2004年，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，认真贯彻国家加强和改善宏观调控的各项措施，取得了明显成效。经济运行中的不稳定不健康因素得到抑制，农业、基础设施建设和社会事业等方面的薄弱环节得到加强，粮食生产出现重要转机，部分行业投资增长过快的势头得到初步遏制，各项改革稳步推进，对外开放进一步扩大，就业再就业和社会保障工作取得新进展，城乡居民生活继续改善，国民经济保持平稳较快发展，各项社会事业加快发展，较好地实现了国民经济和社会发展的预期目标。

　　一、综合

　　初步核算，全年国内生产总值136515亿元，按可比价格计算，比上年增长9.5%。其中，第一产业增加值20744亿元，增长6.3%；第二产业增加值72387亿元，增长11.1%；第三产业增加值43384亿元，增长8.3%。第一、第三产业对国内生产总值增长的贡献率为9.2%和29.0%，分别比上年提高5.2个百分点和2.8个百分点。

　　全国居民消费价格总水平比上年上涨3.9%（见表1），其中服务价格上涨2.3%。商品零售价格上涨2.8%。工业品出厂价格上涨6.1%。原材料、燃料、动力购进价格上涨11.4%。固定资产投资价格上涨5.6%。农产品生产价格上涨13.1%。

表1：2004年居民消费价格比上年上涨情况

　　全年城镇新增就业人员980万人，比预期目标多80万人。全年有510万下岗人员实现了再就业。年末城镇登记失业率为4.2%，比上年末下降0.1个百分点。

　　年末国家外汇储备达到6099亿美元，比上年末增加2067亿美元。人民币汇率继续保持稳定，年末汇率8.2765元人民币兑1美元， 比上年末上升2个基本点。

　　全年各项税收收入25718亿元（不包括关税和农业税），比上年增加5256亿元，增长25.7%。全国规模以上工业企业实现利润达11342亿元，比上年增长38.1%。

　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：农业基础还不稳固，保持粮食增产、农民增收的难度加大；在建和新开工项目较多，投资盲目扩张的冲动仍较强；能源、原材料价格上涨幅度较高；煤电油运供求关系紧张的矛盾仍然很突出；重特大安全生产事故时有发生；资源浪费、环境污染问题还比较严重；部分居民生活仍较困难。

　　二、农业

　　全年粮食种植面积10161万公顷，比上年增加220万公顷；棉花种植面积569万公顷，增加58万公顷；油料种植面积1452万公顷，减少47万公顷；糖料种植面积157万公顷，减少9万公顷；蔬菜种植面积1767万公顷，减少29万公顷。
全年粮食产量46947万吨，比上年增加3877万吨，增产9.0%；棉花产量632万吨，增产30.1%；油料产量3057万吨，增产8.8%；糖料产量9528万吨，减产1.2%。蔬菜、水果在扩大优质品种的基础上平稳发展（见表2）。

表2：2004年主要农产品产量（单位：万吨）

　　全年肉类总产量7260万吨，比上年增长4.7%。其中，牛、羊肉分别增长7.9%和10.6%。全年水产品产量4855万吨，增长3.2%。

　　全年新增有效灌溉面积98万公顷，新增节水灌溉面积130万公顷。

　　三、工业和建筑业

　　全年全部工业增加值62815亿元，比上年增长11.5%，其中规模以上工业增加值54805亿元，增长16.7%（见表3）。产品销售率98.1%，比上年提高0.2个百分点。

表3：2004年规模以上工业增加值主要分类情况（单位：亿元）

　　全年一次能源生产总量18.46亿吨标准煤，比上年增长15.2%；发电量21870亿千瓦小时，增长14.5%；原煤19.56亿吨，增长17.3%；原油1.75亿吨，增长2.9%。

　　全年黑色金属冶炼及压延加工业增加值比上年增长26.8%，有色金属冶炼及压延加工业增长22.4%，化学原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业分别增长18.2%和19.9%。主要原材料产品中，粗钢产量2.73亿吨，增长22.7%；钢材2.97亿吨，增长23.3%；水泥9.7亿吨，增长12.5%；十种有色金属增长16.4%，硫酸、纯碱、烧碱、乙烯等主要化工产品增长2.4%至18.5%。

