术转让和拥有自主知识产权的成果的产业转化。

（七）积极实施自主创新的标准化战略

积极实施自主创新的标准化战略，及时跟踪国际信息产业技术标准的发展动态，支持企业通过重大项目带动和市场化利益共享机制建立组成技术创新联盟。通过自主制定的技术标准，增强核心竞争力，促进产业链的形成，并快速转化为产业竞争优势。

进一步推进标准化管理与机制创新，形成政府引导、以企业为主体的标准化运行机制。积极参与国际标准化活动，普及标准化教育，加强标准的验证及符合性测试手段建设，建立标准通报、咨询的信息服务体系。加强标准实施与监督体系建设，提高信息技术产品与信息服务质量总体水平。

（八）加强国际交流与合作

进行国际交流，开展双边、多边国际合作，积极参与国际组织的各项技术活动，促进共同发展。及时了解和掌握国际信息技术发展现状和动态，寻求信息产业新的发展机遇。借鉴国际信息技术发展的先进经验，提高技术能力，加快科研开发速度。结合我国国情，吸收和学习国外先进的管理经验和技术，不断消化再创新，实现我国信息产业科技的快速发展。

来源：中国发展门户网