　　全年通用设备制造业增加值比上年增长22.2%，电气机械及器材制造业增长17.7%，交通运输设备制造业增长14.0%。大中型拖拉机产量增长101.4%，发电设备增长92.9%；汽车产量507.4万辆，增长14.2%，其中轿车231.4万辆，增长11.7%。

　　高技术产业增加值比上年增长23.1%。在高技术产业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长26.9%，其中光通信设备、程控交换机、移动电话机、微型电子计算机等产品产量分别增长14.7%至40.3%（工业主要产品产量见表4）。

表4：2004年主要工业产品产量

　　全年规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润5312亿元，比上年增长42.5%；集体企业实现利润512亿元，增长31.3%；股份制企业实现利润5448亿元，增长39.4%；外商及港澳台投资企业实现利润3455亿元，增长25.5%；私营企业实现利润1237亿元，增长40.1%。

　　全年全社会建筑业实现增加值9572亿元，按可比价计算，比上年增长8.1%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润621亿元，增长19.5%；上缴税金959亿元，增长26.4%。

　　四、固定资产投资

　　全年全社会固定资产投资70073亿元，比上年增长25.8%，增速比上年回落1.9个百分点。其中，城镇投资增长27.6%，农村投资增长17.4%（见表5）。

　　分地区看，东部地区投资40242亿元，比上年增长24.8%；中部地区投资15126亿元，增长30.2%；西部地区投资13749亿元，增长26.6%（见表5）。

表5：2004年全社会固定资产投资情况（单位：亿元）

　　在城镇投资中，第一产业投资由上年下降19.6%转为增长20.3%；第二产业投资增长38.3%，增速比上年回落8个百分点；第三产业投资增长21.6%，回落0.5个百分点。

　　在城镇500万元以上项目中，钢铁投资比上年增长32.3%，增速比上年回落63.9个百分点；铝业投资由上年增长86.6%转为下降1.8 %；水泥投资增长43.3%，增速比上年回落70.1个百分点；汽车投资增长53.5%，回落24.3个百分点；纺织投资增长30.3%，回落56.4个百分点。

　　全年房地产开发投资13158亿元，比上年增长28.1%；商品房销售额10376亿元，增长30.0%，其中销售给个人增长30.4%，所占比重为93.3%。

　　主要生产能力继续增加（见表6）。

表6：2004年固定资产投资新增主要生产能力

　　长江三峡工程累计完成投资1114亿元，累计投产11台发电机组，累计新增发电机组容量770万千瓦；青藏铁路累计完成投资198亿元，累计正线铺轨743公里；西气东输管道工程年底全线正式商业运营；南水北调东线、中线同时开工建设，5项单项工程累计完成投资21亿元。在中央政府投资支持下，累计改造县际和农村公路15万公里，解决了农村5020万人的饮水困难；突发公共卫生事件医疗救治体系累计完成项目163个，国家疾病预防控制网络体系1296个项目基本竣工。

　　五、国内贸易

　　全年社会消费品零售总额达到53950亿元，比上年增长13.3%，扣除物价上涨因素，实际增长10.2%。分城乡看，城市消费品零售额35573亿元，增长14.7%；县及县以下消费品零售额18377亿元，增长10.7%。分行业看，批发零售业零售额44840亿元，增长12.5%；餐饮业零售额7486亿元，增长21.6%；其他行业零售额1624亿元，增长1.5%。

　　在限额以上批发零售业零售额中，文化办公用品类零售额比上年增长22.7%，通讯器材类增长41.7%，家用电器和音像器材类增长13.7%，建筑及装潢材料类增长27.1%，家具类增长21.8%，食品、饮料、烟酒类增长17.9%，服装鞋帽、针、纺织品类增长18.7%，汽车类增长23.4%，石油及制品类增长45.9%。

　　六、对外经济

　　全年进出口总额达11548亿美元，比上年增长35.7%。其中，出口5934亿美元，增长35.4%；进口5614亿美元，增长36.0%（见表7）。进出口相抵，顺差320亿美元，比上年增加65亿美元。

表7：2004年进出口主要分类情况（单位：亿美元）

　　对主要贸易伙伴的贸易额保持较快增长（见表8）。

表8：2004年对主要国家和地区进出口情况（单位：亿美元）

　　全年批准设立外商直接投资企业43664个，比上年增长6.3%；合同外资金额1535亿美元，增长33.4%；实际使用外商直接投资606亿美元，增长13.3%（见表9）。

表9：2004年外商直接投资分行业情况（金额单位：亿美元）

　　全年对外承包工程完成营业额175亿美元，增长26.0%；对外劳务合作完成营业额38亿美元，增长13.4%。

　　七、交通、邮电和旅游

　　全年交通运输和邮电通信业实现增加值7777亿元，比上年增长14.9%。

　　全年各种运输方式完成货物运输周转量66698亿吨公里，比上年增长23.8%。其中，铁路19289亿吨公里，增长11.8%；公路7596亿吨公里，增长7.0%；水运38973亿吨公里，增长35.7%；民航72亿吨公里，增长24.0%；管道768亿吨公里，增长3.9%。

　　全年各种运输方式完成旅客运输周转量16324亿人公里，比上年增长18.2%。其中，铁路5712亿人公里，增长19.3%；公路8765亿人公里，增长13.9%；水运65亿人公里，增长3.3%；民航1782亿人公里，增长41.1%。  

　　全年全国港口完成货物吞吐量40亿吨，比上年增长21.3%。其中外贸货物吞吐量11.5亿吨，增长18.4%。集装箱吞吐量6150万标箱。

　　年末全国民用汽车保有量达到2742万辆，比上年增长15.0%。其中私人汽车1365万辆，增长12.0%。民用轿车保有量达到920万辆，其中私人轿车600万辆。

　　全年完成邮电业务总量9791亿元，比上年增长34.9%。其中，邮政业务总量566亿元，增长4.4 %；电信业务总量9225亿元，增长37.4%。全年新增局用交换机7020万门，总容量达到4.2亿门。新增固定电话用户4970万户，年末达到31244万户。其中，城市电话用户21085万户，乡村电话用户10159万户。新增移动电话用户6487万户，年末达到 33483万户。年末全国固定及移动电话用户总数达到64727万户，比上年末增加11457万户。电话普及率达到51部/百人。

　　全年入境的旅游、商务、探亲等人数10904万人次，比上年增长19.0%。其中，外国人1693万人次，增长48.5%；港、澳、台同胞9211万人次，增长14.8%。在入境旅游者中，过夜人数4176万人次，增长26.7%。国际旅游外汇收入257亿美元，增长47.9%。全年国内出境人数达2885万人次，增长42.7%。其中因私出境2298万人次，增长55.2%，占出境人数的79.7%。全年国内旅游出游人数达11亿人次，增长26.6%；旅游总收入4711亿元，增长36.9%。

　　八、金融、证券和保险

　　年末广义货币供应量（M2）余额为25.3万亿元，比上年末增长14.6%；狭义货币供应量（M1）余额为9.6万亿元，增长13.6%；流通中现金（M0）余额为2.1万亿元，增长8.7%。年末全部金融机构本外币各项存款余额25.3万亿元，比上年末增长15.3%；全部金融机构本外币各项贷款余额18.9万亿元，增长14.4%（见表10）。

　　全国农村信用社人民币贷款余额1.9万亿元，比上年末增加2532亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额2万亿元，增加4327亿元。其中个人住房贷款余额1.6万亿元，增加4073亿元。

表10：2004年全部金融机构本外币存贷款情况（单位：亿元）

　　全年证券市场通过发行、配售股票共筹集资金1511亿元，比上年增加153亿元。其中，发行Ａ股（包括增发及可转债）123只，配股23只，筹集资金836亿元，增加16亿元；发行B股、H股共28只，筹集资金675亿元，增加137亿元。年末境内上市公司（A、B股）数量由上年末的1287家增加到1377家，市价总值37056亿元，比上年末减少12.7%。

　　全年内外资保险公司保费收入4318亿元，比上年增长11.3%，其中寿险保费收入2851亿元；健康险和意外伤害险保费收入377亿元；财产险保费收入1090亿元。支付各类赔款及给付1004亿元，其中寿险业务给付308亿元；健康险和意外伤害险赔款及给付129亿元；财产险赔款568亿元。

　　九、教育和科学技术

　　全年研究生教育招生 32.6万人，在学研究生82.0万人，毕业生15.1万人。普通高等教育招生447.3万人，在校生1333.5万人，毕业生239.1万人。各类中等职业教育招生548.1万人，在校生1367.9万人，毕业生351.0万人。全国普通高中招生821.5万人，在校生2220.4万人，毕业生546.9万人。全国初中招生2078.2万人，在校生6475.0万人，毕业生2070.4万人。普通小学招生1747.0万人，在校生11246.2万人，毕业生2135.2万人。特殊教育招生5.1万人，在校生37.2万人。幼儿园在园幼儿2084.4万人。

　　全年科学研究与试验发展（R&D）经费支出1843亿元，比上年增长19.7%，占国内生产总值的1.35%，其中基础研究经费102亿元。年末国有企事业单位共有各类专业技术人员2716.3万人。全年国家安排了824项科技攻关计划课题和1071项“863”计划课题，新安排高技术产业化示范工程项目333项，新建国家工程研究中心10个，安排国家重点实验室改造项目40项，择优支持53家企业技术中心进行创新能力建设，累计认定国家级企业技术中心332家。全年共取得省部级以上科技成果3.1万项。全年受理国内外专利申请35.4万件，授权专利19万件，分别比上年增长14.7%和4.4%。全年共签订技术合同26.5万项，技术合同成交金额1334亿元，比上年增长23%。全年成功发射卫星8次。

　　年末全国共有产品检测实验室18983个，其中国家检测中心263个。全国现有产品质量、体系认证机构169个，已累计完成对3.1万个企业的产品认证。全国共有法定计量技术机构4098个，全年强制检定计量器具3400万台（件）。全年制定、修订国家标准893项，其中新制定458项。全国共有天气雷达观测站点255个，卫星云图接收站点382个。全国共有地震台站1253个，地震遥测台网30个。全国共有2706个海洋观测、监测站点。测绘部门公开出版地图1767种，测绘图书430种。

　　十、文化、卫生和体育

　　年末全国共有艺术表演团体2599个，文化馆 2858个，公共图书馆2710个，博物馆1509个。广播电台282座，电视台314座，教育台60个。全国有线电视用户11470万户，30个城市开展有线数字电视业务，用户122万户。年末广播综合人口覆盖率为94.1%；电视综合人口覆盖率为95.3%。全年生产故事影片212部，科教、纪录、美术片44部。出版全国性和省级报纸257.7亿份，各类期刊 26.9亿册，图书64.4亿册（张）。年末全国共有档案馆3982个，已开放各类档案5626万卷（件）。

　　年末全国共有卫生机构 27.7万个，其中医院、卫生院 6.2万个，妇幼保健院（所、站）3000个，专科疾病防治院（所、站）1718个。医院和卫生院床位300.4万张。卫生技术人员434.3万人，其中执业医师和执业助理医师189.2万人，注册护士128.6万人。全国疾病预防控制中心（防疫站）3590个，卫生技术人员16万人。卫生监督检验机构1270个，卫生技术人员2.7万人。乡镇卫生院4.4万个，床位67.4万张，卫生技术人员89.8万人。全国共有333个县（市）开展了新型农村合作医疗试点工作，约覆盖10691万农村人口，实际参加新型农村合作医疗的农民8040万人。

　　全年我国运动健儿在27个项目中共获得了106个世界冠军，7人2队 16次创16项世界纪录。在雅典奥运会上，我国运动员共获得金牌32块，银牌17块，铜牌14块，金牌数和奖牌总数均居世界第2位。在雅典残疾人奥运会上，我国运动员共获得金牌63块，银牌46块，铜牌32块，金牌数和奖牌总数均列第1位，创造历史最好成绩。全民健身运动蓬勃发展。

　　十一、人口、人民生活和社会保障

　　年末全国总人口为129988万人（见表11）。全年全国出生人口1593万人，出生率为12.29‰；死亡人口832万人，死亡率为6.42‰；全年净增人口761万人，自然增长率为5.87‰，比上年下降0.14个千分点。

表11：2004年人口主要构成情况（单位：万人）

　　全年全国农村居民人均纯收入2936元，扣除物价上涨因素，实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年；城镇居民人均可支配收入9422元，实际增长7.7%。农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为47.2%，城镇居民家庭恩格尔系数为37.7%。按年人均纯收入低于668元的标准，年末农村绝对贫困人口为2610万人，比上年末减少290万人；按年人均纯收入669-924元的标准，年末农村低收入人口为4977万人，比上年末减少640万人。

　　年末全国参加基本养老保险人数为16342万人，比上年增加836万人。其中参保职工12242万人，参保的离退休人员4100万人。全国参加失业保险的人数为10584万人，增加211万人。全国参加医疗保险的人数为12386万人，增加1484万人。其中参保职工9033万人，参保退休人员3353万人。年末全国企业参加基本养老保险离退休人员3770万人，全部实现了养老金按时足额发放；年末仍有国有企业下岗职工153万人，进入再就业服务中心的下岗职工全部按时足额领到了基本生活费，并由中心代缴了社会保险费；年末全国领取失业保险金人数为419万人，与上年末基本持平；全国共有2201万城镇居民得到政府最低生活保障，比上年减少46万人。

　　年末全国各类收养性社会福利单位床位133万张，收养各类人员102.3万人。城镇建立各种社区服务设施17.4万个，其中综合性社区服务中心9888个。全年销售社会福利彩票226.4亿元，筹集社会福利资金79.2亿元，直接接收社会捐赠款14.2亿元。

　　十二、资源与环境

　　2004年，随着科学发展观的贯彻和落实，国家加大了对资源与环境保护的投入力度，资源的有效利用与环境保护工作取得一定进展。但是，资源消耗高、浪费大，对经济发展的制约更加突出，环境保护的压力增大。

　　加强土地资源管理取得成效。通过土地市场治理整顿，查出往年未变更上报的建设占用耕地14.8万公顷。全年实际建设占用耕地14.5万公顷，比上年减少37.0%。灾毁耕地6.3万公顷。生态退耕73.3万公顷，因农业结构调整减少耕地20.5万公顷。土地整理复垦开发补充耕地34.6万公顷。当年净减少耕地80.0万公顷。

　　当年人均水资源2040立方米，比上年下降4.0%。全年平均降水量620毫米，下降2.8%。年末全国422座大型水库蓄水总量1758亿立方米，增加70亿立方米。全年总用水量5500亿立方米，比上年增长3.4%。其中，生活用水增长2.2%，工业用水增长2.8%，农业用水增长3.8%。全国人均用水量为423立方米，增长3.0%。全国有79个城市缺水，有2340万人口、1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。

　　根据第六次全国森林资源清查（1999-2003年）结果，全国森林面积1.75亿公顷，森林覆盖率为18.21%。活立木总蓄积量136.2亿立方米。森林蓄积量为124.6亿立方米。

　　国土资源调查及地质勘查新发现大中型矿产地205处，其中，能源矿产地24处，金属矿产地66处，非金属矿产地113处，水气矿产地2处。有56种矿产新增查明资源储量，其中，石油10.98亿吨，天然气3802亿立方米，原煤96.54亿吨。

　　初步测算，全年能源消费总量19.7亿吨标准煤，比上年增长15.2%。其中，煤炭消费量18.7亿吨，增长14.4%；原油2.9亿吨，增长16.8%；天然气415亿立方米，增长18.5%；水电3280亿千瓦小时，增长15.6%；核电501亿千瓦小时，增长15.6%。主要原材料消费中，钢材3.1亿吨，增长15.1%；氧化铝1284万吨，增长9.7%；水泥9.6亿吨，增长12.4%。万元GDP能耗1.58吨标准煤，上升5.3%。

　　七大水系的413个水质监测断面中，有41.6%的断面满足国家地表水3类标准，比上年上升3.5个百分点；30.5%的断面为4～5类水质，下降1.7个百分点；超过5类水质的断面比例占27.9%，下降1.8个百分点。珠江、长江水质较好，海河、辽河、黄河、淮河、松花江水质较差。

　　全国近岸海域246个海水水质监测点中，达到国家一、二类海水水质标准的监测点占49.6%，与上年基本持平；三类海水占15.4%，比上年下降4.4个百分点；四类、劣四类海水占35.0%，比上年上升5.0个百分点。全国海域未达到清洁海域水质标准的面积为16.9万平方公里，比上年增加19.0%，其中，严重污染海域面积约为3.2万平方公里。对15个海洋生态监控区监测表明，主要海湾、河口及滨海湿地生态系统处于亚健康或不健康状态。

　　全年城市污水日处理能力达7402万立方米，比上年增长11.7%；集中供热面积20.5亿平方米，增长8.4%。建成区绿化覆盖率达到32.3%，比上年提高1.1个百分点；城市污水处理率达到43.6%，提高1.2个百分点。在监测的319个城市中，有132个城市空气质量达到二级标准，占监测城市数的41.4%，与上年持平；有119个城市为三级，占37.3%，比上年增加5.5个百分点；有68个城市为劣三级，占21.3%，比上年减少5.5个百分点。在328 个城市的道路噪声监测中，噪声污染严重的占2.1%，中度污染的占5.2%，轻度污染的占9.1%。

　　生态环境建设稳步推进，黄河连续5年实现不断流，塔里木河连续3年实施向下游台特玛湖应急输水，黑河连续6次将水输送到东居延海。全年完成营造林面积716.7万公顷。全国共批准国家级生态示范区166个，自然保护区达到2194个，其中国家级自然保护区226个，自然保护区面积14822.6万公顷，占国土面积的14.8%。国家地质公园达85个，新建地质遗迹保护区27个。综合治理水土流失面积4.9万平方公里，实施水土流失地区封育保护面积11万平方公里。

　　全年因洪涝和干旱造成的直接经济损失975亿元，比上年减少50.0%；因洪水和沿海风暴潮死亡人口1282人。全年全国农作物受灾面积3710.6万公顷，比上年下降31.8%。其中，绝收436万公顷，下降49.0%。全年因海洋灾害造成的直接经济损失约54亿元，比上年降低32.6%。全年发现赤潮96次，比上年减少23次；累计赤潮面积约26630平方公里，比上年上升83.0%。全年共发生各类地质灾害15954起，共造成697人死亡，直接经济损失20.6 亿元。全年共发生5级以上地震22次，共造成8人死亡，直接经济损失9.5亿元。全年共发生道路交通事故56.8万起，造成9.9万人死亡、45.2万人受伤，直接财产损失27.7亿元。

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注：
　　1. 本公报为初步统计数。
　　2. 各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
　　3. 国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
　　4. 表2中的水果产量含果用瓜。
　　5. 钢材产量及消费量数据中含部分使用钢材加工成其他钢材的重复计算因素。
　　6. 表5中固定资产投资按地区分类，东、中、西相加不等于总数是因为有部分不分地区的投资未计算在内。
　　7. 电话普及率的计算含接入用户交换机的话机数。
　　8. 邮电业务总量完成额按2000年不变价格计算。
　　9. 第六次全国森林资源清查涉及的全国森林面积和森林覆盖率含清查间隔期内新增的国家特别规定的灌木林。

         国家统计局网站2005年3月1日